习近平总书记指出，“让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要把政策落实到位”。党的十九届六中全会进一步确定实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。近年来，西岗区委、区政府积极研究应对人口老龄化的办法和有效措施，大力招商引资、鼓励社会资金、社会组织、民间团体和社会人士兴建养老机构的同时，注重用工人才建设和养老服务软环境建设。具体情况如下：

(一)加强全区养老服务体制机制建设，提升软环境

一是进一步夯实养老服务公共质量基础，完善养老服务工作机制，达到全区养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

二是不断提升全区养老服务从业人员、特别是中高层管理人员的专业技能水平和管理素质。让养老服务从业人员掌握养老服务与管理工作必备的理论基础、专门知识，进一步提升养老服务人员的老年护理、疾病照护与康复保健、老年社会工作、养老机构管理能力，为我区养老服务业培养出大批“懂专业、会管理、能经营、善服务”的涉老专业高端技能人才。

三是逐步完善养老服务设施设备。扩大社区养老服务设施设备，鼓励社会力量兴办养老机构，对老旧养老服务设施进行提升和改造。不断提升全区养老服务公共服务质量监测水平。

(二)持续提升全区养老服务质量，让老人获得晚年幸福

一是提升机构从业人员服务水平。对养老机构新进工作人员，开展岗前培训，对老员工开展经常性的业务交流、业务技能学习和技能竞赛，提升服务质量。经常性开展消防安全、燃气安全、食品安全以及老人防跌倒、防噎食等常识培训学习，不断提高从业人员安全防范意识。支持养老机构规模化、连锁化发展，引导养老机构扩大服务种类，合理延伸服务范围，为老年人提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。在养老机构聚焦失能老年人长期照护，强化职业道德教育，重点关注经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人的照护。组织护理人员参加全市举办的护理技能比赛，取得了较好的成绩。

二是多渠道引进养护人才。鼓励养老机构到各类院校招收老年医学教育和科研专业、研究型、应用型老年健康医学人才，建立全区养老服务培训体系，加强对养老机构负责人、管理人员岗前培训，开展养老护理员技能培训和职业技能等级认定。认真开展尊重弘扬养老护理员劳动价值和奉献精神的关爱活动。切实落实和完善养老服务从业人员奖补激励政策，吸引高素质人才到我区投身养老服务。

三是进一步加大养老服务人才队伍建设。加强对养老服务机构负责人、管理人员以及居家服务人员的岗前培训及定期培训，继续完善多层次居家养老服务培训机制，重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。将养老服务相关职业纳入培训范围，扩大培训规模，提高培训质量。

四是高质量建设居家养老服务设施。今年按照市政府民生20件实事，针对全区失能、半失能老人准备建设400张家庭养老床位，进行家庭适老化改造，开展居家上门服务等。深入实施今年市政府重点民生工程，区级建设一所不少于600平方米、各街道建设一所不少于300平方米的居家和社区养老示范中心，形成“1+N”居家养老服务模式，根据实际情况因地制宜为老年人提供养老顾问咨询、居家养老服务呼叫受理和服务订单分拨及展示、居家养老服务人员实训、家庭适老化智慧化改造及老年用品展示以及日间托管、临时托养、生活照料、助餐助浴、医疗保健、康复护理、辅具租赁等多样化养老服务。

（三）加强养老护理人才培养和储备，提升行业专业化水平

一是鼓励支持社会力量举办民办职业培训学校。鼓励民办职业培训学校结合市场需求，开设养老护理等培训项目，为养老服务机构培养关心爱护老人并且具有高度责任心和良好服务态度的高素质、专业化养老服务人员，助力养老服务从业人员队伍建设，推动养老护理员服务水平不断提升。鼓励开展“订单”式培训，进一步提升技能培训针对性，实现培训培养与岗位需求的有效衔接，推动养老护理技能人才比例不断提升，进一步满足老人护理照料的需求。

二是开展各类招聘对接活动。鼓励养老服务机构与有培养培训养老护理相关专业的技工院校、民办培训机构建立对接联系，开展校园招聘，缓解用工难招工难问题。同时加大养老服务机构从业人员招聘信息归集力度，依托市、区、街道、社区四级公共就业服务平台载体，持续开展线上线下就业招聘活动，为养老服务机构和劳动者之间搭建供需对接平台，助力养老服务机构解决用工难问题。

再次感谢您对养老服务工作的关注和支持！

                      大连市西岗区人民政府办公室                                     2022年7月22日

抄送：区政协提案委

经办人姓名职务：熊飞  西岗区民政局社会事务科科长

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