谭广、韩立秋两位委员：

您提出的关于《关于服务“空巢”老人的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

首先对您关心和支持我区老龄事业和养老服务工作表示感谢！您提出的《关于服务“空巢”老人的提案》，为我们拓宽了工作思路，提供了可借鉴的方法。我局对该提案办理高度重视，为此召开了专题研讨会，并结合各级领导指示，对办理工作提出了具体要求，相关科室按照局内制定的提案办理任务分解正在开展相应工作。

二、对提案建议的答复

根据人口普查统计，目前，全区户籍60周岁以上老年人口8.1万人，占全区户籍总人口的27%。其中，60-69岁4.27万人，占比52.7%;70-79岁2.2万人，占比27.5%;80-89岁以上1.3万人，占比16.3%；90-99岁高龄老人2916人，占比3.6%；百周岁以上老人52人，占比0.06%；失能老人821人，占比1%；失智老人172人，占比0.2%；孤老254人，占比0.31%。人口老龄化问题比较突显，区委、区政府相当重视，不断通过加强顶层设计、创新老年服务载体、积极支持社会参与等措施，让辖区老年人在智能时代下有获得感、方便感。

一是开展“孝心铃”服务，关爱空巢老人。老年人有一个共同的体验：“孤独比贫穷更可怕”。这说明很多老年人需求心理的、精神的、情感的关怀和慰藉，如何提高老年人的生命、生活质量，如何解决老年人，特别是空巢老人、独居老人的养老问题，使老年人生活更美满、更幸福，不仅是困扰子女的一块心病，更是政府和社会的共同责任。西岗区从2014年开始，我区就以“感亲恩、传孝道”为主题启动“孝心铃”关爱空巢老人活动。各街道社区工作人员和具备专业心理卫生知识的志愿者，通过亲情式的慰问、倾听、回访，定期给空巢老人家庭一一拨打电话，陪他们唠唠嗑，了解他们的需求和困难，想方设法给予解决，让空巢老人得到全方位的照顾。活动开展至今，累计拨打热线电话197095个，每天都有多路志愿者小分队同时展开服务，累计有145家公益组织、爱心团体以及个人加入志愿服务中，服务老人82万余人次。

二是启动“智慧养老”项目，让辖区老人认同智能化带来的便利。“智慧养老”是西岗区“智慧西岗12311工程”的重要组成部分，是以现代通讯、互联网、物联网等新一代信息技术为依托，以“建设信息化、智能化呼叫服务”为核心，以“建立老人信息数据库”为基础，以“提供紧急求救、电子定位与围栏、生活照料、家政服务”为基本服务内容，构筑较为完整的服务结构，以此提升养老服务能力。我区引进了大连市夕阳红助老产业服务中心与中国电信大连分公司合作，通过建立智能居家养老服务平台与智能手机和智能腕表配套，为居家老人提供“一键求救”“电子定位”“提醒服务”“主动关怀”“健康连线”等全天候24小时智能居家养老服务。

三是通过“互助养老”，解老人孤独之惑。互助养老作为社区养老的补充，更强调普通居民间相互的帮扶与慰藉。西岗区人民广场街道通过组织老年人成立“老年人互助会”帮助老年人解决居家养老难题、化解矛盾纠纷、排解精神孤独等现实问题，避免了老年人关上门过日子的孤独和无助，实现了“互助友好，抱团养老”的目的。西岗区香炉礁街道组织空巢老邻居、老同事或者老姐妹自愿结合，开展邻里互助，在生活中互帮互助，定期或者不定期聚在某一家庭，实现“家庭式”互助养老。街道、社区一方面给予物资上帮助，另一方面还尝试聘请专业的社工，为互助养老的空巢老人提供全方位生活帮助和指导，让他们在互助的同时既活跃了身心，又提高了生命、生活质量。时至今日，邻里守望、居民和谐、互助共享蔚然成风。

四是出台文件政策，强化对“空巢”老人的关爱。结合全区“十四五”规划，制定了老龄事业发展规划，出台了加快发展养老服务业的实施意见、促进健康服务业发展的实施意见、医养结合的实施意见等，2022年、2023年都制定出台了《西岗区家庭养老床位建设和居家养老服务提升工作方案》，其中就主要针对低保特困老人、孤寡老人、空巢老人开展上门服务，并盘活政府各类闲置国有资产，通过租赁、合作共建等方式，建设“1+5”居家和社区养老服务示范中心，依托社区卫生服务中心、社区网格员和志愿者，加强对空巢老人的关爱，进一步推进社区居民家门口护理站、健康智慧服务平台建设，建立健全了高龄、失能老年人居家长期照护服务体系，落实居家养老和社区养老服务体制机制建设等问题，让老年人就近就能享受到康养服务。

五是整合资源，为空巢老人提供方便快捷服务。近年来，西岗区以完整社区建设为契机，融合辖区养老、托幼、医疗、家政、餐饮、银行等资源，全面推进未来社区建设。目前，西岗区已建设完成2个完整社区建设，完成社区食堂建设9个，居家和社区养老服务中心15个，社区卫生服务中心6个，养老机构30家。民政部门正与智慧平台开发商联系，强化数字赋能，探索建立社区居家养老服务信息和老年人需求的智慧平台，让空巢老年人在网上可点单预约服务。积极推动医养结合服务向社区延伸，社区卫生服务中心和辖区三甲医院专家定期为社区老年人开展老年健康讲座和义诊活动，民运社区卫生服务中心还充分发挥中医馆作用，为辖区居民提供专业的中医门诊，康复理疗服务，帮助空巢老年人在家门口就医。

六是高质量建设居家养老服务设施。从2022年开始，西岗区按照市政府民生20件实事，针对全区失能、半失能老人、空巢孤寡老人建设500多张家庭养老床位，2024年准备再建100张家庭养老床位；为经济困难老年人进行家庭适老化改造，开展居家上门服务等。根据实际情况因地制宜为老年人提供养老顾问咨询、居家养老服务呼叫受理和服务订单分拨及展示、居家养老服务人员实训、家庭适老化智慧化改造及老年用品展示以及日间托管、临时托养、生活照料、助餐助浴、医疗保健、康复护理、辅具租赁等多样化养老服务。

衷心希望您一如既往地关心和支持我区社区养老服务业的健康发展。