信息公开属性：可以公开

办理结果：已经解决

西财发[2020]445号           签发人：朱少青

关于对区政协九届三次会议

第15号提案的答复意见

高淑波委员：

您提出的《关于论区级财政预算绩效评价的必要性和紧迫性的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

根据《中共大连市委 大连市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（大委发[2019]22号）要求，“市本级层面要于2020年底前、县级层面要于2022年底前基本建成预算绩效管理体系。”在预算绩效管理方面，西岗区紧随市本级，走在了县区的前列，从基础工作、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理、绩效信息公开六个方面，积极努力稳步推进预算绩效管理工作，进一步提高了财政资金使用效益。

一、夯实预算绩效制度建设，打牢基础工作

区财政局出台了《西岗区预算绩效管理暂行办法》，规定要以绩效目标为导向，以绩效监控为主线，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程。之后，我们按照市财政局绩效管理要求转发了《中共大连市委 大连市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、市财政局《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的实施意见》、《大连市财政支出事前绩效评估管理办法》、《市本级财政支出项目绩效监控实施方案》等文件，为进一步推动预算绩效管理工作提供了制度保障。同时，按照区财政局三定方案，区财政局作为全区预算绩效管理的职能机构，内设预算科，科内设置业务岗，由专人负责预算绩效管理的具体工作。

二、重视事前绩效评估，抓好事中执行监控

我们区在开展重大项目之前，由部门在我区招标采购的中介机构库中选取单位进行项目论证，对项目的必要性、可行性及资金概算进行论证，论证结果作为开展该项目的重要依据。同时，我们也会将论证结果应用于预算编制。

针对部门设定的绩效目标，区财政局会组织相关业务科室对其中个别设定的目标内容、概算等进行审核，必要时可委托中介机构。同时，每年至少开展一次针对项目资金的绩效监控，各单位围绕绩效目标，对预算执行和目标完成进度开展绩效监控。对偏离绩效目标、预期无效项目和预算执行进度较差项目及时提出整改，并将绩效监控结果应用于当年预算调整、政策优化或以后年度预算编制。

三、完善事后绩效评价，委托第三方中介参与

开展预算绩效评价工作，在各单位自评基础上，积极稳妥推进政府购买服务第三方绩效评价，选取与人民群众生活密切相关、社会关注度高的重大项目作为试点，逐步扩大第三方绩效评价覆盖面。

2019年，按照市财政局至少选取一个项目开展第三方绩效评价的要求，区财政局选取了具备绩效评价条件的“大连市西岗区实验小学、红岩小学操场改造项目”作为试点，委托第三方中介机构进行评价并出具了评价报告。其中，中介机构对被评价单位提出了项目绩效管理存在的主要问题及改进建议，区财政局积极督促被评价单位按照第三方机构提出的意见进行整改，并将该评价结果应用于以后年度预算，我局也将相关情况上报区人大财经委。2020年，我们将扩大第三方绩效评价覆盖面，提高中介机构参与度，通过政府购买服务的形式让更多的专业的社会力量参与到绩效评价工作中去，让区级财政资金的使用接受社会的监督。

下一步，我区将会加强预算绩效管理，从单纯的项目预算绩效管理逐步延伸到部门整体的绩效管理，推进绩效管理与预算管理相结合，将绩效理念和方法深入融入预算编制、执行、监督全过程，同时加强绩效评价结果应用，根据绩效自评结果和重点绩效评价结果改进管理、完善和优化预算安排。

                       大连市西岗区财政局

2020年7月22日

抄送：区政府办、区政协提案委

经办人姓名职务：刘黎明         联系电话：83635195

预算科科长