肖伟委员：

您提出的关于建立健全我区老旧小区加装电梯长效维保机制保障民生工程可持续发展的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

您的提案精准聚焦老旧小区加装电梯“重建设、轻维保”突出问题，围绕维保责任、资金保障、市场监管、应急处置、部门协同等方面深入剖析症结，提出的建立长效维保机制相关建议针对性强、务实可行，对完善我区加装电梯全生命周期管理、保障民生工程可持续推进具有重要意义。西岗区市场监管局作为主办单位，高度重视提案办理工作，第一时间联合区住建局专题研究，充分吸纳提案合理建议，结合特种设备安全监管职责，融合住建部门在前期管理、资金归集、宣传引导等方面工作举措，从压实管理责任、健全资金机制、强化维保监管、完善应急体系等方面统筹推进落实，着力破解加装电梯维保难题，推动实现加装电梯“装得好、管得住、用得久”。

二、对提案建议的逐条答复

（一）明确管理责任，推行“规范化托管”模式

加强前期约定宣传，推动管理责任前置。通过印制政策问答手册、举办社区宣讲会等方式，向业主普及“先定管理、后装电梯”的理念。宣传加装电梯投用前，全体出资业主应就后续管理责任主体（委托物业、专业机构）、维保费用分摊方式、日常巡查机制达成书面约定，避免“有人用、没人管”。宣传中强调业主是责任主体，鼓励自主协商形成管理方案。

（二）创新资金机制，保障维保“源头活水”

一是倡导设立专项维保资金账户。利用宣传材料等，组织街道、社区向业主详细介绍设立“电梯专项维保资金账户”的意义。建议业主在加装电梯初期或使用之初，委托一名代表、物业公司或其他专业公司在银行开设共管账户，按约定定期存入日常维保费等，并从中提取一定比例作为“电梯养老金”，专项用于未来中修、大修及部件更换。引导业主认识“专款专用、积少成多”的可持续优势。二是引导广告收益归集用于维保。在宣传中提示业主，电梯轿厢及候梯厅等共用部位的广告等公共收益，归全体出资业主所有。鼓励业主在前期约定中明确该收益应全额存入专项维保资金账户，优先用于电梯中修、大修及部件更换，不得挪作他用，增强业主对“以梯养梯”模式的认知。

（三）强化市场监管，提升维保服务质量

区市场监管局持续加大电梯维保单位监督检查力度，严格对照《中华人民共和国特种设备安全法》及相关安全技术规范开展核查。并且通过购买特种设备第三方专业技术服务，有效补齐基层特种设备监管力量、技术手段短板，全面提升辖区特种设备专业化监管水平，健全风险防控与隐患排查治理机制。对未按规定落实电梯维保工作的单位，依法依规予以查处。同时，深化电梯维保行业信用监管工作，全面、及时、准确归集行政许可、行政处罚等信息，做好信用信息常态化公示。稳步推行维保单位信用分类监管模式，不断健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，实现信用监管的规范化、制度化。

在日常监管中，区市场监管局充分依托数字化平台开展智慧监管工作。依托辽宁省96333电梯应急处置服务平台，常态化核查电梯维保工单执行进度、维保落实合规性，精准统计电梯故障发生率、困人故障频次，全程跟踪记录困人事件接报、处置、救援办结全流程响应时长。依托辽宁省特种设备追溯管理系统，动态监控电梯检验状态，实现隐患动态清零，大幅提升了特种设备监管的精准度、高效性与应急处置响应速度。

（四）健全应急体系，筑牢安全最后防线

一是提升无纸化维保覆盖率，实现维保全过程可追溯。采取“科所联动、分类施策”工作方法，对操作困难单位开展上门指导，对落实不力单位强化约谈监督，稳步提升辖区电梯无纸化维保覆盖率。2025年已推动辖区电梯无纸化维保率从78%提升至90.5%（除军队等涉密单位外，已基本实现全覆盖），提前完成年度既定目标。同时，紧扣电梯安全筑底三年行动工作要求，结合日常监督检查、常态化巡查工作，全力推动既有加装电梯全部接入辽宁省96333电梯应急处置服务平台。常态化核验电梯轿厢报警装置运行实效，持续畅通应急处置通道，确保电梯困人等突发安全事件能够快速响应、高效处置、专业救援，全面筑牢电梯运行安全防线。

二是强化基层应急培训，压实安全主体责任。常态化开展电梯安全专项培训，全面提升基层从业人员安全管理与应急处置能力。2026年5月18日，区市场监管局组织开展住宅小区及高层楼宇特种设备使用安全主体责任专题培训，73名电梯安全总监、安全管理员及一线执法人员参训。培训聚焦《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备使用单位落实使用单位主体责任监督管理规定》及《特种设备使用管理规则》TSG08—2026核心内容，系统开展法规政策解读、安全隐患排查、突发事故应急处置等专题教学，并结合典型事故案例深入剖析风险隐患，进一步压实各单位电梯安全主体责任。为实现培训全覆盖、常态化，本年度还将组织开展第二期专项培训，重点覆盖前期未参训物业安全管理人员、加装电梯小区物业安全管理人员及业主代表。通过常态化、系统化培训，健全完善应急处置工作体系，确保突发事件发生后安抚沟通、上报报备、专业救援各环节衔接顺畅。

下一步，西岗区市场监管局将持续深化部门协同，巩固无纸化维保、安全培训工作成效，常态化开展隐患排查治理；配合住建局与街道推进专项维保资金、“以梯养梯”模式落地，完善智慧监管与应急保障体系，健全权责清晰、资金稳定、服务专业、监管有效的长效维保机制，切实保障老旧小区加装电梯民生工程长效可持续运行。

                           大连市西岗区市场监督管理局

                                  2026年5月27日

经办人姓名职务：王强 西岗区市场监督管理局特设监察科科长

联系电话：15040590217