贵委提出的《关于促进西岗区服务业优质高效发展的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

贵委通过分析西岗区产业结构和空间布局提出通过优化产业结构、加强企业培育、优化空间布局、优化营商环境等方式推动西岗区服务业发展的提案，我区高度重视，召开专题会议，研究落实举措，重点从以下四个方面落实。

二、对提案建议的逐条答复

（一）优化产业结构，培育新兴服务业态

（1）大力发展数字经济及相关新兴服务业

推进大工-西岗数字产业园建设。通过对园区的精准定位，全面聚焦云计算、大数据、人工智能等战略新兴领域，以园聚企、以企聚产，打造特色鲜明的科技创新高地。目前大工-西岗数字产业科技园已投入运营孵化面积3.8万平方米，在孵企业120家，自2020年园区一期开始运营，先后培育了启新智能、博澳智慧能源、博源医学等多家高新技术企业，2024年二期化工楼改造完成投入运营后，引进了大连大数据运营有限公司、大连行健数字科技有限公司、肺鱼文化科技（大连）有限公司等一批数字领域科技企业入驻，初步形成数字产业集聚。

（2）加快培育科技服务产业

一是打造优质科技服务机构。目前西岗区有省级技术转移示范机构1家、市级技术转移示范机构1家、市级技术转移服务机构1家，市级成果转化中试基地1家。2024年新引进的省级技术转移示范机构辽宁省海洋水产养殖协会促成了4项企业与大连海洋大学成果转化项目，有效促进了产学研合作。

二是鼓励龙头企业牵头与高校组建产学研联盟。西岗区现有省级产学研联盟3家，分别是大连船舶重工集团有限公司牵头组建的海洋工程装备产学研联盟、大连华锐重工集团股份有限公司的智能成套装备产学研联盟和大连市市政设计研究院有限责任公司智能市政基础设施产学研联盟。省级技术创新中心1家，为大连公共交通建设投资集团有限公司的交通绿色智慧专业技术创新中心。鼓励盟主吸纳产业链上下游企业加入联盟，共同开展项目攻关。

三是加快政府投资基金建设进程。2022年8月西岗区成立首期规模2亿元政府投资基金，2024年4月成立区基金管理公司。根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》最新要求，重新拟定我区基金管理办法，研究设立创投类、产投类子基金或国企直接投资方式支持企业发展。

（3）提升文化创意产业发展水平

改造老旧厂房，打造文旅产业科技园。盘活大连泥瓦工具厂和辽宁无线电二厂2处闲置厂房，将原大连泥瓦工具厂改造成为逅库创意产业园，改造面积6500平方米，入驻企业23家，促成企业投资8400万元。将原辽宁无线电二厂改造成三十七相市级众创空间，改造面积7414平方米，投入资金8000万元，已合作投资引导型基金2个，实现区级税收165.9万元，年产生文化科创相关营业收入已突破520万元，直接提供就业岗位200余个。

（二）加强企业培育，提升市场竞争力

（1）扶持中小企业发展

优化扶持政策，培育科技企业。为培育高新技术企业，西岗区出台了《西岗区促进高新技术企业发展若干措施》，对新引入的规模以上高新技术企业一次性给予30万元奖励，规模以下高新技术企业一次性给予20万元奖励，对首次认定的高新技术企业一次性给予10万元奖励、重新认定的高新技术企业一次性给予5万元奖励，通过政策资金引进培育高新技术企业成效显著，政策执行期内共认定高新技术企业44家、引进域外高新技术企业20家，西岗区高新技术企业达到170家，占全市数量的2.9%。鼓励中小企业专业化经营，培育“专精特新”企业，2025年上半年推荐大连大数据运营有限公司申报创新型中小企业，大连大禹水处理有限公司等6家企业申报专精特新中小企业。推荐大连船用推进器有限公司申报2025年专精特新重点“小巨人”企业，夯实梯度培育，赋能企业提档升级。

（2）培育壮大龙头企业

我区科技服务业以建筑设计类企业为主，筛选具有潜力和引领能力的企业大连市市政设计研究院有限责任公司、都市发展设计集团有限公司、大连市建筑设计研究院有限公司作为重点培育对象，帮助企业争取政策，鼓励企业积极与产业链上下游企业和高校科研院所开展合作。支持都市发展设计集团有限公司与大连理工大学共同承担的“环保主动型融雪路面材料成套技术开发与应用”申报大连市“揭榜挂帅”科技攻关项目。

（三）优化空间布局，打造服务业集聚区

（1）提升金融商务区功能品质

积极融入大连区域性金融中心建设，整合辖区金融资源，布局金融服务业态。建设以新开路沿线为核心的金融商圈，银行、证券、担保等优质金融机构齐聚，为企业提供全方位金融服务。打造以申茂大厦为招牌的金融特色楼宇,吸引日本财产保险(中国)有限公司、三菱日联银行大连分行、日本山口银行大连分行、瑞穗银行大连分行等优质外资金融企业入驻。日本财产保险(中国)有限公司荣获“大连市全面振兴新突破突出贡献外资企业”称号。近三年引入煜华三十七相创投基金、国恒农渔股权投资基金等5只私募基金集聚我区，规模合计2.16亿元，投资方向覆盖医疗信息化、教育、科技、农渔等领域。引进东北中小企业融资再担保股份有限公司大连分公司，融资担保效能持续扩大，助力解决企业融资难融资贵问题。

（2）打造文化创意产业集聚区

着力打造“大连硅巷”。构建了以一二九街为核心区域的科技产业带、以长春路周边为辅助的科技生态轴，以科技赋能华锐、大船等重点企业的“一带一轴多点”的硅巷布局，实现城市更新、产业叠加、资源集聚的虹吸效应。以三十七相文旅产业科技园、逅库众创空间为基础，俄罗斯风情街、东关街等街区为核心，充分利用老旧厂房、历史文化街区等现有资源，积极招商引资，打造文旅产业集聚地，吸引文化创意类企业集聚，提升文旅科技产业发展规模质效。

（3）构筑现代物流产业格局

西岗区香炉礁街道是集高速公路、铁路、轻轨和海运码头等于一体的城区交通枢纽，汇集麦德龙、宜家家居、迪卡侬以及沃尔玛山姆会员店、亚洲渔港等大型商贸企业和大连船舶重工集团有限公司、中交一航局第三工程公司等龙头科技企业，利用多项优势，西岗区打造了总面积为60万平方米的香炉礁物流园区，自奥特莱斯滨海商业区投入运营后，园区逐步成长为融合餐饮、休闲、购物等多种业态的高端商业区，已经逐渐形成一个以大型商贸物流为主的综合性商圈。

（四）优化营商环境，强化政策支持

（1）深化行政审批制度改革

一是清理政务服务事项申报材料，按照市级统一部署要求，通过行权系统准确维护政务服务事项申请材料，积极推动“可通过在线共享或核验方式免于提交”。截至目前，全区共有109项事项实现材料免提交。

二是大力推动“高效办成一件事”。推进66项“高效办成一件事”纳入全区各级政务服务场所综合窗口办理，开展相关业务培训7次，为企业群众提供全流程无差别帮办服务。截至目前，已推动区级权限的教育入学、企业开办、居住证等16个主题事项办理，总办件量为2200余件。

三是深化“就近办”。积极推进社保业务延伸至街道便民服务中心，依托社保服务查询一体机，实现包含灵活就业养老保险、企业职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险在内的27项业务办理，真正方便企业群众就近办。推进审批服务进街区、进园区活动，为“东关街”首批18家提供上门服务，打通服务企业群众最后一公里。

（2）加强市场监管，搭建信用监管体系平台

一是全面归集企业行政许可、行政处罚年报公示、抽查检查、失信惩戒等涉企信用信息，形成企业信用风险分类管理的数据基础，合成能够精准反映企业信用风险状况的全景多维“信用画像”。基于此，从高到低将企业划分为A、B、C、D四个信用等级，实施差异化监管，合理配置监管资源。

二是扩展部门参与面，实施双随机和跨部门监管，“进一次门、查多项事”，减少对企业干扰，提高监管效能。在“双随机、一公开”监管中公示抽查事项和依据、明确检查要求。大力整合监管部门和抽查事项，突出跨部门联合监管，按照“能联则联、应联尽联”原则，持续推动“进一次门、查多项事”，凝聚监管合力，提升监管效能。同时积极主动减轻经营主体负担，以经营主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次,实现对诚信经营者“无事不扰”有效减少对企业的多头执法、重复检查。

（3）完善政策支持体系

制定《西岗区促进高新技术企业发展若干措施》、《西岗区关于促进科技成果转化工作机制》等政策，完善辖区政策支持体系。同时落实好上级政策，对重点企业进行走访，一对一解读政策。2024年帮助企业争取多项政策，大连船舶重工集团有限公司、大连华锐船用曲轴有限公司项目被立为辽宁省重点研发项目，大连船舶重工集团有限公司项目被立为大连市“揭榜挂帅”科技攻关项目，大连地铁科技有限公司、博奥颐加（辽宁）生物工程股份有限公司项目被立为大连市重点研发计划项目。大连船舶重工集团有限公司的“翼型风帆助推系统工程化应用研究”被评为大连市科技进步奖一等奖，大连船用柴油机有限公司等3家企业项目被评为二等奖。指导大连大学创想产业投资管理有限公司申报市级科技企业孵化器。

下一步，西岗区将重点推进科技园区建设，西岗区与化物所正在谋划推进新建占地2.9万平方米的产业园区项目，园区改造工作已启动，本年度投资2200万元对园区建筑进行修缮及更新改造，全面推进“大连硅巷”建设，围绕园区引进培育优质企业，推动新兴领域产业集聚，促进西岗区服务业高质量发展。

               大连市西岗区人民政府办公室    

          2025年7月3日

经办人姓名职务：王大鹏  区科工局科技科科长    

联系电话：13795155652