杨多委员：

您提出的关于推动人民调解实质化解更多矛盾纠纷筑牢社会和谐稳定“第一道防线”的提案收悉，感谢您对人民调解工作的关注、关心，并对提升人民调解工作质效提出了切实可行、可操作的建议。我局收到您的建议后，召开了工作会议，对您提出的问题和建议进行了认真研究，由分管副局长负责，交由公共法律服务管理科进行具体办理。现将办理情况答复如下：

一、调解机制建设情况

2019年12月，区委政法委向各街道、各相关单位下发了《西岗区关于创建一站式矛盾纠纷解决平台推进矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》，组织司法、公安、法院、信访、行政等多部门，实现调解手段、调解组织、调解途径等多元化融合，构建警调衔接、诉调对接、访调对接、仲调对接的社会矛盾纠纷综合防控体系和化解体系，在全区形成了多部门参与、多手段联动的大调解工作格局。区司法局依托公共法律服务平台，构建了1+3+N的矛盾纠纷化解工作模式——“1”是依托矛盾纠纷多元化解综合调处平台开展工作；“3”是融合运用人民调解、行政调解、司法调解三种调解手段；“N”是建立商事、家事、知识产权、劳动争议等多个行业性、专业性调委会，实现矛盾纠纷的多元综合调处。

为进一步完善工作机制，2020年，区司法局集合全国优秀人民调解员、省金牌调解员、法官、律师、人大代表等“十大员”，规范化建设1个区级“居民评理说事指导中心”，49个社区级“居民评理说事点”；2022年，我区又在全省率先实现社区“法治超市”全覆盖，对调解工作的“盲区”和“死角”有效填充，全方位提升人民调解工作职能和作用。

在完善的机制保障下，2019年，西岗区人民调解中心被省司法厅评为辽宁省防止民间纠纷激化工作先进集体；2020年，区司法局公法科被司法部评为全国公共法律服务先进集体；2021年，香炉礁司法所被评为全国模范司法所；2022年，劳动人事争议纠纷调委会获评国家级2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织；2023年，西岗区商事纠纷调委会被全国工商联评选为商会培育培优行动中工作突出调解组织，香炉礁司法所被评为辽宁省人民调解工作先进集体。

二、调解工作开展情况

为全面深入地排查、化解各种影响社会安全稳定和社会

经济发展的矛盾纠纷，西岗区司法局定期组织开展全区矛盾纠纷排查化解专项行动，印发《关于开展全区矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，明确各级调解组织职责，充分发挥各级人民调解组织、居民评理说事点、法治超市贴近群众、熟悉社情民意的优势，紧盯婚姻家庭、邻里、劳动纠纷等重点领域开展全面的纠纷排查化解，逐一登记造册，建立工作台账，进行清单化、项目化管理，同步做好风险评估、研判预警、信息报送、动态管控等工作，及时向党委和政府汇报，落实稳控化解的责任部门和责任人，形成防范化解时间表、路线图。

各街道、社区充分发挥474个基础网格作用，以3623个企事业单位、居民小区、城区商圈三个维度“最小群防单元”为支撑，发挥党员骨干、楼长、人民调解员、评理说事员等社会力量“前哨”作用，形成了纵向到底、横向到边的街、社区、网格、最小群防单元一体参与的矛盾纠纷排查化解模式。

2023年，全区排查矛盾纠纷8451起，化解8438起，化解率99.8%；2024年1月至今，全区排查矛盾纠纷1605起，化解1587起，化解率98.88%。

三、调解队伍建设和宣传情况

区政府对司法行政工作经费给予大力支持和保障，我区在市内四区中率先购买专职人民调解员服务，协助区公共法律服务中心、各街道做好人民调解工作。区司法局着力加强人民调解员的专业培训，提升人均化解纠纷数量，通过定期组织辖区调解员参加省厅调解大讲堂，特邀金牌调解员、法官、警官开展业务培训，现场庭审观摩等形式，进一步提升调解人员业务能力。同时，区司法局不断强化人民调解宣传工作力度，以专业性、行业性调委会为依托，紧盯“世界知识产权日”“六一国际儿童节”等重要时间节点开展宣传，提高人民调解工作的群众知晓率、首选率、满意率。

2023年，共开展法治宣传670场次，覆盖面35000余人次；2024年1月至今，开展法治宣传300场次，覆盖面18000余人次。

矛盾纠纷多元化解工作具有长期性和复杂性，需要各个方面统筹协调，齐抓共管。在区委区政府的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督下，我区的矛盾纠纷排查化解工作一定会取得更大进步。

特此答复。

西岗区司法局

 2024年6月18日

                                                                                                                                                                                                    抄送：区政府办公室、区政协提案委 

  经办人姓名职务：张云光   公共法律服务管理科科长

  联系电话：83663003