胡世前委员：

您提出的《关于进一步优化西岗区营商环境的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

提案指出的政策服务、市场环境、法治保障、政务服务、监管执法五方面问题精准到位，提出的建议与西岗区2026年营商环境质量提升行动方案（7.0版提升方案）高度契合。区数据局会同相关部门，结合7.0版提升方案及“温暖营商”为企业办实事清单，逐条对照、逐项研究，并充分吸纳已取得的阶段性成效，形成本答复。

二、对提案建议的逐条答复

（一）关于强化政策精准供给，提升落地效能的建议

西岗区依托大连市企业服务云平台，实现惠企政策“一口发布、一网查询”。强化政策梳理，对惠企政策和服务措施进行集中梳理、分类整合，形成标准化惠企政策包，变“企业找政策”为“政策找企业”。拓宽政策触达渠道，依托“惠企政策”服务大集，组织政策服务团队走进园区、街区、商圈，与企业面对面交流对接，推动惠企政策直达快享。同时，依托区街两级政务服务站点，建立政策推送长效机制，确保惠企政策通过基层站点精准覆盖各类市场主体，切实提升企业获得感。

（二）关于优化市场环境，强化要素保障的建议

西岗区深化要素资源配置改革，提升产业园区配套能级，西岗区船舶科技产业园创新搭建“政企园校”四方资源共享平台，通过集中采购、物流协同与数据互通，有效降低企业综合运营成本。构建精准招商体系，建立协同招商工作机制，围绕四大重点产业靶向招引龙头、专精特新及优质投资项目。严格执行全国统一市场准入负面清单，推动“非禁即入”全面落实。开展公平竞争审查第三方评估，加强部门培训指导。公共服务方面，加强水电气网等公用设施价格监管，依法查处违规收费行为。人才支撑方面，构建“引-育-留-用”全链条服务体系，建成全市首个“来连就业服务第一站”，畅通各类人才成长通道，提升职称评审便利化与专业化水平。融资方面，构建“1+3+N”首贷服务体系，设立区级首贷中心和多个服务站，帮助小微企业获得首次贷款，配套首贷贴息政策。

（三）关于深化法治环境建设，提升纠纷解决效能的建议

西岗区组建民营企业法律顾问团，开展“订单式”法治体检，聚焦产业园区，每月组织律师志愿者深入园区开展法律培训与现场答疑。完善多元化解纷体系，创新建立“361”商事调解体系，在全市率先建成行政复议助企联络站，涉企案件实行容缺受理、快速立案。运用“3C工作法”高效化解行政争议。开展知识产权代理机构“蓝天”专项行动，对商标代理机构开展信用评价。联合法院、检察院、知识产权保护中心多部门开展知识产权宣讲活动。

（四）关于提升政务服务质量，健全政企沟通机制的建议

西岗区深化“高效办成一件事”改革，政务服务实现“一窗通办”，推行“一次不用跑、送证上门”和“立等可取”事项清单，大幅压缩办事环节。深化“智税联”服务机制，优化“开业第一课”辅导模式，提升线上办税比例，降低企业进厅办事成本。创新开展“区长会客厅”“亲清茶享荟”“民营企业座谈会”等政企交流活动，“面对面”开展政策宣讲、现场答疑。涉企诉求实行快速响应、高效办理、闭环处置、主动服务全流程机制，12345平台和营商环境投诉渠道高效运转。

（五）关于规范监管执法，加强政府信用建设的建议

西岗区全面推行涉企行政检查“扫码入企”，实现检查可追溯、可评价。编制年度涉企执法检查计划和“综合查一次”事项清单，减少多头检查、重复检查。常态化开展执法人员培训，监督柔性执法适用情况。信用监管体系不断完善，依托“互联网+监管”系统完成39个抽查计划，“双随机、一公开”监管联合抽查占比达87.18%。按照省、市有关部署，加大政府失信问题专项整治力度，扎实推进排查工作有序开展。

西岗区将始终锚定打造“近悦远来的营商环境最优区”总目标，持续对标先进、补齐短板，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦政策落地、要素保障、法治护航、政务服务、监管执法五大领域靶向攻坚、精准发力，全力以赴为企业解难题、办实事，以更优营商环境赋能西岗区经济高质量发展。感谢您对西岗区营商环境建设工作的关心和支持！

                          大连市西岗区人民政府办公室    

                                  2026年6月29日

经办人姓名职务：谷莹  区数据局数字管理科科长    

联系电话：83657900