——2025年12月30日在大连市西岗区第十九届

人民代表大会第五次会议上

大连市西岗区人民政府区长 林木

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全区上下凝心聚力、砥砺奋进的一年。一年来，我们深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，锚定西岗新时代新征程“六区”发展目标，迎难而上、奋力拼搏，圆满完成全年经济社会发展各项任务。

预计全年地区生产总值增长5.8%；一般公共预算收入10.8亿元，增长7%；固定资产投资31.8亿元，增长6%；规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资24.9亿美元；外贸进出口总额230亿元，增长43.1%；城镇新增就业13016人。全区经济运行保持良好态势，多项指标居全市前列，各项工作再上新台阶。

（一）坚定不移抓创新、强动能，产业结构在转型升级中攀高向新

传统产业焕新升级。西岗船舶科技产业园建成投用，首批入驻企业20余家，船舶和海工装备产业生态构建迈出历史性步伐、实现关键性突破。中船大连造船自主研发的全球首艘甲醇双燃料动力智能超大型油轮成功交付，大连船柴大型船用绿色低碳燃料发动机技术及设备升级改造项目加快实施，盈泰能源、更新白钢入选国家中小企业数字化转型试点，大连船推获评国家级重点“小巨人”企业，华锐重工获评辽宁省制造业单项冠军企业。

新兴产业活力涌动。大工-西岗数字产业科技园实现年产值6亿元，大连化物所一二九街产业园开工建设。共享无人机等低空经济应用场景迅速拓展，百度“萝卜快跑”自动驾驶出行服务平台项目实现大连智能网联汽车商业化应用零的突破。大连理工大学科技园有限公司获评辽宁省数字化转型促进中心，辽宁沿海经济带公共算力服务平台入选数字辽宁工程重点项目。新备案“雏鹰”企业9家，新培育高新技术企业33家，完成科技成果转化31项、同比增长19.2%。

现代服务业扩容提质。东关街历史文化街区获评省级旅游休闲街区，11次被央视报道，成为大连文旅新晋“顶流”。精心打造“老酒馆”沉浸式剧场，“开心麻花”落户俄罗斯风情街，撂地相声等曲艺展演精彩纷呈，剧场文化成为西岗新标签。傅家庄生命康养产业片区揭牌成立，瑞杰医院傅家庄院区、国投健康康复中心提升改造等项目相继落地，22家康养机构汇聚傅家庄，“1+3+N”生命康养产业体系建设初见成效。新增达规纳统服务业企业78家，规上营利性服务业营业收入同比增长4.9%。

（二）多措并举扩投资、促消费，内需潜力在政策赋能中充分激发

项目建设提速增效。坚持抓实项目才能抓实工作，谋划储备推进500万元以上项目120个、总投资495亿元。全市首个全业态二次元商业综合体奥电未来城投入运营，大连医科大学附属第一医院中西医协同“旗舰”医院开工建设，东关街C区、丰元小区西侧地块挂牌出让。抢抓政策机遇，成功争取各类政策性资金6.4亿元，其中获批东北首次发行的土地储备专项债券4.7亿元，一二九街片区改造工程成为大连城市更新重点项目中唯一的历史文化街区项目。

招商引资靶向发力。创新实施产业部门、商务部门、属地街道联动招商机制，聚焦船舶与海工装备、科技创新、文化旅游、医疗康养重点产业延链补链强链，推动招商模式由“单向项目招引”向“产业生态构建”转型。枫叶大厦、海天白云大酒店等整栋闲置楼宇实现盘活，江苏华融海工装备、天翼无界无人机等65个项目签约，上海京东实业、亚朵酒店东关街店等38个项目落地。

消费市场持续升温。都彭、幻师等42家东北首店、大连首店密集落地，68场“西岗乐活节”系列促消费活动拉动消费过亿元。恒隆广场、山姆会员商店销售额均突破30亿元，带动奥林匹克、香炉礁两大商圈热度攀升，全区社会消费品零售总额增速全市第一。东关街、俄罗斯风情街单日客流最高达18万人次，全区文体旅行业营业收入同比增长13.7%。商品房销售面积同比增长60.6%。

（三）凝心聚力谋改革、促开放，动力活力在创新实践中加速释放

营商环境持续优化。深入实施6.0版营商环境质量提升行动，358项政务服务实现“一窗通办”，“高效办成一件事”应用场景达到75个，企业群众办事环节平均压缩40%。设立3个营商工作站，打通涉企服务“最后一公里”。充分发挥“首贷中心”和政府性融资担保机构作用，帮助企业融资贷款3.9亿元，为小微企业和科创企业提供融资担保7800万元。白云街道市场监督管理所等7个单位获评“清风辽宁政务窗口”。全区综合信用指数、12345政务服务平台综合评分均居全市前列。

改革步伐蹄疾步稳。深化国企改革取得实效，区国投集团公共服务、资产运营、文旅融合等业务板块营收增长10%以上。优化街区园区运营机制，分别成立东关街、胜利桥北历史文化街区和香炉礁商贸园区管理服务中心。设立船舶科技产业共享服务中心，打造“区长会客厅”，构建“精准对接、高效服务、闭环落实”的政企联动体系。实施零基预算改革，重大项目和民生支出占比达88.6%。

开放合作深化拓展。全力推动重点企业出海成效显著，外贸进出口总额增速全市第一。深化对俄经贸交流，中俄跨境电商（大连）企业孵化中心挂牌运行，成功举办中俄跨境电商发展大会、俄罗斯滨海边疆区企业推介洽谈会，对俄进出口总额6.4亿元、同比增长314.3%。强化重大外资项目服务保障，实际利用外资总量占全市94.6%，新达盟获评辽宁省全面振兴新突破突出贡献外资企业。

（四）久久为功抓更新、优环境，城区品质在内外兼修中彰显魅力

城区管理更加系统。综合提升市容环境，“一楼一策”整治别墅扩边展沿问题，拆除违法建设1.9万平方米，修复破损道路4.7万平方米。加快补齐基础设施短板，维修治理威华街、平等街等24处挡土墙，完成4座排水泵站升级改造和1万立方米暗渠清淤。匠心提升城区颜值，栽植花卉4万株，补植草坪3.8万平方米，新建口袋公园6处，在全省“绿叶杯”城市管理竞赛中被评为“好”等次。

城区功能更加完善。改造C级、D级危旧房屋65处，惠及居民3255户。完成22个老旧小区排水管网改造，更换214部住宅老旧电梯，增设360个电动自行车充电端口，实现龙湖唐宁苑、汇智云顶、天琴山二期并网通气。新增乒乓球、羽毛球场地32处，更新健身器材160套。开展物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题集中整治，物业投诉降幅居全市前列，北岗新居获评辽宁省首批红色物业小区。

生态环境更加宜居。加强大气污染治理，完成5台生物质锅炉清洁能源改造和莲花小区65蒸吨燃煤锅炉拆炉并网，空气质量优良天数比例达89.5%、同比改善3%。开展“护海净滩”入海排污口管理提升专项行动，常态化治理海漂及岸滩垃圾，28个入海排污口实行备案管理。深入推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”21个，2家工业企业完成危险废物全过程可追溯信息化升级改造，打造生活垃圾分类样板小区69个。

（五）用心用情惠民生、解民忧，幸福指数在普惠共享中节节攀升

就业服务精准有效。促进高质量充分就业，举办各类招聘45场、提供岗位10981个，开展技能培训28期，新增省、市级“舒心就业”指导服务站5个。创新打造“一站一平台”就业服务模式，建成来连就业服务第一站，“乐业西岗”线上平台服务企业1900余家。保持治理农民工工资欠薪高压态势，为523名农民工追回工资825.2万元，根治欠薪工作在国务院实地核查中获得满分。

民生保障扎实有力。千方百计兜牢民生底线，及时足额发放低保金、计生特困家庭扶助金等各类补助资金1.3亿元。养老服务提质增效，区老年人综合服务中心完成提升改造并投入使用，建成3个“15分钟银发生活服务圈”，耆享园养老中心获评辽宁省企业标准“领跑者”称号。完成78户困难残疾人家庭无障碍改造，多维度人道救助惠及287户困难群体。退役军人“六化”工作经验在全省退役军人事务系统推广。

社会事业蓬勃发展。获评全省首个国家学前教育普及普惠区、全国中小学科学教育实验区，通过省级义务教育优质均衡发展区实地评估，升级改造5所中小学操场，完成铁路中学和第五中学教学楼、体育馆建设。实现区级公立医疗资源“一院三区四中心”布局，形成多元化健康服务矩阵。顺利通过国家慢性病综合防控示范区评审。举办“书香满西岗”市民读书季、非遗体验等特色文化活动百余场，区田径、游泳运动队在国家级赛事中屡创佳绩。

（六）全力以赴保安全、护稳定，各类风险在系统治理中有效防范

筑牢安全生产防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，整治重大安全隐患26项，安全生产形势总体平稳。深入开展消防安全集中整治，全年火灾起数同比下降27.9%。在全市率先实行特种作业事前报备管理，实现动火、高空、有限空间等高危作业动态精准管控。坚决关停香炉礁百年港湾等3处规划外渔船停泊点，稳妥解决困扰多年遗留问题，为环境改善、产业拓展释放空间。

有效化解风险隐患。在全市率先完成区级综治中心规范化建设，工作经验在全省推广。开展校园食品安全守护行动，人大代表、政协委员、学生家长及市场监管部门“四位一体”监督，校园食品日日检让学生安心、家长放心。实现劳动争议“一口受理、一厅办理、一站式服务”，高效处理各类维权纠纷1572件。开展高层建筑重大火灾风险排查整治行动，完成7栋无物业管理高层住宅消防设施维修改造。

社会大局和谐稳定。开展信访“四应四不”问题专项整治，推进“化群访、解民忧”信访积案攻坚，初访一次性化解率92.5%，“万件化访行动”案件上报化解率100%。统筹推进打防管控各项工作，破获销售假冒品牌汽车零配件、跨省制售有毒有害食品等多起大案要案，全区刑事案件发案数同比下降29%，治安案件结案率居全市前列，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（七）持之以恒转作风、提效能，自身建设在真抓实干中不断加强

政治建设持续强化。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。坚决做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求。

依法行政扎实推进。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，61件人大代表建议和83件政协委员提案全部办结，满意率100%。扎实推进政务公开，政府工作的透明度和公信力不断增强。做深做实行政复议主渠道，87%的复议案件未再进入行政诉讼程序，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全面推行“扫码入企”，涉企执法检查同比减少46%。

作风建设走深走实。始终坚持攻坚克难、敢作善为，“马上就办、真抓实干”成为政府工作的鲜明底色。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，团结、务实、高效的工作作风持续巩固。坚持正风肃纪反腐相贯通，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。党政机关带头过紧日子，一般性支出压减13.6%，“三公”经费实现只减不增。

各位代表，耕耘浇灌希望，奋进书写辉煌。2025年各项工作的顺利完成标志着“十四五”圆满收官。回首过去五年，既有发展形势之变，也有改革任务之重；既有动能转换之切、也有民生保障之盼。我们始终拼搏奋进、矢志不渝，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，稳中求进、难中求成，同心同向、勇于争先，办成了一批事关长远的大事要事，解决了一批长期积累的矛盾问题，全面振兴取得新的重要成果。

五年来，我们全力打造动能强劲的“活力西岗”，综合实力显著增强。地区生产总值跃上600亿元台阶，年均增长5.6%，人均地区生产总值由14.9万元增至20.2万元。固定资产投资年均增长15%，规模以上工业增加值增速连续三年居全市首位，社会消费品零售总额年均增长6.3%，实际利用外资是“十三五”时期的9.5倍。经营主体达到5.1万户，高新技术企业突破200家。成功打造现象级文商旅品牌，俄罗斯风情街彰显独特魅力，百年东关街成为城市新名片。

五年来，我们全力打造舒适便利的“宜居西岗”，城区环境不断优化。着力推动减污降碳协同增效，空气质量综合指数持续保持在主城区前列，近岸海域水质优良比例达100%。建成口袋公园44处，补植草坪8万平方米，城区绿化覆盖率达到44.3%。改造老旧小区220万平方米，治理背街小巷212条，新增停车位2351个、充电桩1368个，建成9个“一刻钟便民生活圈”，城区人居环境舒适度和便利度显著提升。

五年来，我们全力打造惠民利民的“幸福西岗”，民生福祉持续增进。高质量完成67项重点民生实事，民生支出73.1亿元，年均占一般公共预算支出比重87.9%。新增城镇就业6.5万人，同比增长20.4%。连续四年获评市教育指标任务督导考核全市第一名，基础教育走在全市前列。建成西岗区医院集团，医联体建设覆盖全部社区卫生服务中心，新增机构和家庭养老床位1302张，连续三年获评“全国示范性老年友好型社区”，居民人均期望寿命达到82.8岁。

五年来，我们全力打造共治共享的“平安西岗”，社会大局和谐稳定。全面加强危化品、燃气、消防等重点领域场景化全链条监管，安全生产形势持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施矛盾纠纷多元化解、一站式法律援助服务、林茂社区智慧治理、综治中心规范化建设，社会治理现代化水平不断提升，信访总量连年下降，获评第一批全省法治政府建设示范地区。扫黑除恶常态长效，打击电信网络诈骗等违法犯罪活动有力有效。

各位代表，“十四五”期间各项成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委带领全区干部群众勠力同心、真抓实干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤付出的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻区部队、驻区单位，向所有关心、支持、参与西岗发展的社会各界致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的问题和困难：传统产业占比偏高，新兴产业和未来产业规模不大，产业结构优化还需持续用力；优质公共服务供给与群众期待还有差距，就业、医疗、“一老一小”等方面保障仍需发力；干部队伍面对新矛盾新问题创新招法还不够多，工作能力和作风建设还需加强。我们将高度重视、直面问题，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标和2026年工作安排

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是西岗全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。根据《中共大连市西岗区委关于制定西岗区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《大连市西岗区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要草案》分析了“十五五”时期发展环境，提出了“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务。综合考虑城区发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，力争通过五年努力，推动全区在经济结构调整、创新驱动发展、改革开放深化、文化强区建设、生态环境改善、群众生活品质提升等方面取得突破性进展，到二〇三〇年，基本建成中国式现代化精品城区。

各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要科学把握“时”与“势”，抢抓重大机遇，做好结合文章，最大程度激活发展潜能。我们要积极回应“期”与“盼”，始终围绕群众、企业的幸福感、获得感谋划推动工作，让民生福祉更有温度、营商环境更有活力。我们要坚决扛起“职”与“责”，努力在干中吃透政策、在干中解决难题、在干中推动发展，用实干担当和接续奋斗为西岗高质量发展书写精彩篇章。我们坚信，经过全区上下同心、团结拼搏，“十五五”美好蓝图一定会如期实现，人民生活一定会更加幸福，西岗的明天一定会更加美好！

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神及省委、市委、区委要求，认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4%，城镇新增就业12500人，实际利用外资、外贸进出口总额完成市里下达任务。

重点做好七个方面工作：

（一）坚持内需主导，注入经济增长强劲动能

积极扩大有效投资。紧紧围绕中央预算内资金和超长期特别国债支持领域，提升政策研究精度、项目谋划深度、资金争取力度，精准谋划地下管网、教育养老、城市更新等民生改善与基础设施类项目。聚焦楼宇盘活等重点领域挖掘投资潜力，加快谋划一批创新性高、引领性强的产业项目，持续优化投资结构。强化重点项目穿透式调度和全生命周期管理，全力推进大医附属一院医疗能力提升等12个项目竣工达效、森林动物园改造等24个项目加快建设、大船大型高端船舶建造条件升级等18个项目顺利开工，努力形成更多实物工作量和新增投资量。

融入和服务全国统一大市场。强化以商招商、以链引商，制定促进总部经济、重点产业发展政策措施，靶向对接行业龙头企业、产业上下游企业及优质投资机构，推动带动力强、关联度大的优质企业落地集聚。深化央地合作，在科技创新、文旅融合、医疗康养等领域加强交流对接、实现共赢发展。深入落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，在要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁。

充分激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，举办促消费活动50场以上，深挖汽车、家电家居、智能终端等大宗消费潜力，扩大健康、养老、托幼、家政等服务多元化供给，多措并举打好“提振+扩大”消费组合拳。放大恒隆广场国际一线品牌集聚优势，完成山姆会员商店和港湾奥特莱斯升级改造，引进品牌首店、旗舰店20家以上。用好特色街区、热门景区、文化场馆等资源优势，激活特色赛事活动溢出效应，加快推进文旅体商深度融合。

（二）坚持产业强区，加快建设现代化产业体系

提升特色产业竞争力。支持中船大连造船、华锐重工加强绿色船舶、智能制造等领域技术攻关，巩固提升船舶与海工装备产业竞争优势。做优做强船舶科技产业园，招引高附加值企业，提升头部企业本地配套率，打造船舶产业新高地、央地合作新典范。推进东关街创建国家级旅游休闲街区，提升胜利桥北历史文化街区业态品质，集聚一二九街、凤鸣街等文旅资源串珠成链，全面提升西岗文旅影响力。推动国药（大连）康复医院升级改造，吸引更多旅居养老、医疗康养、智慧颐养项目落地傅家庄，全力打造“中国北方滨海康养第一站”。

增强科技创新驱动力。实施科技企业“微成长、小升高、高变强”培育机制，新注册科技型中小企业400家以上，培育高新技术企业20家以上、“雏鹰”“瞪羚”企业5家以上。提质升级大工-西岗数字产业科技园，有序推进大连化物所一二九街产业园老旧建筑及基础设施改造，厚植新质生产力发展沃土。深化拓展“人工智能+”、低空经济应用场景，加快形成智能网联汽车集聚发展产业生态，大力培育新能源、新材料等新兴产业，布局发展生命健康、新一代人工智能等未来产业。

促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，推动智力服务、金融服务、商务服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进商贸服务、居民服务、康养服务、文旅服务等生活性服务业向高品质、多样化和便利化发展。推进服务业数智化，丰富数字化应用场景，提升服务业发展能级和竞争力。加强服务业经营主体培育，培优扶强龙头骨干企业，充分激发小微企业活力，推动一批服务业企业梯次成长、加快发展。

（三）坚持改革开放，增强高质量发展动力活力

多维度提升营商环境。把优化营商环境作为事关全局和长远的大事要事来抓，实施营商环境7.0版升级行动，全面打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。深入落实领导干部联系企业制度，推出“温暖营商”实事，为各类经营主体提供全生命周期“保姆式”服务，切实做到“有求必应、无事不扰”。建立常态化监督机制，严查破坏营商环境突出问题。

多举措壮大经营主体。做强做优国有企业，提升区国投集团在城市更新、公共服务、文旅融合等领域运营水平，增强区担保公司融资担保增信服务效能。发展壮大民营经济，全面落实促进民间投资发展的若干措施，推动更多民间资本参与重大项目建设。积极拓展多元融资渠道，推动“首贷中心”服务提质扩面，为企业发展注入更多金融活水。加强经营主体动态监测和数据分析，实施分类精准帮扶，促进各类经营主体健康发展。

多渠道拓展开放合作。主动服务和融入高质量共建“一带一路”，助力企业依托进口博览会、欧洲工业展等境内外展会开拓国际市场。支持中俄跨境电商（大连）企业孵化中心发展，做大跨境电商规模总量。健全外商投资服务保障机制，推动新达盟、宜家家居等外资企业增资扩产。深化与上海长宁区、沈阳皇姑区、烟台牟平区对口合作，持续推进对口援疆援藏工作，不断拓展各领域合作深度和广度。

（四）坚持品质提升，迈出城市更新坚实步伐

释放存量资源潜力。创新思路举措、拓宽路径渠道，加大闲置土地、老旧厂房、低效楼宇等存量资源盘活力度，全面提高资源配置效率，努力拓展城区发展空间。推动三十四中周边地块出让、大连理工大学市内校区东南院地块划转和信达水产地块收储，盘活凯旋世贸商厦、新华商苑等闲置楼宇。通过调剂使用、出租出售等方式积极盘活国有闲置房屋资产，变“沉睡存量”为“发展增量”。

提升建设管理水平。高标准实施一二九街片区更新，精心打造西岗区历史文化一日游Citywalk路线，同步推进东关英山、平等更新等完整社区试点建设，实现环境优化、功能完善、治理提效。积极争取政策性资金，实施老旧小区改造和住宅老旧电梯更新。推进住宅小区私搭乱建、背街小巷市容环境整治，实施垃圾分类收运设施更新改造，打造整洁有序的人居环境。

加强生态环境治理。全面落实精准科学依法治污，强化源头治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全施工工地、道路保洁、渣土运输全链条监管机制，有效管控扬尘污染，持续改善空气质量。加强辖区内河流、沟渠、排污口、海岸线巡查监管和隐患排查，巩固提升水环境治理成效。坚持“双碳”引领，深入推进重点行业节能降碳改造，推动生活垃圾分类网点与再生资源回收网点衔接融合，加快形成绿色生产和生活方式。

（五）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事

全面加强社会保障。深入实施就业优先战略，深化“15分钟公共就业服务圈”建设，举办招聘活动40场以上，广泛开展订单、定向、定岗职业技能培训。积极探索区老年人综合服务中心市场化运营模式，智能穿戴设备、远程健康监测覆盖高龄、独居老人500名以上。加强低保、特困、残疾人等困难群体动态监测、兜底帮扶，严格落实退役军人优待抚恤政策，精准发放各类保障和补贴资金。

提质发展教育事业。落实立德树人根本任务，完善“五育并举”育人体系，统筹推进“双减”和教育教学质量提升。巩固国家学前教育普及普惠区创建成果，培育义务教育新优质学校，确保通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。推进核心素养基地建设，实现中小学智慧黑板全覆盖，努力创造更优更好办学条件。深化家校社协同育人“教联体”建设，营造学生全面发展、健康成长的良好氛围。

优化提升医疗服务。实施医疗卫生强基工程，深化分级诊疗制度和医联体建设，提升西岗区医院“输液中心”标准化服务水平，升级香炉礁街道预防保健门诊，推动人民广场街道社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”推荐标准。加大“一老一小”和妇女健康服务供给，推进全国医养结合示范区、示范机构创建工作，更好满足人民群众全生命周期健康需求。

大力发展文体事业。厚植人文西岗底蕴，举办“辽南小天桥”曲艺活动周、“文脉续新篇”非遗文化月、“书香满西岗”市民读书季等群众喜闻乐见的文化活动，打造“四季文旅”品牌活动矩阵。推动达里尼市政厅旧址和长官官邸旧址活化利用，高质量完成第四次全国文物普查。统筹推进群众体育和竞技体育发展，开展“全民健身日”等群众体育活动400场以上，积极承办中国壁球巡回赛等高级别赛事。

（六）坚持筑牢底线，维护社会大局和谐稳定

加强生产性风险排查。严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚三年行动，全面落实“四项机制”“安全三日”“吹哨人”等制度，扎实推进危化品、燃气、消防等重点行业领域隐患排查整改，深入开展渔港渔船安全专项整治行动，全面加强动火、登高、有限空间等危险作业监管，坚决守牢安全生产底线。

注重系统性风险防范。着力稳定房地产市场，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。加强政府债务风险监测预警和债券管理使用，全面落实零基预算改革要求，大力压减一般性支出，兜牢兜实“三保”底线，坚决防止新增隐性债务。加强金融风险排查，严厉打击非法金融活动。

统筹社会性风险化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化区级综治中心规范化运行，加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，推动各类矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深入推进信访工作法治化，着力提升初信初访办理质效，多措并举化解信访积案。健全12345平台诉求办理“接诉即办、闭环管理”机制。强化食品安全全链条监管。大力攻坚非法集资案件，严厉打击涉毒违法犯罪，积极营造全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围。

（七）坚持实干担当，树立勤政为民良好形象

旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，真正把“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求落到实处。坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，当好雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。

依法行政提效能。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，更好发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全面推进严格规范公正文明执法，让政府工作始终在法治轨道上开展。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。推进法治社会建设，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平。

真抓实干促落实。秉持务实之风，把全部精力放在研究真问题、解决真问题上，对定下来的事情紧盯不放、一抓到底，让每项工作都落地有声、见行见效。强化创新之举，打破思维定势和路径依赖，增强在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力，锻造干事创业的宽肩膀、真本领。砥砺攻坚之志，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以迎难而上的韧劲破局开路，奋力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

廉洁从政守底线。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿到政府系统党的建设全过程各方面。坚持标本兼治、系统施治，全面加强权力集中、资金密集、资源富集等重点领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，以清正廉洁的公仆形象凝聚民心、汇聚合力。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，知重负重、干事成事，攻坚克难、勇于争先，为奋力谱写中国式现代化西岗篇章而不懈奋斗！