2024年，西岗区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，认真落实中央及省市关于法治政府建设的重要决策部署，深入推进依法行政，为法治西岗建设提供坚实保障。现将本区2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入推进政府职能转变。全面推行综合窗口改革，推进362项政务服务事项纳入综合窗口办理，无差别受理率达到90%以上。推进线下办事“只进一门”，全区22个部门首席代表、审批事项进驻区政务服务中心，实现了“中心之外无审批”。大力推动“高效办成一件事”，完成区级权限的失业再就业、企业开办、居住证等16个主题事项办理，总办件2200余件。推出“西岗区首批免申即享、直达快享”政策5条，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。推进28个事项实现告知承诺制办理，209个事项实现容缺受理办理。围绕证照办理和政策咨询将“帮办、代办”深入街区，实现从“被动服务”到“主动服务”的转变。

（二）提升行政决策规范化水平。加强政策文件管理，在行政规范性文件的制定过程中全面履行法定程序。加强对现存规范性文件的执行落实和监督管理。根据经济社会发展和法律法规、规章变动情况，有序推进政策文件清理。规范重大行政决策程序，修订《西岗区重大行政决策程序规定》，及时制发并公布重大行政决策目录。积极推动法律顾问参与行政规范性文件、重大合同、重大行政决策合法性审查等工作，依法行政能力持续增强。

（三）深入推进严格公正文明执法。不断提高行政执法人员能力素质，制定《西岗区行政执法人员学习和培训制度》，完善西岗区行政执法分类分级培训工作机制。开展行政执法突出问题整治，共梳理整改问题13个，整改完成率100%；动态调整行政执法“四张清单”，共制定事项635项，累计减免罚款80.399万元。健全完善行政执法工作体系，全区25家执法单位共规范行政执法事项1186项。构建行政执法监督工作体系，在5个司法所成立行政执法协调监督办公室，承担所在街道的行政执法监督职能；加强社会监督力量，选聘特邀行政执法监督员22名，形成监督合力。

（四）依法预防处置重大突发事件。提升应急处置和防灾减灾救灾能力，严格落实应急值班值守要求，妥善处置各类突发事件10起。印发《关于做好2024年应急预案编制修订和应急演练工作的通知》，修订区级突发地质灾害应急预案、自然灾害救助应急预案、地震应急预案。完成企业应急预案备案22个，开展各类应急演练600余次。深入开展防灾减灾日宣传活动，扎实做好灾害信息员队伍管理工作。加强应急物资储备库建设，应急处置和防灾减灾救灾能力不断提升。

（五）深化多元矛盾纠纷化解工作。持续推动“诉调对接”“检调对接”，健全案件衔接、分拨等流程。加强行业性、专业性调委会建设，成立知识产权纠纷调委会专家组，召开家事纠纷调委会工作提升座谈会。坚持“实质性化解行政争议”工作核心，全年共收到行政复议申请139件。强化与市区两级人民法院协调沟通，组织全区行政机关负责人观摩行政诉讼庭审活动。开展西岗区政府信息公开行政复议案件答复专题培训会。深化落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，全年出庭应诉率100%。矛盾纠纷排查化解能力显著提高，万人排查化解率全市第一。

（六）强化行政权力制约和监督。自觉接受人大政协监督，执行区人大及其常委会的决议，办理人大代表建议、政协委员提案，2024年区政府办复人大代表建议51件、政协委员提案112件，办结率100%。切实加大政务公开力度，落实《政府信息公开条例》，全年主动公开各类政府信息3872条，围绕出台政策及经济社会民生热点，开展“在线访谈”4期。有力有序有效开展了政府履约践诺专项清理整治。

（七）提高政府数字化治理水平。实现“一网通办”，全区725项政务服务事项全部纳入行政职权系统，并完成办事指南编制。利用“综窗业务”系统，提升窗口服务协同化、智能化水平。依托大连政务服务网、智慧管理系统等数字化手段，提供7*24小时政务服务网上预约。借助效能监测系统、好差评系统主动接受社会监督。深入推进西岗区党建引领智慧治理综合管理平台建设，上线运行“小巷小程序”“说吧小程序”等，打通区、街两级平台与社区应用的数据通道。持续深入推进“互联网+监管”系统应用，全面推行“双随机、一公开”，全区企业信息归集公示累计93261条。指导完成企业年报16507户，圆满完成年报计划任务。

（八）不断完善法治政府工作机制。推动全区各单位将习近平法治思想纳入党（工）委、党组理论学习中心组学习内容，开展专题学习、研讨60余次。区委常委会听取年度法治建设报告、法治政府建设情况报告。区政府会议研究部署法治政府建设重要工作。开展年度法治建设督察。压实法治建设第一责任人职责，实现书面述法全覆盖，创新开展现场述法新模式，党政主要负责人包保法治建设重点项目。制定2024年度法治为民办实事项目19件。

二、本年度推进法治政府建设存在的问题及原因

一是法治政府建设关键环节仍需加强。重大行政决策公开征求意见方式较为单一，行政规范性文件起草质量有待进一步提高。

二是行政执法质量和效能仍需提升。行政执法程序仍需进一步规范，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。

三是基层依法行政基础需进一步夯实。部分单位法治工作力量配备不足，依法行政能力相对薄弱。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持思想引领，深学笃行习近平法治思想。自觉深入践行习近平法治思想，印发《关于在全区深入组织开展习近平法治思想宣讲活动的通知》，广泛举办习近平法治思想专题培训班、研讨班等，将习近平法治思想纳入西岗区年轻干部培训班等培训必修课程，组织全区机关干部参加习近平法治思想知识测试活动。

二是坚持制度先行，不断完善法治建设工作机制。健全法治政府建设统筹协调机制，定期召开会议听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项。全面履行党政主要负责人述法工作机制，组织制发《党政主要负责人年度述法工作办法（试行）》，通过述法推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提升领导干部法治理念。

三是坚持依法行政，推动法治政府建设向更高水平跃升。将法治建设摆在全区工作的突出位置，主动融入经济社会发展。扎实高效完成机构改革任务，调整优化政府机构设置、职能配置，推动权责清单与“三定”规定、行政许可等清单目录有机衔接。制定政府年度重大行政决策事项目录，修订重大行政决策程序规定，规范行政规范性文件制定程序。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强党对法治政府建设工作的领导。把党的领导贯穿法治政府建设工作各领域全过程，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进行政机关负责人出庭应诉常态化，完善法治政府建设年度报告、“述法”工作报告制度。

二是进一步提升依法决策水平。严格落实行政规范性文件、重大行政决策法定程序，及时向社会公开或征求意见。健全完善行政规范性文件、重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。

三是强化行政执法监督工作。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，推动行政执法人员进一步强化政治意识和法治思维，推动行政执法队伍进一步规范行政执法行为。

四是加强基层法治队伍建设。开展全区人民调解员培训，提高“法律明白人”法治素养和业务能力，组织社区法律顾问志愿者积极参与基层社会治理，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用。