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西教中心发﹝2019﹞2 号                 签发人：刘华

关于对区政协九届二次会议

第13号提案的答复意见

燕淑兰委员：

您提出的“关于针对中小学生定期开展心理体检和心理健康教育的提案”已收悉，感谢您对我区青少年心理健康教育工作的关注。在此，我们向您介绍一下区域青少年心理健康教育的特色，并就您提出的建议答复如下：

西岗区委、区政府一直高度重视青少年心理健康教育，将其列入素质教育的重要组成部分，先后出台了《西岗区教育系统全面推进中小学心理健康教育的决定》、《切实减轻教师、学生心理负担的若干规定》、《西岗区教育系统全面推进“三心工程”的决定》等文件。2019年还将印发《西岗区中小学心理健康教育工作指导意见》和《西岗区心理健康教育实施方案》，深入贯彻党的十八大、十九大精神，进一步落实教育部关于《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》（教基【2012】15号）、《中小学德育工作指南》（教基【2017】8号）的要求，指导和规范我区中小学心理健康教育工作，巩固我区首批全国中小学心理健康教育示范区的成果，把心理健康教育工作设为督导评估专项指标。

近五年，区政府先后投入4000余万元用于区域心理健康辅导站软硬件升级改造、中小学支持性资源中心建设、全员教师心理健康教育专项培训与教科研、心理健康教育课程和教学资源开发、班主任持心理咨询师证上岗津贴等领域。全区心理健康教育实现了专题化、课程化、规范化、普及化、专业化，创造性地形成了全方位、立体式“6D”模式（多元开发育人者、文化环境、家校联动、小班化课堂、学校资源、学生潜能等心理健康教育资源），充分体现了“全面、科学、前瞻”的区域心理健康教育特点。在精心育人中塑造了学生良好的心理品质，赢得了社会的广泛赞誉，成为全国首批心理健康教育示范区。

一、“6D”模式，多元开发心理健康教育路径

Develop 1：关注教师，开发育人者心理健康教育功能。

第一，持证上岗，普及提高教师心理健康教育能力。经常从一线教师听到这样的声音：“为什么我们苦心学生不动心，为什么我们热情学生却不领情”，结果是学生很委屈、家长很难过，教师很伤感。经过分析我们得出结论是很多教师缺乏必要的心理学知识和必备的心理沟通服务技术。为此，2009年，西岗区探索性提出了对班主任进行国家心理咨询师专业培训。至2012年，实现了全员班主任和分管心理健康教育的学校干部持有国家三级以上心理咨询师证上岗的目标；应学校和教师要求，逐步将所有一线教师纳入培训范围，截至2015年初，全区97%的教师参与培训并通过考试。西岗区成为全国首家教师必须持有国家心理咨询专业证书才能上岗的区域。此外100余名教师获得“学习障碍与潜能开发的高效心理干预技术”、“元认知心理干预技术”等级证书，300余位教师获得“沙盘技术应用能力”初、中、高级培训证书，普及性地提高了教师育人、助人能力。

为进一步提高全区教师的科学施教水平和教学育人能力，有效促进学生健全人格的养成，2019年，区教育事业服务中心与区教育局联合启动“教师积极心理品质提升—教育力提升”专项培训。预计在2年时间里，面向全区幼儿园和中、小学教师，针对幼、小、中各学段学生的心理发展特点及常见心理健康问题，围绕“学生认知、情感、意志品质和个性发展特点与培养”、“学生常见心理问题的识别、学校指导策略及与家长沟通技巧”和“学生家庭问题分析”等多个极具实用性的主题，进行分学段组班培训。营造良好的校园心理环境，为师生的健康成长保驾护航。

第二，追踪调研，持续关注教师自身心理健康状况。只有心理健康的老师才能培育出心理健康的学生。 2008年、2014、2018年分别对全员教师进行心理健康和积极心理品质测试与调研，全面分析了各层面、各学段教师的心理状况；以调研报告为依据，政府部门采取多项举措，关爱教师队伍身心健康和积极品质提升。2014年至今，邀请省内知名心理专家为区域9个片区的教师轮流实施针对性的“教师阳光心理讲座”；定期开展“教师团体辅导”、为每个学校高标准建设“职工之家”，提供健身、阅读、交流、放松、休闲的场所；重视指导学校的教师队伍文化建设，以打造民主、友善、自由、向上、关爱、平等的校园文化，融洽干群、同事、师生以及学校与家长的关系；不断改进对学校和教师的评价方式。这些措施有力地改善了教师的身心健康状况。     

Develop 2：服务指导，开发特色心理健康教育文化

义务教育阶段的心理健康教育以发展性、预防性为主要目标，服务于学生心理成长。早在2004年初西岗区就成立了区心理健康指导中心，中心立足服务与引领，积极开发本土心理健康教育资源，开通区域心理健康网,设立师生心理热线和网络在线服务平台，为师生、家长网上沟通开辟绿色通道；设立学术空间、教育教学、辅导个案等栏目，为教师提供网络学习资源。2010年初在全国率先以区域为单位编印心理健康教育报《心之友》，设有心理动态、百家讲坛、活动设计、心理美文、你说我说、趣味测试、亲子游戏等栏目内容，至今已有50余期面向全区中小学师生发放。学校设定固定时间，班主任带领学生读报、议报。该报荣获全国第五届中小学优秀报刊特等奖。这些资源普及了师生和家长的心理健康常识性知识，创造了本土心理健康教育文化。。

Develop 3：家校互动，开发家庭心理健康教育潜质

家长的行为方式、教养方式以及家庭氛围对青少年的身心健康、个性发展、人格完善和习惯养成具有深远的影响。在运用网络构建区域家庭心理健康教育平台的基础上，成立区家长教育基地（社区教育学院），每月一期全国知名家庭教育专家和心理专家做公益讲座，不断开发家庭心理健康教育能力。

2012年开始，我区全力开发和推进面向所有家长和教师的区智慧平台建设。其中的知校平台已经成为家校共治的最常态、最活跃的渠道。通过学校知校栏目及时了解孩子的学习、生活环境、学校工作重点，教育动态等，家长近距离走进自己孩子的成长空间，对孩子教育更有底气。班级知校让家长真正成为空中班级的成员。老师及时发布作业、信息、班级风采，家长随时知晓班级动态；家长发布孩子在家的表现，孩子的情况老师随时了解。平台还提供了点对点交流服务，家长在论坛中碰撞智慧，提升水平。寒暑假，平台提供假期作业答案，家长线上展示孩子的学习与生活，整个区域形成了教育领导、老师、学生、家长无间对话共论成长的良好态势。和谐的家校关系、畅通的家校交流，成为学生心灵健康成长的沃土。

2018年，成立由中小学校长、教导主任、优秀班主任组成的西岗区家庭教育讲师团，2019年对60位讲师团成员实施家庭教育师专项培训与考试鉴定，并通过异地高端培训，提升讲师团成员对家庭教育的指导力和培训力。

Develop 4：关注差异，开发课程体系的心理健康教育资源

政府对教育的大力支持促使西岗快速步入高起点、优质化的小班化教育阶段。优质小班化教育为教师提供更为富裕的时间、空间及物质资源，以充分关注学生的个性差异，为学生的个性发展提供条件。我们在国家级《中小学小班化高效课堂教学研究—“情绪与动机”》课题牵动下，在小班化心理健康教育领域中架构起以合理有效开发心理潜能为发展方向,以情感教育激活每一个学生的心理,提高学习效能为诉求,以多元智能活动为途径,以培养快乐、自信、健康的学生为主旨的小班化心理健康教育课程体系，提出关注学生个性化心智差异，使为每一个学生提供适合的教育成为可能，让学生成长为情绪愉悦稳定，生活态度积极，人际关系和谐，行为能自我调节和控制的现代文明人。

Develop 5：满足需求，开发支持性资源中心服务力

保证学生身心健康发展，学校的心理支持和服务有着举足重轻的作用。2012年初，西岗区出台了《关于在中小学建设支持性资源中心的指导意见》，将各校心理咨询室升级为支持性资源中心，要求在原有提供心理咨询服务的基础上，突出资源性、服务性和扩大受惠面。中心配备了沙盘器械、各类感统训练仪、各类心理软件，为学生和家长提供课程、教材、图书以及学具、教具、训练器材和教育评估服务，增设教学支持、学习辅导、家教指导、矫正康复训练及为学生所有个性化需求提供资源支持等功能。每年全区各中小学累计为上千名学生提供个性化的预约式的支持与服务。这种放眼于未来，让教师和学生自由享受美好校园生活的做法受到了大家的欢迎。

Develop 6：优化品质，开发学生的非智力潜能

21世纪是人类真正探索和发现自己心理潜能的积极“心理学世纪”。兴趣、情感、意志和性格等是在智力因素之外，参与学生学习活动并产生影响的个性心理因素。西岗区进行了“开发学生的非智力潜能，促进学生健全人格的形成”的探索。将国学教育与校园文化建设、校本课程、艺体活动等相结合，培养和开发学生的兴趣、锻炼学生的意志和积极情绪，完善学生的个性品质，提升学生的人格和谐。我们编辑出版了国学经典篇章选读、国学学习宣传册、中小学成语故事300则、区本京剧教材，举办“新学堂歌”大型演唱会，开创大连市中小学用艺术形式进行传统文化教育的先河。假期开展“我传承我修身、我喜欢我积累、我表演我快乐、我阅读我提高、我运动我健康、我奉献我幸福、我研究我创新”的“双我”活动。以国学涵咏性情，以经典浸润心灵，让“明德、习礼、修身、笃行”成为奠基西岗学生心灵家园的基石。推进校园博物馆和学生数字博览馆建设，培养学生广泛的兴趣爱好和高雅的人文素养。对学校活动的喜爱激发了学生的学习兴趣，强化了学习动机，降低了学生的课业负担。2014年7月出炉的《西岗区中小学课业负担情况调查报告》显示，我区80%的小学生、75%的初中生对学习活动很有兴趣，只有4.2%的小学生和10%的初中生对学习没兴趣和厌烦。中小学生对学习良好的主观态度，有利于学生身心健康。

当教师、文化、家庭、课堂、学校、学生都成为心理健康教育的资源时，西岗区的心理健康教育如春风化雨，无声而又细致地滋润着每一个孩子的心灵。

二、开展中小学生心理健康监测

您在提案中建议“由市卫生计生委发起，联合教育部门，启动“开展中小学生入学心理健康体检”政府先行项目”，这将有助于我们中小学更有效、更有针对性的科学实施心理健康教育。但目前我们没有接到市卫生计生委的相关通知，若今后开展此类项目，我们一定积极响应并大力支持。一直以来，我们通过各种方式和渠道监测学生的心理健康状况：

（一）接收学校问题学生报告

各学校的心理健康教师发现问题学生，并做统计与上报。我区各中小学，特别是两所高中学生的心理问题比较突出，问题集中在学业压力之下的一般心理问题，但也有心理问题比较严重的学生，有5个学生出现抑郁状态和严重焦虑症状，其中1例经由医疗机构诊断为重度抑郁和重度焦虑。初中以下的学校存在心理问题（通常是一般心理问题）的学生数量不多，少数学生存在轻度的焦虑、强迫、敌对、人际关系敏感、抑郁等负面情绪；个别中小学生出现抽动秽语症（共接到3例报告）。

（二）人格测评与诊断

大多数学生的心理健康问题属于成长性、发展性问题。产生这些成长性、发展性问题的关键因素是学生人格的发展是否健全。2017年我们对全区9所初中，初一、初二、初三153个班级4970名学生进行了人格类型、特质的评定和诊断。结果表明：我区初中男生亲社会性、智能特征、认真自控、外倾性4个维度均值全部高于全国常模，处于较好水平；初一和初三男生情绪稳定性得分处于全国平均水平，初二男生情绪稳定性得分低于全国平均水平，值得高度关注；初二、初三女生亲社会性、智能特征、认真自控、外倾性、情绪稳定性5个维度均值全部高于全国常模，处于较好水平；初一女生亲社会性、智能特征、认真自控、3个维度均值高于全国常模，外倾性、情绪稳定性2个维度只达到全国平均水平，需要我们高度重视。2018年3月，我们对全区10366名1-5年级学生进行了人格人格类型、特质的评定和诊断，结果表明：我区1-5年级全体学生中，只有27.92%的学生是适应型人格类型，有27.88%的学生是低控型人格类型，更有44.2%的学生是过度控制型人格类型；全体学生的亲社会性、智能特征、认真自控、外倾性、情绪稳定性5个维度均值全部高于全国常模，处于较好水平； 三年级学生的探索创新和计划有序，四年级学生的探索创新、计划有序和善交际，五年级学生的聪慧性、自主进取、探索创新、坚持自制、计划有序、善交际、和精力充沛等人格维度特质需要加强。

学生的人格类型、人格维度和特质不仅影响学生学业成就、同伴关系、心理健康和行为方式，并且对未来发展有显著的预测作用。这将是我们下一步工作的重点关注点。

三、下一步工作计划

（一）保障心理健康教育课程实施，发挥学科教学和学校活动促进学生心理发展的功能

1.加强专业课程建设与实施。经过几年的精心打磨，我区心理健康教育课程取得丰硕成果：多位老师在大连市心理健康活动课优质课大赛获一等奖并在全市展示，其中一位老师的课被选为辽宁省专兼职骨干心理教师培训班的培训课例，一位老师代表大连市在全国中小学心理健康活动课大赛中获初中组第一名。我们将继续保持全市领先优势，保障我区高中、初中、小学每月每班至少开设1节心理健康教育活动课，带领学生了解认识心理知识、探索体验心理过程的发展和成长，解决学生成长中的心理困惑

2.提升学科课程的心育功能。以新生态学习者课堂建设为切入，以学校文化建设和各类活动为载体，特别要充分发挥各个学科的课堂教学育人功能，促进学生认知能力的发展、情绪情感稳定性的提高和思维品质的提升。

3.发挥校本课程的影响功能。积极开展心理健康教育校本课程的开发，将团体心理拓展活动、心理训练活动、校园心理剧创编与展演活动、沙盘游戏体验等融入到学校校本课程体系中。鼓励学校每学年开设心理健康活动周（或活动月），激发完善学生个性心理品质，全方位、全过程实施心理健康教育。

4.积极开展人格测评与干预活动。对全员学生实施入学和毕业两次人格测评，并实施对全员学生人格促进的培养活动。在小学全学段、初中一年级每学年实施10课时人格培养干预活动，形成以突出人格培养为核心目标的“西岗区中小学人格完善主题班（队）会”的区本课程、区本教材和区本特色模式，促进学生人格结构和特质的健全发展，完善学生人格。

（二）加强区、校两级心理健康教育服务与指导体系的建设，促进学生心理健康发展，改善心理问题

1.加强设施建设。不断升级改造西岗区教育事业服务中心心理健康指导站的软、硬件设施。各中小学按照《西岗区中小学心理健康教育示范校标准》和《西岗区中小学心理健康教育合格校标准》配备完善心理支持中心硬件设施。

2.稳定工作队伍。教育事业服务中心心理健康指导站设立专职心理健康教育研训教师和咨询教师；各中小学至少设立1名接受过系统的专业化培训的专职心理健康教师，成立以班主任为核心的兼职心理健康教师队伍。

3.确保及时服务。区、校两级心理健康教育指导与支持中心在学生在校时间要确保有专业教师值班，及时接听咨询或求助电话，接待来访的学生。遇有突发事件或危机事件，区校两级专业人员要及时指导学校、教师对师生个体或群体进行危机干预。

（三）建设一支专业化的心理健康教育专职教师队伍和具有积极心理品质的全员教师队伍

1.面向专职心理健康教师开展多样化的发展性心理健康教育活动课的研训活动，每学年专业技术与理论培训不少于10天；

2.成立10个由专职心理健康教师和学校分管心理健康教育工作的中层以上领导组成的心理辅导技术核心小组。定期组织成员教师进行专业化技术、案例交流、实践演练、经验分享，提高专职心理健康教师的咨询、指导、干预、训练、检测、评估等服务咨询技能，满足全区学生多样化的心理咨询需求。

3.面向全区教师实施教育力、幸福力、家庭教育指导力系列化提升培训。定期轮流面向名师、特色教师、骨干教师、青年教师、班主任等各层面教师开展自我成长工作坊、心理减压训练营等活动；每年对班主任教师实施至少24学时的心理健康教育专业化培训；持续提高教师积极心理品质，保障全员教师心理健康水平稳步提高，营造良好的育人氛围。

4.学校设立心理健康教育集体备课、集体教研的校本研修机制和保障制度。在区教育事业服务中心的指导下，有效开展活动课设计、人格完善主题班（队）会设计及各类心理健康教育活动的设计，确保心理健康教育工作的专业性和实效性。

（四）实施“三位一体”的心理健康教育

1.学校要充分发挥在“三位一体”心理健康教育体系中的主导功能，承担起组织和协助责任。

2.学校和班主任要密切联系家长共同实施心理健康教育，帮助家长树立正确的家庭教育观念，协助他们共同解决孩子在发展过程中的心理行为问题。

3.学校要与省市区各类群众性自治组织、企事业单位、社会团体、公共文化机构、街道社区联系和合作，利用校外教育资源开展心理健康教育，组织开展有益于中小学生身心健康的文体娱乐活动和心理素质拓展活动。

从“心”开始，我们将继续做好区域青少年心理健康的“守门人”，把心理健康教育作为实施素质教育、培养学生核心素养新的生长点和制高点，努力将区域青少年心理健康教育工作提升到一个新的水平。再次感谢您对我们工作的关注、指导与支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

大连市西岗区教育事业服务中心

2019年6月19日

抄送：区政府办、区政协提案委

经办人姓名职务：王萍     健康指导部负责人   

联系电话：15940982936