您提出的《关于优化营商环境 增强企业家投资信心的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

非常感谢您对我区优化营商环境工作的关注和支持，收到提案后，我局高度重视，在政府分管区长带领下，开展了优化营商环境系列专题调研，先后深入区政务服务大厅、街道、社区、园区、协会、企业调研并组织召开系列座谈会，赴杭州萧山区行政服务中心（企业服务中心）考察，深入了解市场主体需求的基础上，结合区发改局、科工局、司法局、市场监管局协办意见，从规范执法行为、畅通政企沟通、数字赋能政务、强化权益保障四方面给出如下答复意见。

二、对提案建议的逐条答复

（一）规范执法行为，营造法治化营商环境

1.全面推行规范公正文明执法。区司法局牵头制发《西岗区贯彻落实辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）工作任务清单》，围绕7项重点任务细化66项具体措施，明确行政执法“四张清单”动态调整机制。深入落实行政执法“三项制度”，稳步推进行政执法公示制度，在西岗区政府网站“行政执法公示”专栏进行统一公示；积极推进行政执法全过程记录制度，严格按照省、市有关部门制定的执法文书式样规范文字记录。认真落实重大执法决定法制审核制度，充分发挥政府法律顾问在执法决定法制审核中的积极作用，通过聘请政府法律顾问，对作出的执法决定开展法制审核，确保重大执法决定法制审核无死角。

2.持续推进公平竞争审查。西岗区持续推进公平竞争审查制度的贯彻落实，按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”要求，严格履行审查程序，强化源头治理，将公平竞争理念深度融入政策制定环节，推动各部门在出台产业政策、招商引资等文件前主动开展竞争影响评估，从源头上遏制滥用行政权力排除、限制竞争现象的发生。压实审查责任，持续推进“起草机构初审+特定机构复审”的双审查工作机制和公平竞争审查第三方评估机制，着力解决各政策制定机关自我审查标准不统一、审查程序不规范、审查质量不高等实际问题。认真排查纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，进一步优化营商环境，以更深层次、更高水平推动高质量发展。

3.强化知识产权保护。贯彻落实“亮剑护航”行动部署要求，持续开展打击侵犯知识产权违法行为。制定知识产权领域“双随机、一公开”检查计划，检查不少于100户。加强知识产权服务业规范化管理，落实好省市关于知识产权服务业分级分类评价、加强知识产权信用监管的决策部署，对辖区12家商标代理机构开展信用评价工作，评价结果在官方网站上进行公示，接受社会监督。

4.严格推行联合执法。严格落实“双随机、一公开”跨部门联合监管机制。科学整合监管部门和抽查事项，突出跨部门联合监管，按照“能联则联、应联尽联”原则，持续推动“进一次门、查多项事”，凝聚监管合力，提升监管效能。同时积极主动减轻经营主体负担，将“双随机、一公开”抽查与企业信用风险监管有机融合，以经营主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现对诚信经营者“无事不扰”，有效减少对企业的多头执法、重复检查，让企业既感受到监管“力度”，又感受到监管“温度”。

（二）政策精准触达，畅通政企沟通渠道

1.惠企政策精准直达。建立惠企政策信息共享机制，打造西岗区惠企政策“一口清”服务，通过政策梳理集成，分类汇总，按照法律服务、科技服务、营商服务和人才服务等领域共归集政策清单，及时将惠企政策通过街道、政务服务窗口等直达企业，并在行政服务大厅各窗口公示，针对《清单》政策内容开展窗口人员业务培训，为企业提供多元化政策咨询服务。     

2.完善常态化政企沟通机制。研究出台《西岗区进一步深化企业服务工作方案》，明确进一步深化企业服务工作体系，从企业需求端、政府供给端和搭建平台三个维度发力，推动我区深化企业服务工作扎实有效开展。精准对接企业需求，畅通政企信息交流渠道，及时发现解决企业难题，有力有效助推企业发展，营造我区亲商、重商、安商、富商的良好氛围。

（三）深化数字赋能，构建高效协同政务

1.数字化政务提效。西岗区政务服务中心持续优化 “一网通办”，推进“高效办成一件事”，完善大连市一体化在线政务服务平台预约系统，通过与政务服务大厅预约排队叫号系统对接，为企业群众提供PC端预约服务，减少排队等待时间。推进“综合窗口”改革，22 个部门首席代表进驻政务服务中心，开展集中业务培训 20 余场次，窗口人员“一窗通办”能力显著提升。

2.协同化机制建设。充分发挥区营商环境建设领导小组机制作用，提升整体服务效能。通过建立“领导小组统筹、小组办公室推进、部门联动”的三级协同体系，定期召开联席会议、专题会议，围绕方案出台、政策制定、问题整改等事项充分研讨，形成“同向发力、同频共振”的营商环境建设新格局，切实将制度优势转化为治理效能。

（四）强化权益保障，营造安心发展环境

1.政企沟通提质增效。认真落实党政领导干部与民营经济代表人士联谊交友工作，持续推动政企沟通协商机制提质增效。3月27日，西岗区召开2025年第一季度政企沟通协商会，通报2024年西岗区经济发展情况，并围绕全年经济工作部署进行沟通协商，区委书记杨海三出席会议并讲话。扎实开展民营企业诉求办理，切实尊重企业需求，重视企业感受，护航企业发展。

2.强化正面宣传培树。大力挖掘、宣传民营企业家锐意进取的创新实践和回馈社会的责任担当，通过主流媒体、新兴平台等多种渠道，展现其作为经济社会发展重要贡献者、科技产业创新有力推动者的正面形象，营造尊重创业者、崇尚企业家精神的浓厚氛围。精心培树典型，发挥榜样力量，培育一批创新能力强、发展潜力大、社会责任感突出的标杆企业和优秀企业家，发挥“头雁效应”，引领更多民营企业对标先进、转型升级、做优做强。

3.保护民营企业家合法权益。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，依法严惩侵害产权和企业家人身财产安全的犯罪行为。持续对地域性、行业性涉黑涉恶违法犯罪保持“零容忍”；严厉打击涉企虚假诉讼，深入排查虚假诉讼、恶意诉讼行为，形成高压态势。

再次感谢您的宝贵建议，优化营商环境是一项没有终点的接力赛，我们将持续发力、久久为功，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为西岗区经济高质量发展注入强劲动力。

                      西岗区数据局

                      2025年6月16日

经办人姓名职务：谷莹，数字管理科科长

联系电话：83657900