宋仁满委员：

您提出的关于《关于促进康养产业与文化旅游融合发展的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

首先对您关心和支持我区养老事业工作表示感谢！您提出的《关于促进康养产业与文化旅游融合发展的提案》，为我们拓宽了工作思路，提供了可以借鉴的方法。我局对该提案办理高度重视，为此召开了专题研讨会，并结合各级领导指示，对办理工作提出了具体要求，相关科室按照局内制定的提案办理任务分解正在开展相应工作。

二、对提案建议的答复

当前，我国经济保持高速增长，人民生活水平显著提高，消费方式发生了明显变化，大量城市居民渴望体验新型度假、休闲、养老的新模式，传统旅游方式逐渐被取代，催生了一个融合城乡发展且极具生命力的新型产业——旅居康养产业。尤其是经历了新冠疫情以后，民众的健康意识进一步提高，旅居康养产业就成为时下最吸引人的旅居类型，医疗、养生产业的不断融合产生了新的产业体系，即旅居康养产业。近年来，西岗区围绕文旅康养新形势、新理念、新要求、新变化，紧扣产业融合发展大趋势，坚持以发展的眼光抓好产业链突破，强化政校合作、政企合作，推动康养产业与文旅产业融合发展。全面深化招商引资，加强宣传推介，科学谋划康养+文旅发展路径。

一是积极探索助力借力，推动我区旅居康养融合发展。党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，2024年国务院办公厅印发了〔2024〕1号文件，做出了“关于发展银发经济，增进老年人福祉”的部署。西岗区积极探索利用辖区旅游资源和旅游景点的知名度，广泛宣传，以提高我区康养产业的吸引力，并通过发展康养产业来带动旅游业的发展。西岗区领导充分认识到健康和养老始终是不可分割的，而康养所面临的群体不是只限于患病老年人，而是越来越年轻化。健康群体重保养、亚健康群体重疗养、病患群体则重医养，随着经济社会与个人因素的发展与改变，影响着老年群体的观念及生活方式变化。于是在景区周边大力发展康养产业，实现资源共享，相互借力，从而助力我区医养康养产业和旅游产业双双提质增效。比如在俄罗斯风情街附近、付家庄附近发展了医养结合于一体的西岗区北海景苑养护院、西岗区民乐养老院、西岗区耆享园医养中心，2023年新建了大连西岗锦皓养老院等。

二是统筹规划引导，推动重点项目建设。经过前期科学谋划，将位于八一路222号的原大连仲夏花园酒店，改建为“萱悦庭”旅居养老项目。该项目于2023年11月开工建设，由中国健康养老集团有限公司投资建设，项目占地面积2.3万平方米，建筑面积2.7万平方米，以滨海旅居疗养为主要特色，打造辽宁省具有代表性的“旅游+养老”模式养老服务机构，主打慢形式、有内涵、有归属感的异地生活体验，让老人享受吃、住、乐、行、健一站式服务，赋予“旅居养老”新定义，提升旅居养老服务水平和质量，打造养老服务新格局。目前，项目主体已建设完成，计划6月对外开放。

三是完善基础+配套，提升行业功能。近年来，西岗区为全面提升康养产业基础设施建设，加强文化旅游等配套设施建设。首先是对我区现有的养老机构进行规范化管理，按照《大连市养老机构等级管理评定办法》和国家评定标准，从硬件环境设施到软件服务等方面进行评定，组织全区养老机构积极参与等级评定，全面提升我区养老服务水平，评定结果在大连养老服务平台从5星级到1星级依次排名公示，让老年人入住养老院通过平台可以择优自选。投入大量资金对俄罗斯风情街、白云廉政文化公园路径、英雄纪念公园、付家庄公园等地进行维修护理，提升城市文明形象，促进了全区养老、文化、旅游、医疗等行业功能的提升。

四是全面深化招商引资，吸引社会资本。采取政府引导、企业主导、市场化运作等多种方式，积极加快建设进度，通过康养项目建设带动全区文化、旅游等产业上规模、上层次。为加快推动旅居养老重点项目发展，盘活存量资源和康养产业提质升级，2023年7月，西岗区经贸代表团赴北京开展数字经济和文旅康养主题招商活动；2023年8月西岗区经贸代表团赴沈阳开展数字经济和康养产业主题招商活动。精心做好项目策划包装，主动对接洽谈意向企业，积极“走出去”和“请进来”。推动要素集聚，围绕康养文旅融合发展精准施策发力。

五是加强宣传推广，建立西岗品牌。下一步，我们将认真贯彻落实“康养+文旅”产业高质量发展的安排部署，加强文旅康养项目谋划，利用文化、体育、旅游产业发展大会、举办文化节、旅游节、赏槐会等重大节会活动，加强宣传推介，吸引意向企业、资金、人才入驻，奋力打造文旅康养新未来。同时，进一步巩固我区北海景苑养老院、大连西岗爱以德养护院、大连西岗耆享园医养中心已获得养老机构4星级评定成果，积极冲刺5星级，同时大力宣传大连慧心源健康管理有限公司即大连市西岗区松山颐养院，2023年荣获国家工信部、民政部和卫生健康委等三部委颁发的第三批智慧健康养老应用试点示范企业，西岗区荣获第三批智慧健康养老应用试点示范基地等荣誉，建立具有西岗特色、全国知名的养老服务品牌。

六是加大育引结合，夯实我区旅居康养基础。一方面在付家庄旅游疗养聚集地谋划旅居康养项目，夯实我区旅居康养基础。正积极谋划在付家庄白云山庄酒店建设1.5万平米的集医康养为一体的医养中心；谋划滨海西路20号4.5万余平方米的应急管理部（应急部）大连康复训练中心改建综合医康养服务中心项目。第二方面是引进高端人才，在养老服务方面积极与驻连高校和培训机构加强联系，将养老护理专业的管理和护理人才引进我区养老机构服务；在文化旅游方面引进专业管理团队来运营管理重点旅游康养项目。第三方面是加快本土产业人才培养，养老护理服务人员需经培训考核取得职业等级的人员才能上岗服务，文化旅游解说导游同样经培训考核取得资格证书才能上岗。另外，积极落实人才奖补政策，按照《大连市民政局、财政局、教育局、人力资源和社会保障局<关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知>》（大民发〔2018〕306号）文件要求，对养老护理专业人才连续工作5年以上一次性奖励4万、5万、6万不等的入职补贴，建立拴心留人的激励机制，夯实我区旅居康养基础。

衷心希望您一如既往地关心和支持我区旅居康养产业的健康发展。