高晔委员：

您提出的《关于促进西岗区新就业形态劳动者权益保障的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、提案办理总体情况

收到本次提案后，作为主办单位，我局召开专题工作会议，进行部署安排，根据您的意见建议，将提案办理与就业培训、劳动用工监管、法治宣传等工作深度融合。聚焦劳动者技能提升、用工规范、权益维护、服务提质等核心内容，逐条研究提案合理建议，制定系统化、可落地的工作举措，全力补齐工作短板，切实保障新就业形态劳动者合法权益，形成综合答复意见。

二、对提案建议的逐条答复

（一）健全协同治理体系，凝聚监管服务合力

针对提案中构建多元协同的治理格局相关建议，我区统筹各方资源，建立上下联动、部门协同、企业主责的治理体系，全面提升行业治理效能。

一是健全部门联动工作机制。由我局牵头建立《西岗区就业促进和劳动保护工作机制》，该机制涵盖新就业形态劳动者权益维护、劳动关系领域风险防范化解等重大事项，成员单位包括市场监管、公安、卫健、教育、工会等部门。建立会议制度，明确各单位职责边界与工作分工，定期会商研判行业突出问题、劳动者诉求及安全风险，集中协调解决重难点工作，彻底杜绝监管空白、责任推诿等问题，实现跨部门协同联动、高效处置。

二是强化数据共享与信息互通。依托政务服务平台，稳步推进各部门数据互联互通，逐步建立新就业形态劳动者信息共享台账，实现动态采集新就业形态劳动者基本信息、从业单位、培训记录、违规信息、诉求反馈等内容，以数据赋能日常监管、精准服务和定向培训，全面提升行业治理精细化水平。

三是推动平台企业履行社会责任。常态化组织辖区重点平台企业召开“企业片会”，宣讲行业发展要求与用工管理规定，引导企业转变经营思路，树立以人为本的发展理念。将劳动者权益保障、安全管理、技能培养等工作纳入企业日常监管范畴，引导企业主动承担主体责任，兼顾经营效益与从业人员权益。

（二）完善权益保障机制，筑牢劳动安全防护防线

针对提案中完善权益保障机制相关建议，聚焦用工管理、职业安全、法规宣传等重点环节，全方位保障劳动者合法权益。

一是规范劳动关系管理制度。结合新就业形态用工模式特点，积极推广标准服务协议与电子劳动合同，指导平台企业及合作服务商依法约定双方权利义务、劳动报酬、工作规范等内容，进一步厘清用工关系。安排工作人员深入企业、站点开展用工指导，督促企业规范用工流程，从源头上减少劳资纠纷。

二是宣传社会保险参保制度。针对新就业形态劳动者人员流动性强、劳动关系复杂的特点，依托“春风行动暨就业援助季”专场招聘会、“0411有点靓”民法典宣传月、人社大讲堂等平台，扎实开展社会保险法规政策宣传活动，专题解读灵活参保相关政策、工伤保险参保要求、参保流程等相关规定，结合工作职能，细致讲解工伤保险作用与工伤申报要点。此外，工作人员还结合日常巡查、上门走访等契机，延伸宣传触角，把社保政策送到一线站点、送到从业人员身边，不断提升企业合规参保意识和劳动者参保积极性。

三是强化劳动报酬制度监管。加强对企业制定的计价规则及薪酬发放的监督指导，督促企业做到计价标准公开、劳动报酬按时足额发放。严格督促所有用工企业及平台合作方，确保劳动者劳动报酬不低于大连市最低工资标准，坚决杜绝以任何形式压低、克扣劳动者薪酬，一经发现违规行为，依法依规督促整改。

四是加强职业伤害保障工作。对接第三方保险机构，建立工伤申请复核机制，提升工伤认定的严谨性与公正性，简化流程、压缩时限，保障劳动者及时享受相关待遇。开展劳动保障法律法规宣传，向平台企业解读用工管理、安全生产等规定，压实企业主体责任，引导企业如遇极端天气时，强化户外作业防护措施，降低从业风险；通过多元形式向劳动者普及维权渠道、从业规范、工伤申报等知识，切实提高劳动者职业安全保护水平。

（三）优化社会服务环境，拓宽职业发展融入路径

针对提案中优化社会融入环境相关建议，从技能提升、便民服务、诉求处置等方面综合发力，不断提升劳动者归属感、获得感与职业发展空间。

一是建设综合性服务站点。结合工作实际，依托区劳动保障维权中心设立“快递小哥”关爱站，在西岗区就业和人才服务站设立新业态劳动者服务窗口，配齐饮水、充电、休息座椅、应急药品等基础物资并免费对外开放，补齐服务短板，切实解决新业态劳动者休息、补给不便等问题。

二是拓宽职业发展渠道。大力开展免费职业技能培训，鼓励政府补贴培训认定机构面向重点群体开展相关培训，依托区就业培训中心，面向有培训需求群体开展技能培训；鼓励职业技能培训机构广泛开展多职种技能培训，进一步提升技能培训针对性，推动培训培养与企业岗位需求的有效衔接；助力平台机构对接职业院校、技工院校等，大力推动双方深化校企合作，系统化推进新就业形态劳动者技能提升，增强其就业竞争力和职业转型能力。

三是畅通诉求表达与维权服务渠道。依托区劳动保障维权中心，开设新就业形态劳动者诉求通道，实行“一口受理、一厅办理、一站式服务”工作模式，简化纠纷调解、问题处置流程，对简单劳资矛盾实行快调快处，最大程度降低劳动者维权成本。联合工会、司法局提供免费法律援助，及时回应和解决劳动者合理诉求。

三、下一步工作安排

下一步，我们将吸纳本次政协提案的宝贵建议，立足人社职能，联合各相关单位久久为功、持续发力，推动新就业形态劳动者权益保障与技能提升工作走深走实。

一是持续深化职业技能提升行动。不断丰富免费培训课程，优化培训模式，深化校企合作内涵，根据市场变化、岗位需求动态调整培训内容，持续扩大培训覆盖面，助力劳动者提升技能、拓宽职业发展路径。

二是强化常态化监管与用工指导。坚持日常巡查与专项检查相结合，持续规范平台企业用工行为，紧盯劳动报酬、工作时长、安全管理等关键环节，及时排查化解用工风险与矛盾隐患。