周长江、徐浩鑫委员：

您提出的《关于强化社区卫生服务机构医疗资源配置，筑牢疾病防控第一层防线的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

近年来，西岗区社区卫生服务中心（站）通过积极参加“优质服务基层行”和“强基行动”活动，提高了各社区卫生服务中心（站）的建设水平和服务能力，结合去年来开展的医保门诊共济改革、家庭医生签约服务、健康教育宣传、发热诊室建设等活动，有效加强基层诊疗工作开展，提升了基层医疗机构对辖区居民的医疗保障能力，从而筑牢疾病防控的第一层防线，保障人民群众的身体健康和生命安全。

二、对提案建议的逐条答复

（一）针对明确社区卫生服务机构的功能定位，提高社会对社区医院的认知和了解的建议。西岗区各社区卫生服务中心除基本医疗及公共卫生服务之外，还积极开展了中医、口腔、眼科、妇科等专科医疗服务，开展了甲状腺、CT、幽门螺旋杆菌等项目检查，部分机构还开展对居民进行“脑卒中筛查”等初筛工作，针对居民的多样化需求不断扩容增能。

（二）针对加强设施设备的配置，提升社区卫生服务机构的诊疗能力的建议。近年来西岗区通过加大基层投入，优化资源配置，进一步完善管理体系，提高了服务效能。截止2023年底，西岗区8家社区卫生服务中心全部通过国家“优质服务基层行”基本标准，其中4家机构通过国家“优质服务基层行”推荐标准，“优质服务基层行”基本标准和推荐标准通过率均居全市第一，全省前列。

下一步西岗区将根据城市区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展、就近就便、方便群众原则，统筹规划组建城市平台服务型医疗集团，由医疗集团统筹区级范围内公立基层医疗资源，为患者提供健康管理和疾病诊疗服务。通过合作发展、技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用，推进医疗集团（一院多区）内统一管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享，发挥科技引领与支撑作用，提高基层医疗服务体系整体能力与绩效。坚持维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破除体制机制、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，建立完善医疗机构间分工协作机制。结合医保支付方式等改革的推进，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医疗集团建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，增强群众获得感和幸福感。

（三）针对加强社区卫生服务机构的人员队伍建设的建议。近年来，西岗区开展全科医生培训、基本公卫培训、基层卫生人才能力提升等各种模式的人才培训，以实际需求为导向，以补短板为目标，提高基层医疗机构人员服务能力和家庭医生团队实用技能。优先保证一线和基层用人需要，积极补充招聘事业编制人员急需紧缺的专业技术人才。积极推进社区卫生服务机构改革薪酬分配制度。一是公办社区卫生服务机构按照“两个允许”的要求，合理确定和动态提高工资总额和薪酬水平，确保改革后工作人员总薪酬稳步增加。二是建立以岗位职责为基础、以绩效考核为核心，多劳多得、优绩优酬的内部分配机制，向一线、基层、关键岗位、业务骨干和贡献突出人员倾斜，充分发挥绩效工资的激励导向作用。

（四）针对加强社区卫生服务机构的智慧化和信息化建设的建议。西岗区高度重视基层医疗机构的信息化建设，建立了统一的区级医疗公卫系统平台，提高了医疗服务能效。去年以来，随着社会经济发展和信息化技术水平的提升，西岗区逐步更替各机构的卫生信息管理系统，强化系统各部分的联通，建立系统与检验检测设备的数据传输，加强系统的智慧化水平，提高医疗、公卫和家庭医生签约服务功能，完善远程诊疗和培训教学功能，提高分级诊疗、上下转诊、上级医院对社区卫生服务机构的指导等各方面的水平。

下一步，我们将进一步强化责任使命担当，推动建立完善各项机制，协调推动单位部门联动，营造有利于发展的基层卫生健康服务环境，完善卫生健康服务管理保障机制。加大基层医疗机构资源的挖掘力度，进一步推进建立和完善人才队伍培养保障机制，强化医疗资源配置，全面提升基层医疗机构的服务保障能力。

               大连市西岗区卫生健康局

                  2024年6月6日

抄送：区政府办公室、区政协提案委

经办人姓名职务：戴斌宏  公共卫生管理科  三级调研员

联系电话：13387856826