您提出的《关于发展新质生产力，推进城区经济高质量发展的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

您提出通过深化体制机制改革、加快人才培养、优化营商环境的方式推动西岗区经济高质量发展的提案，我区高度重视，召开专题会议，研究落实举措，重点从以下三个方面落实。

二、对提案建议的逐条答复

（一）深化体制机制改革，推动科技创新和成果转化

一是建立健全鼓励机制，鼓励企业发挥主体作用。研究制定《西岗区关于促进科技成果转化工作机制》，鼓励企业积极吸纳高校院所科研成果，提高企业科技创新实力。培育优质科技服务机构促进科技成果转化。目前西岗区有省级技术转移示范机构1家、市级技术转移示范机构1家、市级技术转移服务机构1家，市级成果转化中试基地1家。2024年新引进的省级技术转移示范机构辽宁省海洋水产养殖协会促成了4项企业与大连海洋大学成果转化项目，有效促进了产学研合作。加大力度培育科技企业，针对提案中提到的中小企业创新能力不足、研发投入低的问题，关键在于解决中小企业融资难问题，西岗区强化科技企业金融支持，与国家金融监督管理总局大连监管局、人民银行大连市分行建立融资响应机制，共享融资困难企业信息，开展融资对接服务。与辖区16家金融机构成立金融助企团队，深入企业走访宣传，提高服务覆盖面。落实上级政策，帮助大连大禹水处理技术有限公司获得省级科技型企业再贷款贴息补助资金1.8万元。

二是强化企业创新主体功能，推动科技成果向现实生产力转化。推进企业数据合规流通，由区数据局牵头，全区各单位参与编制公共数据开放目录并动态更新，落实国家数据局数据要素综合试验区试点任务。通过帮助企业申报上级政策，鼓励企业积极转化高校科技成果，2024年成功帮助大连重工机电设备成套有限公司、大连船舶重工集团有限公司申报市级科技成果转移转化补助。

三是推动传统产业转型升级，布局未来产业。鼓励我区传统优势行业船舶制造业向智能化、绿色化转型，支持大连船舶重工集团的翼型风帆助推系统研究项目和二氧化碳运输船项目申报市级以上科技项目。同时积极发展新兴领域企业，推进一二九街科技园核心片区建设，通过对园区的精准定位，全面聚焦人工智能、新材料领域拓展，以园聚企、以企聚产，打造特色鲜明的科技创新高地。目前大工-西岗数字产业科技园已投入运营孵化面积3.8万平方米，在孵企业120家，自2020年园区一期开始运营，先后培育了启新智能、博澳智慧能源、博源医学等多家高新技术企业，2024年二期化工楼改造完成投入运营后，引进了大连大数据运营有限公司、大连行健数字科技有限公司、肺鱼文化科技（大连）有限公司等一批数字领域科技企业入驻，初步形成数字产业集聚。

（二）加快人才培养和引进，激活新质生产力发展的人才引擎

一是精准施策，支持科技人才。加大政策宣传力度，对人才提供个性化建议。针对重点企业科技人才，一对一指导企业申报各级人才政策，2020年以来成功申报市级领军人才团队项目1项、优秀青年科技人才项目2项、青年科技之星11项、科技创业人才项目1项。针对高校毕业生，加强政策宣传和精准指导，提高住房补贴政策的知晓率和覆盖面，让更多高校毕业生能够享受到政策红利，通过多种方式宣传，让更多人才能够享受到政策红利，为城市高质量发展所需人才提供坚实保障。

二是激活高校资源，加强人才培养。搭建专业的人才招聘信息平台，根据产业发展需求，精准匹配企业需求与人才专长，实现精准推送，促进企业与人才直接对接，加强双方的了解和沟通，提高招聘效率，实现人才的精准引进。积极鼓励企业开展校企合作，通过鼓励企业与高校院所组建产学研联盟、与职业院校或职业培训机构签订合作协议等多种方式开展合作，推进订单式培训，加快高新技能人才的培育，通过订单式培训，为企业培养出一批适应产业需求、具备高新技能的专业人才，为企业提供新型人才保障，促进企业的高质量发展和产业的转型升级。

三是改造老旧楼宇，打造科技创新园区。将大连理工大学市内校区老旧楼宇打造成为大工-西岗数字产业科技园，发挥高校人才优势和中心城区区位优势，支持科技人才在园区创业。目前园区已投入运营孵化面积3.8万平，在孵企业120家，引进高层次人才284人，其中博士11人，占比3.8%、硕士50人，占比17%。推介创新成果327项、开展技术对接42次、促成项目合作形成产值3亿元。

（三）持续优化营商环境，强化科技创新服务保障

一是提高政务服务质效，完善科技政策。深化模式创新，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办。全面推行综合窗口改革，推进382项政务服务事项纳入综合窗口办理，无差别受理率达到90%以上，实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”工作模式。完善科技政策，西岗区于2024年出台了《西岗区促进高新技术群企业发展若干措施》，对新引入的规模以上高新技术企业一次性给予30万元奖励，规模以下高新技术企业一次性给予20万元奖励，对首次认定的高新技术企业一次性给予10万元奖励、重新认定的高新技术企业一次性给予5万元奖励，通过政策资金引进培育高新技术企业成效显著，政策执行期内共认定高新技术企业44家、引进域外高新技术企业20家。

二是加快政府投资基金建设进程。2022年8月西岗区成立首期规模2亿元政府投资基金，2024年4月成立区基金管理公司。根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》最新要求，重新拟定我区基金管理办法，研究设立创投类、产投类子基金或国企直接投资方式支持企业发展。

三是夯实新型数字基础设施建设。加快算力网络一体化布局，推进我区数字辽宁工程项目——辽宁沿海经济带公共算力服务平台建设，计划投资10亿元，在大工-西岗数字产业科技园建设以世界主流算力芯片为核心的新一代超算系统。

下一步，西岗区将重点做好以下两方面工作：一是联合大连理工大学、化物所重点打造“大连硅巷”，构建以一二九街为核心区域的科技产业带、以长春路周边为辅助的科技生态轴，以科技赋能华锐、大船等重点企业的“一带一轴多点”的硅巷布局，实现城市更新、产业叠加、资源集聚的虹吸效应，为区域经济高质量发展提供不竭动力，形成强有力的科技支撑；二是继续优化金融服务举措，深入挖掘企业融资需求，全面推进首贷金融服务站建设，推动融资担保扩面增量，帮助企业解决融资难、融资贵问题，探索“科研+院校”、“政府+社会资本”方向设立子基金，赋能新质生产力企业发展。

               大连市西岗区人民政府办公室    

          2025年7月3日

经办人姓名职务：王大鹏  区科工局科技科科长    

联系电话：13795155652