马灵斐委员：

您提出的关于创新基层医疗协同机制，筑牢基层医防协同网络提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

您的提案与国家卫生健康委、国家疾控局积极推进建立医防协同体系的工作部署高度契合，统筹推进临床医疗工作系统与疾病预防工作系统，对推进我区医防协同、医防融合工作提出了具体的指引性的意见。

二、对提案建议的逐条答复

（一）创新工作机制，升级办公模式

大连市于2024年启动医疗机构疾控监督员制度试点工作，西岗区作为试点区之一，围绕深化医防协同、医防融合机制，探索建立医疗机构疾控监督员制度的总体目标，认真选派人员，积极统筹协调，全面推进疾控监督员试点工作。疾控监督员队伍由专职和兼职两部分组成：专职疾控监督员共4名，兼职疾控监督员共8名，采取“集中办公、分级监督、定期巡查”的工作模式，开展“多对多”监督检查。专职疾控监督员与兼职疾控监督员协同配合，形成合力，共同完成医疗机构疾病预防控制的日常疾控监督工作。

（二）建制立章导向，强化工作管理  

西岗区在试点工作中，始终坚持以制度建设为抓手，全面完善和补充了试点医疗机构的规章制度体系，共制定并实施了六项核心制度，包括《工作实施方案》、《工作管理制度》、《检查制度》、《例会制度》、《协调制度》、《专职疾控监督员工作流程》等。这些制度的建立，不仅明确了疾控监督员的工作职责和流程，还细化了日常管理中的各个环节，确保了各项工作有章可循、有据可依。通过制度化管理，试点工作实现了规范化、程序化运作，显著提升了工作效率和质量，为试点工作的顺利推进提供了坚实的制度保障。同时，这些制度的实施也为未来全面推广疾控监督员制度积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。

（三）发挥各方优势，聚焦合力协作

区卫健局多次召开试点医疗机构工作协调推进会，为各方搭建沟通交流平台，协调解决工作中出现的问题。我们联合市、区两级疾控中心开展督导工作，充分发挥各方优势，形成工作合力，上下步调保持一致。同时，试点工作注重发挥区卫生监督协管员的基层力量，深入各个重点环节，及时掌握基层医疗机构基本情况，协助开展监督检查和培训工作，成为我们疾控监督工作的重要补充。

（四）监管科室质控，提升标准效能

自试点工作启动以来，西岗区疾控监督员对医疗机构重点科室开展了20次督导检查，精准捕捉到45个工作问题线索。这些问题线索广泛涉及传染病预防控制组织管理、疫情报告与控制、消毒隔离措施执行状况、医疗废物规范处置等多个关键领域。发现问题后，迅速响应，第一时间将问题线索反馈至责任单位，并持续跟进，督促其整改，确保每个问题都能得到有效跟踪和切实解决。截至目前，已成功完成整改32条，13条仍在整改推进中，整改完成率达到71.11%。针对排查出的问题，引入PDCA闭环管理模式，从问题排查、整改实施到优化提升，全过程都有严格的标准和依据，不断提升检查工作的效能与质量，推动医疗机构传染病防控工作不断完善。

（五）启用“双蓝”行动，打造智能融合

2024年，在西岗区委、区政府领导下，西岗区卫健局启动区域基层医药卫生体制改革，整合西岗医院及多家社区卫生服务机构，组建以 “一院三中心” 为特色的大连市西岗区医院，构建综合性平台服务型医疗集团。改革中推出“双蓝”行动：一是 “深蓝系统”，于 2024年9月实现西岗区10家社区卫生服务中心全覆盖，以居民健康为核心，贯通基层服务业务，涵盖多核心模块，可智能抓取可疑传染性病原体阳性病例，助力传染病报告管理；二是“蓝卡健康”，2024年12月在香炉礁社区卫生服务中心率先使用，作为互联网智慧医疗平台，提供分级诊疗等服务，实现疑难病例快速转诊。“双蓝”行动成效显著，传染病报告管理实现数字化转型，提升工作效率与科学性；“蓝卡健康”成功转诊6名重症患者，优化医疗资源配置，获群众认可。尽管“双蓝”行动尚处试运行阶段，但已展现出基层医疗智能化发展的可行性。未来，需结合地方实际，持续开发系统功能，推动基层医疗技术升级，适应老龄化趋势，深化医防融合。

（六）实时数据交互，推动区域服务

西岗区疾控监督员全力配合辖区试点医疗机构，通过推进构建前置软件、大疫情系统及社卫深蓝系统等机制达到数据实时交互目标。前置软件作为数据枢纽，实时采集医疗机构传染病报卡信息，经标准化处理后，自动精准地上报至大疫情系统，确保传染病数据的时效性与准确性，为疫情监测预警筑牢数据根基。社卫深蓝系统依据患者病情严重程度、医疗机构专长，制定转诊方案，并通过系统联动，生成包含诊断建议、接诊科室等详细信息的转诊单，推送至相关医疗机构，推动区域公共卫生服务提质增效。

（七）钻研专业学习，提高自身能力

西岗区疾控监督员积极参与医疗机构院感方面的知识培训，不断增强专业实力，推动了监督员制度的切实落地。入驻至今，西岗区疾控监督员已多次参与医疗机构的传染病防控知识培训，学习了洪涝灾害后预防性消毒、霍乱、细菌性痢疾等食源性疾病监测知识，并进行了食源性疾病暴发桌演。通过培训，疾控监督员掌握了最新的专业知识，提高了应急处置能力，有助于更好的履职尽责，也加强了与医疗机构之间的沟通协作，增强了基层医疗队伍专业能力，筑牢辖区居民健康防线。

三、下一步工作目标和计划

当前医防协同、医防融合正处在破题推进的关键时期，区卫健局将立足疾病预防控制工作的规律特点，深入思考疾控与医疗业务的协同点，预防和治疗服务的融合点，持续丰富完善医防协同、医防融合内涵，充分尊重基层首创精神，让医防协同、医防融合不再停留在概念上，而是赋予其实质内容，推动其真正落地，实现防和治的有效结合，为持续提升疾病防控水平，维护人民群众身体健康提供坚实保障。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

                               大连市西岗区卫生健康局

2025年6月10日

经办人姓名职务：李琳 区卫健局医政医管科一级科员

联系电话：83669038