孙会忱委员：

您提出的《关于强化灵活就业支持与管理 提升零工市场规范化发展》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，对健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。我局对该提案的办理工作高度重视，召开专题会议进行部署安排，作为主办单位，根据您的意见建议，将提案办理工作与业务工作紧密结合，根据我区实际情况，形成答复意见。

二、对提案建议的逐条答复

（一）关于“完善零工市场服务体系，构建‘15分钟就业服务圈’”

1.布局线下服务平台。2025年区人社局精准施策，在大连火车站枢纽区域创新打造全市首个“来连就业服务第一站”——西岗区就业和人才服务站，与5个街道服务窗口、49个社区服务站点，实现“15分钟公共就业服务圈”社区全覆盖。服务站使用面积约160平方米，集政策咨询、岗位对接、技能培训、临时休憩于一体，科学设置人才服务、就业服务、权益保护、新业态服务4个专业窗口，配备电子招聘信息屏、暖心零工驿站、多功能培训室等设施，自2025年8月启用以来累计服务求职者近万人次。我区现已获评省、市级“舒心就业”指导服务站点18个，形成了多层次、广覆盖的示范站点网络，基层站点服务能力进一步增强。

2.搭建线上服务平台。建成“乐业西岗”微信端服务平台，形成线上线下立体服务网络。线上平台“乐业西岗”微信小程序，通过智能算法进行人岗精准匹配，主动为注册求职者推送适配岗位信息，变“人找岗位”为“岗位找人”，实现了从“最后一公里”到“零距离”的转变，累计注册企业用户超2400家，发布岗位信息超1.8万条，2026年已实现社区就业专干操作培训全覆盖。统筹线下服务站点与线上智慧服务平台双向发力，线下展示、线上平台推送双渠道持续发布更新岗位资源，搭建用工方与零工群体精准对接桥梁，切实破解零工找活难、企业招工散问题，让灵活就业服务更贴心、更高效。

（二）关于“健全权益保障机制，构筑‘全方位维权屏障’”

1.宣传落实社保补贴政策。线上开展“西岗人社讲堂”直播宣讲，以鲜活生动形式解读就业创业政策；线下组织“人才服务团”深入大连理工大学、大连海事大学等7所高校开展“政策宣讲+岗位对接+职业指导”三位一体服务；同时，聚焦就业困难人员等重点群体，切实发挥社区基层公共就业服务机构的积极性和主动性，开展灵活就业社保补贴等政策宣讲，积极推动政策落地见效。开展“栉风沐雨 与您同行”工伤预防主题宣传活动，开展政策法规解读、普及风险风范知识、培训应急处置技能、加强职业病防治，切实增强了劳动者自我保护意识，保护劳动者生命安全和身体健康，稳妥开展新就业形态人员职业伤害保障复核工作。

2.强化劳动权益保护。劳动保障维权中心整建制入驻区综治中心，实现劳动保障监察与劳动争议仲裁职能“物理整合、化学融合”，在全市率先推行劳动争议“一口受理、一厅办理、一站式服务”模式。依托综治中心统筹调度优势，建立“首接负责+多部门同步介入”流程，形成“即时响应、联席会议、集体研判”的应急处置机制，无需劳动者多头奔走，高效化解涉劳纠纷。

（三）关于“创新就业服务模式，打造‘乐业西岗’升级版”

1.深化“乐业西岗”品牌建设。持续强化重点群体帮扶，切实发挥社区基层公共就业服务机构的积极性和主动性，常态化组织开展调查摸底，结合企业用工需求和劳动者求职意向，联合工会、退役军人事务局等部门举办专场招聘活动，全力促进高校毕业生、外来务工人员、退役军人等就业重点群体实现稳定就业或灵活就业，2025年以来共举办各类专场招聘会71场，提供用工岗位16000余个。

2.关心关爱新就业群体。创新工作模式，与国房集团、万科泊寓对接，构建“政府引导、市场运作、社会参与”人才安居新格局，共同推进合作共建人才公寓项目。为企业与人才提供协议优惠价格，减轻高校毕业生等新就业群体安居保障生活压力。

（四）关于“加强技能培训支持，实施‘零工能力提升计划’”

大力开展免费职业技能培训。一方面，依托区就业培训中心和政府补贴培训认定机构，面向有培训需求的重点群体开展免费技能培训，通过街道联合宣传、线上推送等方式，扩大政府惠民项目知晓度和参与度，落实技能培训补贴政策；另一方面，依托区就业和人才服务站创新推出链式服务模式，采用“带岗培训”模式，实现了“一天培训、当场签约”的高效转化，通过“培训即对接就业”的一体化服务，累计帮助200余名学员提升技能并成功实现就业或再就业，有效拓宽了稳定就业渠道。

下一步，我们将持续提升公共就业创业服务机构能力，积极发挥“一站一平台”及“15分钟公共就业服务圈”作用，强化灵活就业支持和管理，不断提升服务效能，推动灵活用工健康发展，进一步推进区域零工市场规范化发展。

感谢您对西岗区人力资源和社会保障工作的理解与支持。

西岗区人力资源和社会保障局

                               2026年6月18日

抄送：区政府办公室、区政协提案委

经办人姓名职务：  贾露                 联系电话：39661885