苗婷委员：

您提出的关于《关于用老年人自住房屋使用权交换养老机构养老服务的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

首先对您关心和支持我区养老事业工作表示感谢！您提出的《关于用老年人自住房屋使用权交换养老机构养老服务的提案》，为我们拓宽了工作思路，提供了可以借鉴的方法。我局对该提案办理高度重视，为此召开了专题研讨会，并结合各级领导指示，对办理工作提出了具体要求，相关科室按照局内制定的提案办理任务分解正在开展相应工作。

二、对提案建议的答复

根据人口普查统计，目前，全区户籍60周岁以上老年人口8.1万人，占全区户籍总人口的27%。其中，60-69岁4.27万人，占比52.7%;70-79岁2.2万人，占比27.5%;80-89岁以上1.3万人，占比16.3%；90-99岁高龄老人2916人，占比3.6%；百周岁以上老人52人，占比0.06%；失能老人821人，占比1%；失智老人172人，占比0.2%；孤老254人，占比0.31%。人口老龄化问题比较突显，区委、区政府相当重视，不断通过加强顶层设计、创新老年服务载体、积极支持社会参与等措施，让辖区老年人在智能时代下有获得感、方便感。

一是落实政策让低收入群体能住得起养老院。西岗区全面落实市民政局下发的《关于明确我市养老服务资金补贴政策操作实施细则的通知》（大民发〔2015〕223号）精神，对城市60周岁以上“三无”老年人、遗属孤老、低保家庭中的老年人的居家养老服务补贴，按照困难老年人身体自理、半失能和失能状况，资助标准分别为每人每月200元、400元、600元；对遗属孤老、低保家庭中的老年人入住养老机构补贴，按照其身体半失能、失能状况，资助标准分别为每人每月800元、1200元。我区已有部分低保“三无”老人入住养老机构，享受到入住养老机构补贴相应政策。2023年国家和省市民政、财政二部门联合出台下发了《关于开展经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，通知明确救助对象是纳入低保，且经评估身体为完全失能的老年人，入住养老机构进行集中供养，并给予相应补贴，从而解放有效劳动力，为低保家庭减轻负担。

二是“以房养老”方式可行。早在2005年开始，我区就有相应的先例，主要是针对“三无”老人，即孤老，他们既无亲人，也无收入来源，但有自己的住房，靠政府救济生活，到晚年，他们年岁大了，身体状况逐渐衰老，不能自己照顾自己，政府对这部分人员通过本人自愿、街道社区申请办理相关手续，将他本人的住房使用权抵押给养老院，养老院通过出租该房屋费用用于老人入住养老院经费，此项政策惠及了部分孤老。对于辖区其他老年人，有亲属、子女等情况，本人自愿、所有家属同意签字情况下，也可以参与“以房养老”政策，但这种情况较少。“以房养老”是建立在自愿且与老人所有具有依法监护、继承权利关系的人都同意的情况下方可实施，否则就无法实现。

三是关于政府部门将入住养老机构的老人房屋进行改造利用问题。此建议完全可行，一般情况下大都是将房屋直接出租用于补贴老人入住养老院费用，但在有刚需情况下，在征求入住老人或家人同意情况下，也可以对老人的房屋进行装修改造，改造后用途不限于用于人才公寓、老年公寓用房，还可以用于招商引资企业办公用房等，最大合理化使用该住房，有效减轻主城区用于人才公寓、养老机构建设及企业用房建设的土地资源压力。

我们相信，随着经济和社会的发展，在各级党委、政府的重视和有关部门共同努力，全社会的关注支持下，一定能够最大限度地方便辖区老年人实现“以房养老”意愿，同时也全面开放了我区养老服务市场，有效提升供给能力，更加优化供给结构，群众多样化、差异化、个性化服务需求得到满足。衷心希望您一如既往地关心和支持我区养老服务业的健康发展。