阎建业委员：

您在区政协十届二次会议上提出的《关于在我区机构养老服务中常态化引入大学生志愿者服务的提案》已转我局办理，现答复如下：

一、对本提案的办理概述

首先对您关心和支持我区老龄事业和养老服务工作表示感谢！您提出的《关于在我区机构养老服务中常态化引入大学生志愿者服务的提案》，为我们拓宽了工作思路，提供了可借鉴的方法。我局对该提案办理高度重视，为此召开了专题研讨会，并结合各级领导指示，对办理工作提出了具体要求，相关科室按照局内制定的提案办理任务分解正在开展相应工作。

二、对提案建议的答复

习近平总书记在党的二十大报告时指出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。西岗区委、区政府为了落实习近平总书记的指示，调动一切积极因素，不断推动我区养老事业的发展，同时为了传承中国特色社会主义“孝”文化的建设，培养大学生的敬老、爱老意识，不断创新老年服务载体、探索积极支持养老机构常态化引入大学生志愿者服务的长效机制，切实将二十大关于社会主义文化建设的指示落到实处。

目前全区养老机构31家，其中，公办1家，民办30家（居家和社区养老服务中心15所， 公办5所，民办10所）。现将我区的做法和正在开展的工作汇报如下：

一是开展大学生文化志愿服务进机构活动。近几年，每年各种节日，如“五一”、“端午节”、“国庆节”、“重阳节”、“春节”和“元宵节”等传统节日，都引入大学生、中小学生及社会各种志愿者队伍进入养老机构活动，为老人进行文娱节目表演，让老人讲红色故事，一起观看红色电影等，与入住机构的老人共渡节日。同时，大学生也向老人讲述当前经济发展、社会进步及一些现代化文明进步，手把手教老人如何使用微信，如何使用微信通话聊天、与家人朋友视频语音、绑定银行卡购物等等，让老人从中享受到现代化科技发展带来的生活方便和快乐。

二是开展大学生医疗志愿服务进机构活动。联合大连医科大学、解放军967医院、大连大学附属中山医院、市第二人民医院等专业医疗机构合作，建立医联体合作，引进大学生或刚入职大学生到养老机构参加志愿服务活动，义务为老人检查身体、测量血压、脉搏、心率等，为老人讲授常见疾病预防常识和养生知识，为养护员和老人以及家属教授康复训练和活动知识。通过整合利用区域内养老服务和医疗服务的公共资源，实施了“养老机构与社区卫生机构合作”、“养老机构开展医疗服务”、“社会力量兴办医养结合机构”、“社区居家养老医疗保健服务”、“临终关怀一体化养老服务”五种医养结合养老服务模式，为养老机构老人就医打通了绿色通道。

三是政府出台政策奖励大学生入职养老机构。养老机构到本地高校招收公教人员专业大学生入职养老机构，2018年大连市下发了《关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知》（大民发〔2018〕306号），2020年4省厅下发《省民政厅 省教育厅 省财政厅 省人力资源和社会保障厅关于进一步提高特困供养机构服务保障水平的通知》（辽民发〔2020〕39号）规定，入职大连市民办非营利性养老服务机构（包括养老机构、居家养老服务机构），直接从事一线养老护理服务工作，入职公办福利院、敬老院、托管中心外聘护理人员，直接从事一线养老护理服务工作，符合补助条件的全日制高等院校、高等职业技术学校、中等职业技术学校毕业生，给予补贴，本科及以上毕业生一次性补助6万元、专科（高职）毕业生一次性补助5万元、中等职业技术学校毕业生一次性补助4万元。通过政府奖励补贴，极大地提升了养老机构服务水平和服务质量。

四是引入大学生志愿者到社区服务，关爱空巢老人。老年人有一个共同的体验：“孤独比贫穷更可怕”。这说明很多老年人需求心理的、精神的、情感的关怀和慰藉，如何提高老年人的生命、生活质量，如何解决老年人，特别是空巢老人、独居老人的养老问题，使老年人生活更美满、更幸福，不仅是困扰子女的一块心病，更是政府和社会的共同责任。几年来，我区引入大学生志愿者进社区，特别是具备专业心理卫生知识的志愿者，通过亲情式的慰问、倾听、回访，定期给空巢老人家庭一一拨打电话，陪他们唠唠嗑，了解他们的需求和困难，想方设法沟通街道社区给予解决，让空巢老人得到全方位的照顾，增强了社区居家老人居家养老生活的幸福感。

五是常态化引入大学生志愿者服务机制，不断提升养老服务质量。养老机构的养老护理人员参差不齐，大部分年龄偏大，文化水平普遍不高，护理业务和水平不是很高，通过常态化引入大学生志愿者进入养老机构服务，让大学生亲力亲为、言传身教实际操作，从护理常识理论、文化知识和实际操作水平上他们都能有很大的提升。主要采取四项措施：一方面是对护理员进行业务培训，进一步提高养护能力和水平；第二是广泛宣传，让更多的大学生志愿者进入养老机构开展志愿服务，大力弘扬尊老、爱老、敬老的传统美德，让入住养老机构的老人得到更高质量的服务；第三是定期开展大学生志愿服务，在进入养老机构服务的同时，开展进社区走访慰问孤寡、独居和空巢老人活动，帮助他们解决生活中的实际困难问题；第四是建立大学生进入养老机构志愿服务活动信息档案，为高校和社会单位招聘大学毕业生入职提供加分信息，让在校大学生积极踊跃参加进入养老机构志愿服务活动，建立长效机制，形成传承社会主义美德的浓厚氛围。

我们相信，随着经济和社会的发展，在各级党委、政府的重视和有关部门共同努力，全社会的关注支持下，一定能够实现养老服务市场全面开放，市场主体活力充分释放，有效供给能力大幅提升，供给结构更加优化，城乡养老服务体系、政策法规体系、质量标准体系、信用体系进一步完善，监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众多样化、差异化、个性化服务需求基本得到满足。衷心希望您一如既往地关心和支持我区养老服务业的健康发展。

经办人姓名职务：熊飞  社会事务科科长一级主任科员

联系电话：83682748（办公电话）13654116109（移动电话）

大连市西岗区民政局

2023年5月13日