王笑璐委员：

您提出的关于持续优化西岗营商环境，助力经济高质量发展的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

收到提案后，区政府主要领导高度重视，亲自批示要求区数据局牵头认真办理。我局第一时间与委员进行沟通联系后，局党组带领全局对此提案进行了认真研究，认为提案中提出了非常好的建议，实事求是地提出了我区优化营商环境工作中存在的问题，对于我们下一步工作很有启发和帮助。针对提案内容我局组织相关科室进行答复起草工作，现拟定答复意见初稿。

二、对提案建议的逐条答复

王笑璐委员在提案中提到我区的营商环境问题主要存在政策落实力度有待加大、机制体制仍需完善、服务意识亟待提高、服务水平还需加强、执法理念需要升级等方面。针对这些问题，我区正加快转变政府职能，持续实施营商环境质量提升行动，加快构建公平公正，公开透明、可预期的一流营商环境，全力打造近悦远来的营商环境最优区，增强各类市场主体的获得感和满意度，主要措施如下：

（一）提高政治站位，凝聚优化营商环境合力

一是全力打造近悦远来营商环境最优区。开年组织召开西岗区优化营商环境大会，进一步解放思想、凝心聚力，明确主攻方向，拿出实招硬招，向全社会公开作出优化营商环境承诺，进一步强化责任意识，并接受社会监督。印发《西岗区2024年营商环境质量提升行动方案》，以“六提升、六促进”为重点，提出66条务实举措，建立常态化跟踪问效工作机制，开展实地抽查督导或通过营商环境监督员开展日常监督，促进各项任务举措提速、提质、提效，形成“事事关乎营商环境、人人都是营商环境的浓厚氛围”。

二是树立鲜明导向激励干部担当作为。充分发挥容错纠错机制作用，加快推进“三个区分开来”具体化清单化，形成鲜明的干事创业导向。在实绩考核中，设置“营商环境质量提升行动方案落实”“涉企营商环境诉求办理”“网民留言办理”等指标，推动广大干部在优化全区营商环境工作中担当作为。将职务调整与职级晋升向在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时表现突出的部门和干部倾斜，晋升使用了一批在优化营商环境工作中担当奉献、实绩突出、踏实肯干的干部。将发现的敢担当、善作为的干部及时纳入组织视野，精准定向培养，为全区营商环境队伍建设打下坚实基础。

（二）转变政府职能，提升政务服务水平

一是坚持数字赋能政务服务和诉求办理。依托效能监测系统、好差评系统、智慧管理系统等数字化手段，上线发布免申即享等扶持政策，提供7*24小时政务服务网上预约，同时借助效能监测系统主动接受社会监督。创新实现审批与监管数据互联互通，形成审批监管联动、跨部门协同监管，12个行业主管部门都已建立重点企业名录库。同时，通过建立和实施12345平台六项工作机制，规范诉求办理流程，优化诉求响应办理，今年以来，12345热线平台综合评分在大连市12个区市县中位居第2位，满意率位居第1位。

二是建立重点专项督查机制。区政府督查考核部门建立了便于操作的督查机制，按照“一事一项”的原则，对重点督查事项实行“一单四制”式（任务清单，台账制、交办制、销号制、通报制）管理。同时，将市场主体培育作为督办重点，纳入工作实绩考核，设置考核指标，对工作推进情况实时跟踪。通过印发《培育壮大市场主体工作推进方案》《促进市场主体发展若干举措》，推进区政府部门单位、区属国有企业联动协同招商，开设新办市场主体“帮办窗口”等一系列有力举措，我区大幅提升了市场主体培育工作成效。

（三）维护公平正义，打造法治化营商环境

一是规范和约束执法行为。全区15家具有行政处罚权的执法单位制发了自由裁量基准制度，建立临时执法检查研判机制，对4次临时执法检查进行统筹，切实杜绝重复检查、频繁检查现象。一季度全区共组织173次行政执法检查，适用行政执法监督卡163次，变被动监督为主动接受监督，规范执法人员文明执法。

二是提供“法治体检”服务。举办企业合规专题讲座，对非法传销、集资、放贷等方面法条、判例进行解读，促进企业自我保护，提高企业合规管理能力；是召开民营企业法治体检推进会，通过整合法律服务资源为企业“把脉问诊”提供精准服务，编制印发《企业合规管理风险防范手册》,针对民营企业公司治理、企业用工、合同管理、知识产权等方面存在的法律风险做出防控提示。

（四）出台惠企政策，综合降低企业发展成本

一是出台《西岗区促进高新技术企业发展若干措施（试行）》。抓住“工业上楼”试点区，“大连硅巷”建设区工作机遇，整合优化创新资源，加快形成新质生产力。实施创新驱动发展战略，深入实施雏鹰-瞪羚-独角兽-领军企业梯度培育工程，提供全过程、全方位、全覆盖、全生命周期的“四全”服务”，截至目前，西岗区共有雏鹰企业34家，瞪羚企业2家，独角兽苗企业1家。

二是将“人找政策”变为“政策找人”。制作“政策二维码”，将国家、省、市各级现行政策进行分类编辑，通过制作二维码的方式，方便入企干部学习掌握政策情况、开展政策宣传。协调相关部门将推出“首次认定专精特新企业奖励”作为免申即享政策，辽宁省青年就业见习补贴，各类用人单位吸纳高校毕业生社保补贴等四项作为直达快享政策，实现对市场主体全覆盖、全方位、全流程、全生命周期扶持，进一步增加企业享受政策的获得感。

营商环境没有最好，只有更好，下一步我们将持续优化西岗营商环境，打造营商环境的西岗样本，助力经济高质量发展。

最后，再次感谢您对西岗区营商环境工作的关心和支持。

                    大连市西岗区数据局

                                                             2024年6月17日          

抄送：区政府办公室、区政协提案委

经办人姓名职务：马超，区数据局党组成员、副局长         

联系电话：83657925