刘殿勇、张宏斌、刘柏林委员：

您提出的《关于赋能基层中医药服务高质量发展 筑牢西岗区民生健康保障新基石》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

衷心感谢您对西岗区中医药事业发展的关心与支持。近年来，我区始终将中医药工作作为民生健康保障的重要抓手，持续深耕基层中医药服务网络建设，已构建起“以中医药质控中心为核心、民营中医机构协同发展、社区卫生服务阵地全覆盖”的多层次服务格局，持续深化中医药内涵建设，全力推动我区中医药事业高质量发展，为辖区群众提供更优质、更便捷的中医药健康服务。

二、对提案建议的逐条答复

（一）关于优化中医药服务体系布局的建议

我区目前虽未设置独立的区级公立中医医院，但已依托西岗区医院高标准建成区域中医药质控中心，配备优秀中医医师、设置中医特色诊室，可在中医药体系建设、业务培训、质量控制、技术推广等方面发挥区域核心引领作用；同时，辖区内有神谷中医、青虹中医等多家优质民营中医医院作为补充，社区卫生服务中心中医馆覆盖率达100%，形成“公立引领、民营补充、覆盖全域”的中医药服务供给格局。2025年，区卫健局积极争取医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展方向）24万元，进一步强化了中医药建设的资源保障。

（二）关于中医药人才传承培育的建议

我区始终将人才培养置于优先位置。在拓宽培养路径方面，鼓励有中医学习意愿的人员参加中医师承、确有专长等项目考试，打破传统培养模式局限，为不同背景、不同需求的中医爱好者提供多元化成长通道，充实中医人才队伍；在强化系统培训方面，定期组织中医适宜技术、经典方剂应用、基层常见病中医诊疗等专项培训，提升中医人才专业技能与临床实践能力。通过构建“师承+专长+培训”的多层次人才梯队建设模式，持续夯实我区中医药服务人才基础。

（三）关于深化专科协同推动资源下沉的建议

目前，西岗区医院及7家民办社区卫生服务中心已全部与大连市中西医结合医院组建专科联盟，建立稳定的双向转诊、专家定期带教机制。2025年以来，专家坐诊累计达200余次，远程诊断患者2000余例；同时与大连市中医医院李吉彦等知名专家建立长期合作，通过专家下沉坐诊、共建名中医工作室等方式提升基层服务能力，获得群众广泛好评。

（四）关于优化服务供给、提升中医药服务质量的建议

我区始终坚守“预防为主”的服务理念，多维度优化中医药服务供给。一是深度依托区域医疗健康管理中心，衔接基本公共卫生服务项目，将中医体质辨识、中医养生指导等特色服务纳入家庭医生签约基础服务包，为居民提供个性化、精准化的中医健康管理方案。二是积极开展冬病夏治工作，将中医“治未病”理念贯穿医疗服务全过程，从源头上预防疾病发生发展，提升居民整体健康水平。三是着力提升就医便捷度，每个中医馆至少配备2名专业中医医师，可提供针灸、推拿、拔罐等6类10项以上中医药适宜技术服务，让居民在家门口即可便捷享受优质高效的中医药服务。

（五）关于推进中医药智慧化建设的建议

2025年，西岗区重点民生实事项目“明厨亮灶”智能煎药中心正式建成投用。该中心依托数字化监管小程序，对中药材入锅、浸泡、煎煮、灌装、配送全流程实施实时可视化监控，群众通过手机端可随时查看煎药动态，实现每一份中药汤剂全链条有源可溯、全程可控，切实保障用药安全与服务体验。2025年底上线的“互联网+护理”小程序，可提供血糖血压监测、中医护理等上门服务，目前累计服务居民已达百余人次。今年西岗区医院已与大连医科大学附属第一医院建立慢病共病数据共享机制，同时，依托公立医院改革与高质量发展示范项目经费搭建智慧医联体平台，逐步向智慧化医疗目标迈进。

（六）关于中医药文化宣传与市场监管的建议

我区持续推进中医药文化“进机关、进学校、进社区、进家庭”四进活动，依托区中医药质控中心建成中医药文化科普基地，每季度开展中医养生讲座、中医适宜技术体验等科普宣教活动，全年累计开展义诊、讲座等活动20余场，受益人次超千人，有效提升了群众对中医药文化的认知度和认同感。同时，组织辖区医疗机构积极参与大连市“中医药文化夜市”惠民活动，进一步扩大中医药文化的社会影响力。日常组织相关监管部门对各中医机构开展常态化监督检查，对虚假中医药广告、非法中医诊疗等线索及时研判处置，切实规范中医药市场秩序，保障群众用药安全和就医权益。

（七）关于中医诊疗行为规范的建议

我区以高标准、严要求推进中医诊疗行为监管工作，构建起规范指导、督导检查、线索移送与处罚协同联动的全方位监管体系，全力提升中医药服务品质。区卫健局充分发挥行业监管作用，对全区中医服务机构展开深度规范指导，定期组织病历书写、院感防控等基础医疗质量培训，并组织专家对中医处方开具、中药饮片质量把控、适宜技术操作等核心领域给予专业指导，力促中医诊疗行为规范化、标准化。同时，采用定期与不定期检查相结合的方式，对各机构进行督导检查，确保规范要求不折不扣落地执行。对于检查中发现的违规问题，联合医保、市场监管等部门依职责严肃查处，形成监管合力，切实为群众中医药服务质量与用药安全保驾护航。

三、下一步工作计划

下一步，我区将锚定建设区域优质康养高地的总体目标，以群众中医药服务需求为导向，持续补短板、强弱项、提品质，推动全区中医药服务高质量发展再上新台阶。

一是持续优化中医药服务体系布局。进一步壮大地区级中医药质控中心核心能力，强化其在质量规范制定、专业技术指导、基层能力提升等方面的领军作用，依托辖区三级医院中医专科联盟建设，畅通上下联动的技术输出、人才培养通道，逐步扩大医联体及专科联盟服务覆盖范围，切实激活社区卫生服务中心中医馆基层服务阵地效能，同时积极争取上级专项资金支持，在社区、养老服务机构等场景推进中医角等中医药文化传播阵地建设，进一步丰富公立机构为核心、民营机构为补充、文化阵地为延伸的多元化中医药服务体系。

二是深化基层中医药服务能力提升行动。持续丰富家庭医生签约服务包中的中医药服务内容，推出艾灸、推拿、拔罐等适宜技术签约服务包，推动更多中医专家定期到社区坐诊带教，让优质中医资源真正下沉到居民家门口。重点做好老年人、儿童等重点人群的中医药健康服务，做实老年人中医体质辨识、儿童中医调养等公共卫生服务项目，推动中医药服务覆盖居民全生命周期。

三是做优中医药文化宣传与产业融合文章。持续办好中医药文化夜市、中医义诊进社区等特色品牌活动，常态化开展中医药文化科普讲座，提升居民中医药健康素养。依托付家庄生命康养产业片区建设，探索中医药与养老、文旅、康养等产业深度融合的发展路径，鼓励大连神谷中医医院有限公司发挥国家中医药服务出口基地的示范带动作用，大力发展“互联网+中医药服务贸易”新业态，切实把中医药民生实事办出成效、办出温度，不断增强辖区群众的健康获得感与幸福感。

最后，再次感谢您对我区中医药工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见和建议。

                              大连市西岗区人民政府办公室    

                                        2026年6月30日

经办人姓名职务：崔昕婵  西岗区卫健局医政医管科科长    

联系电话：83669118