您提出的关于《完善企业注销制度 减少恶意注销》的提案收悉，现将办理情况答复如下。

一、对本提案的办理概述

该提案经区市场监管局、区司法局、区法院共同阅研，针对各自职责，结合提案中提到的背景问题、原因分析、具体建议等，将各部门工作情况向委员进行说明。

二、对提案建议的逐条答复

（一）企业注销办理流程

2025年以来，西岗区累计注销企业686户，其中通过简易方式注销472户，通过普通方式注销214户，简易注销占企业注销总数近七成。为提高审批的准确性与合理性，我局对企业注销业务实行双人审查核准注册登记制度，即一名受理人员受理业务并进行初审，初审无误后，报另一名核准人员再次审核，核准人员审核无误后予以登记。按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第十八条“申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关予以确认，并当场登记，出具登记通知书，及时制发营业执照。不予当场登记的，登记机关应当向申请人出具接收申请材料凭证，并在3个工作日内对申请材料进行审查；情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以延长3个工作日，并书面告知申请人”。目前，为提高企业办事质量，优化营商环境，企业简易注销登记按照优化营商环境相关规定于1个工作日内予以登记，企业普通注销登记于2个工作日内予以登记。

（二）各部门的工作措施

1.人民法院在受理企业注销相关诉讼时，依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十一条、二十二条、二十三条通过追加股东为被执行人、追加第三人为被执行人或者追加股东、出资人或主管部门为被执行人等，按照相关规定对企业债务承担清偿责任，从而加强对企业恶意注销行为的约束。

对于虚假清算的经营主体，依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(二)》第十九条：以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。第二十三条：清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失，公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

2.区司法局不断推动行政执法工作和行政执法监督平台应用。一是各行政执法单位充分发挥“辽宁一体化监管执法平台”作为全省统一监管业务平台的基础作用，通过平台积极填报2025年度检查任务计划，同时通过平台制定联合检查任务。二是在西岗区政府外网建立“行政执法公示”专栏，行政执法单位严格落实行政执法公示制度，按照工作要求，及时上传公示行政执法决定，确保执法结果及时公开。

3.区市场监管局在受理企业注销登记时，受理人员本着形式审查和审慎审查相结合的工作原则，首先依托业务系统对企业基本信息进行全面核查，重点包括投资人构成情况、前置许可资质存续状态、股权冻结状态、股权出质登记信息、监管领域立案情况以及是否涉及经营异常名录或严重违法失信名单等事项。随后通过第三方企业信息查询平台对企业对外投资及分支机构注销清理状况进行核实。在此基础上，依据国家企业信用信息公示系统对企业公示信息进行有效性验证。最后整合上述核查结果，综合判定申请材料的完整性、合规性及有效性。在依法依规登记的同时，对涉案、存在纠纷的企业，在相对人告知的情况下通过详细了解、反复确认等方式，审慎登记，防范企业不当行为。

与此同时，区市场监管局加强信用监管，通过信用信息归集、共享、应用，推进经营主体事中事后监管信息与政务服务深度融合。通过开展涉企信息归集公示实现“一处违法、处处受限”联合惩戒和社会共治，以信用监管为核心，加强事中事后监管力度。牵头组织全区各涉企部门通过辽宁省“互联网+监管”系统归集录入各行政部门履行监管职责过程中产生的行政许可、行政检查、行政备案、行政处罚、行政强制、违法失信名单等监管信息。通过全国企业信用信息公示系统予以共享及各政府部门、社会公众查询和应用。

企业恶意注销不仅损害债权人、员工等合法利益，还扰乱市场秩序，影响社会诚信体系，在今后的工作中，我们将继续加强监管和研判，整合部门资源，实现信息共享，努力从源头堵住漏洞，形成“不敢逃、不能逃”的法治环境。

              大连市西岗区市场监督管理局

                  2025年6月10日

经办人姓名职务：马文惠 注册许可科科长      

联系电话：83703852