王振宇、农工党西岗区基层委员会：

您及农工党西岗区基层委员会提出的“关于加快建立我市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

首先感谢您对我区3岁以下婴幼儿照护服务工作的关心和支持。接到提案后，我局领导极为重视，及时召集并安排有关人员根据建议内容进行仔细分析和研究讨论，了解3岁以下婴幼儿照护服务的主要工作和我区相关工作发展情况，责成业务科室人口监测与家庭发展科专人负责该建议的办理工作，及时联系您征询对建议的办理意见。结合协办单位区人力资源和社会保障局协办意见，最终形成答复意见。

二、对提案建议的答复

（一）关于“建立健全以政府为责任主体的托育管理体系。”的答复

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），明确了卫生健康部门牵头、相关部门分工合作的工作协调机制，要求各相关部门、群团组织和行业组织要密切合作，按照各自职责对婴幼儿照护服务进行指导、监督和管理。2020年，大连市已经下发了《大连市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（大政办发〔2020〕38号），文件对未来五年发展目标，建立完善婴幼儿照护服务供给体系、管理体系、保障体系等主要任务进行了具体规定，西岗区已按此文件要求分解“十四五”期间年度每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标，统筹推进规划布局和任务落实。近几年，我市积极推动构建促进普惠托育服务的供给体系、管理体系、政策保障体系和组织实施机制，全方位推进婴幼儿照护服务高质量发展。截至目前，以市政府办公室名义出台文件1件；联合相关委办局出台文件6个，涉及内容包括备案监督管理、消防、普惠示范创建和纾困等；市委编办单独出台文件1个；市卫生健康委单独出台文件15个，涉及内容包括卫生保健、卫生评价、公示制度、疫情防控，职责分工、规范管理等。同时还下发了《关于印发鼓励和支持“托幼一体化”模式促进托育服务发展的具体举措的通知》（大卫发〔2021〕219号）、鼓励幼儿园通过开办托班的形式发展托幼一体化模式。

（二）关于“发展多样化、广泛参与的婴幼儿照护服务模式。”的答复

我区全面落实国家省市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导和实施意见的精神和工作部署，不断加强对婴幼儿照护服务的宣传教育、指导、监督和管理。我区按要求分解“十四五”期间年度每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标，统筹推进规划布局和任务落实。截至2022年底，结合市场监督、教育部门统计数据，我区现有完成注册登记，并且名称包含“托育”字样的机构，以及经营范围有“托育服务”字样的机构21家；现有招收3岁以下婴幼儿托班的托幼一体化机构17家；已经完成备案的托育机构6家，其中托育机构2家，托幼一体化机构4家，托位341个；未在卫生健康行政部门备案的托幼一体化机构13家，托位415个，全区托育托位共计756个。

西岗区教育局支持建设托幼一体化机构，鼓励现有幼儿园在符合审批班数，满足班额、生均面积标准等的前提下增设托班；新建配套幼儿园时尽可能地落实托班的建设要求，满足开办托班的用房需求；有条件的情况下，改建、扩建幼儿园增加托班的资源供给等方式，逐步推进我区托幼一体化机构建设。

我区鼓励发展多种形式的托育服务，支持社会力量发展社区托育服务设施、举办托育服务机构，组织辖区托育机构参与大连市普惠示范性托育机构的评选，积极争取建设补贴和运营补贴。支持有条件的用人单位在工作场所举办托育点，就近提供福利性托育服务，并且鼓励党政机关和事业单位、国有企业带头落实。

（三）关于“规范管理婴幼儿照护服务机构。”的答复

市人社部门将育婴员、母婴护理等专业技能纳入政府补

贴培训目录中，西岗区劳动就业培训中心家庭服务业培训基地及民办职业培训机构开设公益性女性生育与心理健康及育儿方面的培训服务，帮助有需求的人群掌握婴幼儿日常生活照料和护理的基础知识，提升婴幼儿照料技能。同时也面向有就业需求的人员开展母婴护理、产妇催乳、小儿推拿等技能培训，为托育服务机构培养关心爱护婴幼儿、具有科学育儿观、高度责任心和良好服务态度的高素质、专业化托育服务人员，助力托育服务从业人员队伍建设。

2019年修订的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016）及前文提到的我市出台的规范性文件，在机构场地、建筑面积、服务资质、人员配置、消防安全、卫生许可等方面已进行了标准化规定。我局卫生监督部门已将托育机构的监管纳入日常监管之中，按要求开展常态化监管工作。同时，市级层面积极与大连市优生优育协会进行沟通对接，探讨行业自律机制作用发挥和相关社团标准建立，助推我市托育事业健康发展。

                     大连市西岗区卫生健康局

                         2023年6月7日

抄送：区政府办公室、区政协提案委

经办人姓名职务：都基澳 人口监测与家庭发展科 三级主任科员 

    电话：39619195