现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，改革创新、锐意进取，奋力完成全年经济社会发展目标任务，高质量发展迈上新台阶。

预计全年地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入10.09亿元，扣除免抵调库因素税收增长10%；固定资产投资29.7亿元，完成全年任务的114%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长5%；实际到位内资218.2亿元，增长64.5%；实际利用外资13.73亿美元，完成全年任务的298.5%；城镇新增就业13562人，完成全年任务的117.9％。全区经济运行稳中有进，多项指标居全市前列。

一年来，我们直面挑战、抢抓机遇，深挖内需潜力，强化产业支撑，发展动能持续增强。

项目建设成果丰硕。谋划储备推进500万元以上项目187个、同比增长11%，其中亿元以上项目新谋划18个、新开工20个、新签约37个。森林动物园奥特曼冰雪世界、滨海路亲海栈道等35个项目建成达效，知源精康医疗大连康复园区、百里春光大型娱乐综合体等47个项目开工建设。储备“两重”“两新”项目50个，总投资60亿元，积极争取国家超长期特别国债、中央预算内资金等政策资金1.95亿元。实施项目全生命周期管理，重点项目跑出加速度、提升实物量，固定资产投资序时进度保持全市前列。

文旅融合亮点纷呈。穿越百年时光的东关街历史文化街区焕新启幕，引进东北首店、大连首店、城市概念店31家，日均客流量达3万人次，百年老街实现华丽转身、孕育无限精彩。南部滨海文旅综合体项目成功签约，整合金沙滩、银沙滩等优质海岸资源，为文旅产业繁荣发展、迭代升级注入强劲动力。俄罗斯风情街提质改造取得明显成效，大船—西岗文化创意产业园正式运营。白云鹿鸣景观完成搬迁改造，南斗梧桐巷植入特色品质体验，城市音乐馆打造国风音乐基地，三十七相文旅科技产业园塑造文旅生活新场景。设计推出“历史之旅”“文化之旅”“滨海之旅”等漫游西岗打卡路线，文旅产业多点开花、活力迸发。

产业能级全面提升。装备制造业动能强劲，大连华锐重工集团股份有限公司和大连船用推进器有限公司分别荣获国家级、省级制造业单项冠军企业称号，装备制造业增加值占规模以上工业比重达到46.5%，我区获评省级“5G+工业互联网”融合应用先导区试点。商贸服务业提质增效，恒隆广场国际一线品牌达到60家，香炉礁商圈客流量增长30%，汽车、家电等消费品以旧换新活动有力提振大宗消费。海洋产业优势凸显，大船集团大型LNG动力集装箱船研制项目捷报频传，华锐船用曲轴研制的世界首支甲醇双燃料动力集装箱船用曲轴成功下线，亚洲渔港获评全国“2024年度餐饮产业影响力企业”。

一年来，我们深化改革、探索实践，坚持创新驱动，强化科技赋能，发展活力竞相涌流。

科技创新激发新动能。大工—西岗数字产业科技园建设提速增效，入驻科技含量高、创新能力强的科技企业120家，引进高层次人才284名，形成产值3亿元。大连国土空间规划设计有限公司获评省瞪羚企业，大连更新白钢制品有限公司获评省专精特新中小企业，大船集团翼型风帆助推系统工程化应用研究项目获大连市科技进步一等奖。159户个体工商户通过全市首批“名特优新”认定。建立科技成果储备库，促进科技成果转化26项，完成技术合同成交额47.2亿元、同比增长16.7%。

招商引资取得新突破。实施产业精准招商，落地亿元以上项目20个。成功推动大连新达盟商业管理有限公司落户、增资，注册资本达到405.2亿元，到位外资8.5亿美元，我区实际利用外资总量位列全省县区第一。创新存量土地盘活方式，深入挖掘、有效整合地块资源，大连理工大学市内校区东南院地块、三十四中周边地块盘活利用取得重大进展。深化对外经贸交流，推动辖区企业与俄罗斯企业签订合作协议30余份，助力80余家企业通过进博会、广交会、辽洽会等展会拓展销售渠道。

国企改革实现新跨越。区国投集团注册资本增至4亿元、资产总额超过20亿元，拓展金融、医疗、文旅等业务板块，推动国有资本向公共服务、新兴产业等重点领域延伸，核心竞争力持续增强。设立集团党委、董事会、经理层，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，集团法人治理结构逐步完善。区担保公司积极探索质押担保新模式，为企业提供融资担保7895万元、居全市县区担保机构前列。

营商环境得到新提升。362项政务服务事项纳入无差别综合窗口办理，209项实行容缺受理，企业开办等16项区级权限主题事项实现“一件事一次办”，青年就业见习补贴等5项政策实现免申即享、直达快享。千方百计破解企业融资难题，设立“首贷中心”，开展“千企万户大走访”活动，为企业融资2.8亿元。全区综合信用指数、12345政务服务热线满意率居全市前列。“五经普”先进经验在全市推广。全区经营主体达到52409户。白云街道市场监管所荣获全国市场监管系统先进集体。

一年来，我们匠心筑城、塑造品质，完善功能布局，实施精细管理，人居环境蝶变跃升。

城区面貌持续美化。全面开展市容环境整治专项行动，彻底拆除违建85处，综合治理背街小巷119条，清理修复破损道路5万余平方米，全面消除卫生死角600余处，清理规范废品收购站点74个，城区形象更加整洁有序。绿化美化胜利路、东北路以及俄罗斯风情街、南斗梧桐巷等路街，栽植树木1万株、花卉14万株、草坪2万平方米，新增口袋公园11个，打造多层次立体化市容景观。

有机更新不断优化。高质量完成白云街道天池莲花社区完整社区创建，维修桃花源、盛阳山庄等4个老旧小区房屋，改造长春路、建设街等路街老旧排水管线17.5公里，整治边坡挡土墙隐患10处。创建10个物业管理服务示范小区，人民广场街道北岗新居在全市“红色物业”考核中获得满分。全力破解“用气难”问题，新增天然气入户2373户。完成17台燃煤锅炉、11座换热站和2.83公里供热管网维修改造，“冬病夏治”成效明显。

生态环境巩固净化。持续推进扬尘污染综合治理和餐饮油烟、汽修行业污染专项治理，完成1台30蒸吨燃煤锅炉拆除、2台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造和21台生物质锅炉清洁能源改造，空气质量优良天数比例达87.8%。开展护海净滩专项行动，近岸海域水质优良率100%。高标准推进生活垃圾分类工作，新创建样板小区37个、样板单位35个，打造奥林匹克商圈“不落地”街区。建成“无废机关”“无废景区”等30个“无废细胞”。

一年来，我们用心用情、竭尽全力，聚焦群众关切，解决急难愁盼，民生事业蓬勃发展。

稳岗就业成效显著。精准对接用工需求和求职需求，开展招聘活动42场，提供用工岗位5952个。发放就业补助1314万元。加快建设“15分钟公共就业服务圈”，新增青年就业见习基地10家，开展免费技能培训30期，打造省、市级“舒心就业”社区13个，区残疾人辅助性就业基地投入使用。全力保障劳动者合法权益，帮助1240名劳动者追回劳动报酬1567万元，全国根治欠薪线索反映平台案件办结率100%。

兜底保障稳固有力。养老服务基础设施建设提质扩面，区级居家和社区养老服务中心、北岗街颐和养老中心投入运营，新建养老助餐点6个，新增家庭养老床位140张，区、街、社区三级养老服务网络不断完善。用心关爱弱势群体，按时足额发放高龄、低保、特困等各类保障金3560万元，为1000个困难家庭提供环境保洁、健康护理等服务，广泛开展“十微”助残志愿服务和“红十字博爱送万家”活动。全域社会化拥军工作经验在全国退役军人事务系统推广。

社会事业全面进步。全区省五星级幼儿园达到12所，学前教育普及普惠工作作为辽宁省唯一县区接受国家评估，“双减”和智慧教育工作经验获评全国优秀案例，第五中学通过省级特色高中复审。交流教师157名、招聘25名，教师队伍活力进一步增强。组建西岗区医院（集团），社区医院一体化信息平台上线运行，4家社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”推荐标准，区卫健局获评全国生育友好工作先进单位。成功举办第十一届“西岗杯”全国相声新人新作推选活动，“书香润基层”阅读活动获评辽宁省基层图书馆服务阅读推广优秀案例，政府投资建设的4家城市书房全年接待读者超过46万人次，西岗白云市民文化艺术节等群众性文化活动赢得广泛赞誉。高质量承办第22届亚洲壁球团体锦标赛等体育赛事，新建室外乒乓球、羽毛球、篮球场地19处，进修附校女子足球队获辽宁省中学生锦标赛冠军。

一年来，我们居安思危、守土尽责，压实责任链条，把住安全关口，社会大局和谐稳定。

安全防线持续筑牢。坚决落实安全生产“四项机制”“安全三日”“双倒查”“吹哨人”制度，健全场景化全链条监管机制，常态化开展危险化学品、消防、特种设备等17个重点领域安全生产大检查，整治隐患2207项，安全生产形势总体稳定。香园街10号等7栋无物业管理高层住宅消防设施维修改造全面实施，燃气管网“带病运行”专项治理、电动自行车安全隐患整治取得明显成效。火情处置、防台防汛、冬季除雪等应急任务及时到位，有力保障人民群众生命财产安全。

风险防范扎实有效。坚决落实全市涉海涉渔领域安全专项整治工作部署，全面排除隐患，清单化落实责任，海岸线及渔船自然停泊点实行常态巡查。建立处置非法集资协调推进机制，全面清理涉众非法集资案件。修订区级突发地质灾害、自然灾害救助等应急预案，多场景应急疏散演练600余次。开展食品安全监督抽检1350批次，食品安全示范城市创建成果巩固提升。“幸福新社区”建设全面推进，5个社区试点完成优化升级，林茂社区智慧治理经验在全区推广。

社会大局安定有序。充分发挥人民调解基础性作用，化解各类矛盾纠纷1427件。积极构建和谐劳动关系，化解劳动人事争议550件，劳动人事争议多元化解做法在全省作经验交流。加强信访问题源头治理，一体推动“抓初访、治重访、控京访”，“万件化访行动”台账案件上报化解率100%。开展“平安护航”“秋冬攻势”等专项行动，打、防、管、控、治一体推进，全区刑事、治安警情同比分别下降6.72%和8.13%。

一年来，我们坚守初心、忠诚履职，强化政治引领，奋力担当作为，政府效能显著提高。

政治建设不断加强。坚持把对党忠诚贯穿政府工作各领域、全过程，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实党中央决策部署，扎扎实实抓好省委省政府、市委市政府和区委各项工作落实。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度。扎实开展省委巡视和审计反馈问题整改工作，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套机制。

依法行政纵深推进。修订《西岗区重大行政决策程序规定》，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。制定政府信息主动公开目录，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。建成新业态新就业群体法律服务驿站，公共法律服务的深度和广度持续拓展。全面贯彻《中华人民共和国行政复议法》，行政机关负责人出庭应诉率100%。完成辽宁省监管执法平台试点运行工作，行政执法质量和效能全面提升。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案198件，满意率100%。

作风建设常抓不懈。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立和践行正确政绩观，切实解决“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。建立任务交办、督查问效、办结销号的闭环工作机制，重点工作条条落实、件件落地、事事见效。

各位代表，实干书写精彩，奋斗铸就辉煌！这一年，在区委的坚强领导下，区政府班子始终把使命放在心上、把责任扛在肩上 ，用笃行实干打下了高质量发展的坚实基础，以不懈奋斗开创了现代化建设的良好新局。各项成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区广大干部群众勠力同心的结果。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、辖区企事业单位以及关心支持西岗发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全区经济社会发展离市委、市政府的要求和全区人民的期待还有差距。一是投资效益仍需进一步提高，“硬投资”和“软建设”的统筹不够，重大项目谋划、招引、落地、建设还要下更大力气；二是产业升级仍需进一步加快，新兴产业和未来产业发展相对缓慢，培育壮大新质生产力还要下更大功夫；三是民生社会事业短板仍需进一步补齐，医疗、养老、托育等领域优质公共服务供给与群众多元化需求还有差距；四是创新意识、斗争精神仍需进一步加强，一些干部把握政策的能力不足、创新突破的招法不多。对以上问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年重点工作

各位代表，回首即将过去的2024年，我们踔厉奋发、勇毅笃行，顶住了经济下行压力挑战，抓住了中央一揽子增量政策利好，干成了一批事关长远的大事要事，实现了很多具有标志性意义的重大突破。我们自豪地看到，经过多年接续奋斗，西岗高质量发展的基础和条件已经厚积成势：我们有政通人和的政治优势，我们有交汇叠加的发展优势，我们有得天独厚的区位优势，我们有基础扎实的产业优势。这些既是推动高质量发展的坚强保障，更是西岗人的信心和底气所在。展望即将到来的2025年，我们将同全区人民一道，坚定信心、不懈奋斗，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在西岗高质量发展新征程中努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。

2025年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神及省委、市委、区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，外贸进出口总额增长8%，城镇新增就业12000人。固定资产投资、社会消费品零售总额完成市里下达指标任务，实际到位内资、实际利用外资为全市作出更大贡献。

重点做好七个方面工作：

（一）多措并举持续扩大有效需求，在挖掘增长潜力上实现更大突破

实施项目建设攻坚行动。积极培育引进牵动性、引领性、标志性重大项目，全年谋划500万元以上项目91个，总投资721亿元。加快奥电未来城升级改造等28个续建项目投资进度，推动大医附一中西医协同“旗舰”医院等22个项目按时开工，努力形成更多实物工作量。围绕超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券支持投向精准谋划项目，加快推动三十四中周边、东关街C区等地块盘活出让，加速把政策红利转化为发展实效。组建重大项目工作专班，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务，及时解决疑难问题，千方百计把有限的资源变成有效的投资。

实施招商引资提质行动。坚持招引企业“抓大不放小”、服务企业“喜新不厌旧”，同等对待大中小各类经营主体。发挥龙头企业、行业协会商会作用，实施产业链招商、以商招商，推动形成招来一个、引进一批、带动一片的产业集聚效应。丰富场景招商，聚焦历史文化街区建设、科技园区发展、文旅产业升级、闲置楼宇盘活等重点领域，发布机会清单、需求清单，让“机会需求”和“能力供给”实现双向奔赴。深化央地合作，提升沈铁—西岗文商旅产业园功能品质，推动国药生物医药健康产业园等项目落地。

实施提振消费专项行动。稳定和扩大传统消费，推动奥林匹克、香炉礁等商圈差异化、特色化、品牌化发展，持续办好“西岗乐活节”系列主题活动，深入实施消费品以旧换新行动，提振汽车、家电等大宗商品消费。培育和壮大新型消费，积极推进首发经济，大力引进品牌首店、旗舰店，充分运用直播带货、短视频营销、即时零售等新模式新业态，创新多元化消费场景。推进“一刻钟便民生活圈”建设，实现教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容。

（二）凝心聚力推动创新驱动发展，在提升产业能级上迈出更大步伐

加快培育新质生产力。全力推进大工—西岗数字产业科技园二、三期和大连化物所一二九街科技园建设，打造具有区域影响力和引领性的新质生产力集聚区。聚焦新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等领域科技创新，加快发展新兴产业和未来产业。梯度培育创新型企业，科技型中小企业达到400家以上、国家级高新技术企业达到200家以上、雏鹰和瞪羚企业达到45家以上。完善供给侧、需求侧全链条服务机制，鼓励科技企业与高校院所组建产学研联盟，实现科技成果转化30项以上，完成技术合同成交额50亿元以上。

推动重点产业集链成群。充分发挥大船集团、华锐重工等头部企业带动作用，积极吸附产业上下游企业集聚发展，谋划建设300亿船舶产业集群和200亿智能装备产业集群。支持亚洲渔港等龙头企业加强研发推广，加快打造以海洋食品为重点的100亿食品产业集群，积极拓展海洋经济发展空间。大力推进新型工业化，加快网络、算力等新型信息基础设施建设，鼓励企业开发“5G+工业互联网”应用场景。加强闲置厂房和楼宇资源利用，因地制宜培育发展都市型工业。

打造文旅融合新业态。全面建成东关街历史文化街区，精心打造“老酒馆”沉浸式剧场，高标准建好“这里有故事”文化空间，让“百年东关”成为大连文旅的金字招牌，成为国内外游客来到大连的必选之地。引入“开心麻花”等优质文旅资源进驻大船—西岗文化创意产业园，全面提升俄罗斯风情街商业业态和消费品质。整合南部滨海旅游资源，推动文旅综合体项目建设，加快打造现象级文旅产业高地。依托傅家庄区域优质康养资源，谋划建设傅家庄生命康养产业片区。

（三）坚定不移深化改革扩大开放，在增强内生动力上取得更大成效

深化重点领域改革。推进国资国企改革，完善区属国有企业主责主业管理，支持国有企业深度参与资产盘活、项目建设，提升基金运营、文化旅游等板块业务能力，推动国有资本和国有企业做强做优做大。坚持和落实“两个毫不动摇”，加强公平竞争审查，完善支持民营经济发展政策措施，促进民营经济发展壮大。优化融资环境，深入推进“首贷中心”建设，有效提升政府投资引导基金专业化市场化运作水平，积极引育长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，充分发挥三大证券交易所服务基地作用，为企业提供多元化“接力式”金融服务。

打造一流营商环境。注重改革引领和数字赋能双轮驱动，出台6.0版营商环境提升方案，着力破解企业群众办事堵点难点痛点，用心用情打造有速度、有温度、有态度的政务服务环境。深入推进“一网通办”，推广使用56个“高效办成一件事”重点场景，持续深化“综合窗口”改革，开展“微笑服务”行动。拓展优化质量基础设施“一站式”服务点功能，在检验检测、品牌推广、知识产权保护等领域为企业提供精准化、增值化服务。深化部门联合“双随机、一公开”监管，开展规范涉企执法专项行动，更好保护各类经营主体合法权益。

提升开放合作能级。深度融入共建“一带一路”，推动向北向东开放，充分利用境内外展会帮助企业出海布局，加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，力争外贸进出口总额突破200亿元。强化外商投资要素保障，促进内外资企业创新合作，全力支持大连新达盟商业管理有限公司快速发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业对接、交流合作，深化与上海长宁区对口合作，扎实开展对口援藏援疆工作，实现更大范围、更多领域合作共赢。

（四）持之以恒推进全面绿色转型，在提升环境品质上争取更大进步

持续整治市容环境。集中拆违控危治乱，加大违法建设依法拆除力度，全面清理卫生死角，联合治理占道经营、乱堆乱放等突出问题，针对89条背街小巷开展整治，持续提升干净整洁、清朗有序的城区环境。全域实施增绿添景，建设绿化美化亮化景观精品，因地制宜补植行道树、护树池、模纹绿篱，提升改造绿地10万平方米以上，新建口袋公园6处，让越来越多的群众推窗见景、出门进园。

全面推动城市更新。大力实施危旧房屋改造和住宅老旧电梯更换工作，推进燃气及供热老旧管网更新。抓好小区物业管理规范化工作，使物业服务更走心、更暖心。加强基础设施建设，做好市政道路日常维护和应急抢修，完成市政排水管网、暗渠清淤、排水泵站升级改造工程，动态开展边坡挡土墙治理。强化全周期管理意识，推动形成职能更科学、运转更有序、保障更有力、服务更高效的城市管理体系。

加快实施绿色转型。协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。巩固工业企业深度整治成效，加强污染源头治理，完成莲花小区锅炉房65蒸吨燃煤锅炉拆炉并网。全面加强海洋生态环境保护，巩固深化非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿成果，近岸海域水质优良率保持100%。推进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”，打造样板小区65个，建设分类厢房25座。深入开展“无废城市”建设，大力发展绿色低碳产业，积极扩大绿色消费。

（五）用心用情办好惠民利民实事，在增进民生福祉上展现更大作为

落实就业优先战略。健全高质量充分就业促进机制，加强公共就业服务体系建设，完善“舒心就业”社区服务功能，在站北地区打造来连就业服务第一站。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，举办招聘活动40场，支持和规范发展新就业形态，保持零就业家庭动态清零。为来连求职青年人才提供免费短期住宿不少于1000人次，多措并举推进人才公寓建设，保障各类人才安居无忧。

提高民生保障水平。优化基本养老服务供给，养老机构护理型床位占比增至75%以上，大力开展居家养老“六助”关爱服务，推动养老专业机构服务向社区、家庭延伸，打造“15分钟银发生活服务圈”试点，更好满足老年人多样化养老需求。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，落实低保家庭和特困人员基本生活保障金提标政策，持续推进残疾人精准康复服务和家庭无障碍改造，不断健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。全力做好退役军人服务保障工作。

办好人民满意教育。完成铁路中学教学楼和操场升级改造，新建第五中学高中教学楼和体育馆，加快推进核心素养基地和第三十四中学新校区建设，扩大优质教育资源供给。巩固学前教育普及普惠创建成果，全面提升幼儿园办园水平和保教质量。完善立德树人机制，深化课程教学改革，深入推进智慧教育，促进学生德智体美劳全面发展。提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。深入开展“校园餐”专项整治，守护学生健康成长。持续巩固“双减”成果，营造良好教育生态。

优化卫生健康服务。建设医疗检验中心、医疗健康管理中心、中医药质控中心、数字化健康管理中心，公立社区医疗服务机构力争全部达到国家“优质服务基层行”推荐标准，全面提高基层卫生医疗服务水平。加快推进分级诊疗制度建设和紧密型医疗联合体建设，促进优质医疗资源有效下沉。强化生育服务支持，免费开展孕前优生优育健康检查、孕产妇心理筛查、儿童营养筛查，保障母婴安全和儿童健康。

繁荣发展文体事业。办好“西岗杯”全国相声新人新作推选、“书香满西岗”市民读书季、“区长杯”足球联赛等活动，深化“全国健身球之乡”“全国老年柔力球之乡”建设，持续提升文体特色品牌影响力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快推进达鲁尼市政厅旧址、达鲁尼市政厅长官官邸旧址修缮工作，广泛开展非遗项目“五进”活动，深度挖掘西岗历史文化元素，赋能文旅产业高质量发展。

（六）毫不松懈维护和谐稳定局面，在平安西岗建设上彰显更大担当

筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进生产经营单位安全管理体系建设，强化重点行业领域安全监管，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。完善安全应急体系建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强应急基础和力量建设，形成高效快速响应机制，提高防灾减灾救灾能力。加强生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

提高社会治理效能。探索构建司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭为一体的“四所一庭”矛盾纠纷化解体系，加强会商沟通、信息共享和联动处置，提高矛盾纠纷化解成效。实施社会组织服务质量提升行动，开展公益服务活动1000场以上。完善西岗区党建引领智慧治理综合管理平台功能，推动区、街、社区三级数据互联互通。建立健全住宅小区议事协商机制，提升“红色物业”建设成效。推进“幸福新社区”建设，倾心打造设施完备、服务优质、文明祥和的美好家园。

维护平安稳定大局。深入推进信访工作法治化，进一步规范信访事项处理程序，引导群众依法表达诉求，注重源头预防和前端化解，依法按政策解决信访问题、维护群众合法权益。加强重点信访案件调度，进一步压缩信访积案存量。有效防范化解重点领域风险，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加强政府债务风险管控，牢牢守住不发生系统性风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗，强化涉众案件攻坚清理和社会面治安巡防管控，守护好社会安定、百姓安宁。

（七）坚持不懈推进政府职能转变，在政府自身建设上再下更大功夫

筑牢忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，当好执行者、行动派、实干家，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持科学民主依法决策，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。恪守契约精神，建设诚信政府。加强基层立法联系点“三个融合”建设，推动立法与普法、调解、民生有机融合。优化公共法律服务供给，提升法律援助服务水平。强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。高标准做实做细人大代表建议和政协提案办理工作。

提高干事之能。弘扬务实担当、马上就办的作风，增强破解难题、善作善成的本领，把提高决策执行力作为政府工作的着力点。坚持守正创新，深入开展调查研究，积极探索推出一批小切口、撬动性强的改革举措，努力形成具有西岗辨识度的改革成果。强化有解思维，发扬斗争精神，千方百计把难事办成、把好事办好。

弘扬清廉之风。坚定不移落实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。加强审计监督和财政监管，依法规范权力和资金运行。压减一般性支出，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，改革强音催人奋进，实干先行成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，挺膺担当、勇毅前行，加快新时代现代化高品质城区建设，为谱写中国式现代化西岗篇章而努力奋斗！

图解：一图读懂2025年政府工作报告