梁枭卓代表：

您提出的《关于大力发展数字经济，多维度推进西岗区民营经济高质量发展的建议》（第35号）收悉。您的建议紧扣数字经济发展时代趋势、贴合西岗区中心城区发展实际，精准剖析了西岗区数字经济与民营经济融合发展的痛点短板，提出的产业集聚、企业赋能、数据赋能、人才培育、营商优化等系列举措前瞻性、针对性、操作性极强，为西岗区统筹推进数字经济发展、激活民营经济发展活力提供了重要指导和有力支撑。收到建议后，西岗区高度重视，立即统筹区数据局、发改局、财政局、文旅局、大数据中心等相关单位专题研究、分工部署、逐项落实，结合全区数字经济和民营经济发展工作实际，吸纳各单位协办工作举措，现将办理情况答复如下：

近年来，西岗区立足中心城区区位优势和产业基础，始终将数字经济作为推动区域经济转型升级、民营经济高质量发展的核心引擎，持续推进产业数字化、数字产业化，不断完善政策体系、强化要素保障、优化发展生态，各项工作取得阶段性成效。同时，我们也清醒认识到，正如您建议中指出的，西岗区仍存在数字产业集聚效应不足、民营企业数字化转型动力不足、数据要素价值释放不充分、数字专业人才短缺等问题。为切实破解发展难题、补齐工作短板，西岗区将结合您的建议，整合各方资源、细化落实举措，全力推动数字经济与民营经济深度融合、提质增效。

一、夯实产业发展基础，培育特色数字产业生态

西岗区将聚焦辖区产业特色，精准布局数字经济重点赛道，持续推动数字产业与本土优势产业深度融合，着力构建特色鲜明、业态丰富的数字经济产业体系。一是聚焦重点领域精准发力。立足中心城区文旅资源禀赋，紧扣全区数字经济发展布局，深耕数字文创旅游特色赛道，持续推进文旅产业数字化转型，稳步培育壮大文旅演艺、文创开发、旅行服务、休闲文娱等民营市场主体，有序开展文旅街区、景区数字化升级、线上文旅宣传、智慧文旅场景试点搭建等工作，持续丰富文旅数字新业态、新模式，补齐文旅行业数字融合发展短板。二是持续优化产业发展环境。深入贯彻落实《民营经济促进法》，落实全国统一大市场建设要求，常态化开展市场准入壁垒排查清理，保障民营企业平等参与各类数字化项目、共享数字经济发展红利；充分发挥民营经济发展联席会议制度作用，畅通政企沟通渠道，常态化梳理化解数字产业发展、民营企业转型中的难点堵点问题，持续提升数字产业发展活力。三是稳步推进产业集聚发展。依托现有产业载体资源，持续优化数字产业发展空间，积极培育本土数字创新企业，吸引优质数字经济资源落地，逐步破解产业集聚度不高、龙头企业缺失、产业链配套不完善等问题，加快形成数字产业集群发展态势。

二、强化金融赋能支撑，破解民企数字化转型难题

针对中小微民营企业“不敢转、不会转、不能转”的转型困境，西岗区将聚焦融资难、融资贵、政策适配不足等核心问题，持续强化财政金融保障，全方位赋能民营企业数字化转型。一是搭建专属融资服务平台。2024年12月，西岗区在中国人民银行大连市分行指导下，会同辖区5家银行成立市内四区首家首贷中心，2025年8月配套设立2家首贷服务站。在此基础上，西岗区将延伸融资服务链条，持续构建“中心+站点”一站式普惠金融服务体系，全力解决民营企业融资难题。二是精准落实贴息扶持政策。西岗区制定实施了《西岗区小微企业首次贷款补贴实施方案》和《西岗区小微企业首贷贴息实施细则》，下一步将持续推动政策落实，对符合条件的创业担保贷款企业按利息额50%补贴、首次贷款高新技术企业按不超过同期LPR的30%补贴、其他类型首贷企业按利息额20%补贴，所需资金通过小微企业首贷中央奖补资金解决，切实降低民企数字化转型融资成本。三是深化政银企精准对接。针对不同行业、不同规模企业数字化转型需求，开展小范围、精准化专场对接，打破政企银信息壁垒，实现资源高效匹配，为民营经济数字化发展注入金融活水。

三、打通数据流通壁垒，充分释放数据要素价值

西岗区将持续深化数据要素市场化配置改革，全力推进政务数据归集共享、开放应用，着力破除“数据孤岛”，激活数据核心生产要素价值。一是规范政务数据运维管理。深度融入全市数字政府建设大局，严格对标市级政务数据管理高标准要求，扎实推进大连市政务信息资源共享交换平台本区行权目录新建、信息完善、动态维护及核心业务数据挂载入库工作，持续提升政务数据归集质量、共享应用效能，为打破“数据孤岛”、赋能区域数字化发展筑牢技术基石。二是健全数据共享应用机制。依托西岗区数据要素市场化配置改革专班，统筹推进全区数据资源整合、流通、应用工作，建立难点工作调度、节点跟踪落实、结果反馈闭环工作机制，推动各部门数据互联互通。严格落实全市公共数据资源开发利用工作要求，稳步推进政务数据安全有序开放，聚焦民生服务、产业发展等领域，以“小切口”模式打造特色数据应用场景，逐步实现数据资源规模化、价值化利用。三是筑牢数据安全底线。坚持发展与安全并重，构建“原始数据不出域、数据可用不可见”的合规应用体系，强化人防、技防双重保障，健全数据安全审计监督机制，实现数据流通应用与安全防护双向平衡。

四、深化场景创新应用，拓宽数字经济赋能维度

西岗区将坚持场景驱动、应用赋能，以城市治理、民生服务、产业升级为抓手，持续丰富数字经济应用场景，推动数字技术全方位、全链条赋能经济社会发展。一是推动公共服务应用场景开放。聚焦智慧社区、智慧养老、智慧医疗、智慧停车等民生领域，持续释放数字化应用场景，通过场景招商、技术赋能等方式，吸引优质数字企业参与辖区智慧化项目建设，打造示范性数字应用场景。借鉴“数智惠民”工作经验，围绕小微企业扶持、就业服务、民生保障等领域，推进数据跨领域融合应用，以数字化手段提升服务质效。二是推动传统产业场景升级。持续推进辖区传统商圈数字化改造，培育智慧商贸新业态；深化文旅资源数字化开发，发展线上体验、沉浸式文旅等新型业态；引导航运物流企业搭建数字化供应链平台，推动传统优势产业数字化、智能化升级。三是迭代升级数字政务服务。推行企业开办全流程免费服务，实现企业办事“一次申请、一窗办结、同步核查”，常态化开展“政务服务体验官”活动，以用户思维优化数字化政务流程，持续提升数字营商服务效能。

五、补齐人才短板弱项，夯实数字发展人才支撑

针对数字经济复合型人才短缺、本土人才培育不足等问题，西岗区将坚持引育并举、产教融合，全力构筑数字人才高地。一是精准开展人才引育。积极对接市级数字人才政策，谋划实施差异化人才激励举措，聚焦大数据、人工智能、数字文创等紧缺领域，完善人才安居、子女教育等配套保障，精准引进高端数字人才。依托人大代表资源纽带优势，持续完善产业紧缺人才储备库，积极推动院士专家工作站建设，强化高端智力支撑。二是深化产教融合培育。加强与大连本地高校、职业院校深度合作，共建数字人才实习实训基地，推行订单式人才培养模式，定向输送适配辖区企业需求的实用型数字技能人才。三是强化企业人才赋能。引导辖区民营企业建立内部数字化培训体系，常态化开展员工数字技能培训，全面提升企业从业人员数字素养，构建“外部引才、内部育才”的全方位人才供给体系。

六、健全长效工作机制，全面强化服务保障效能

西岗区将持续完善数字经济发展工作体系，优化营商环境，健全闭环落实机制，为民营经济数字化高质量发展提供全方位保障。一是健全统筹推进机制。依托区级数据要素改革专班，量化细化数字经济发展目标任务，明确责任分工、时间节点，实行台账化管理、项目化推进，确保各项工作落地见效。统筹数字经济发展与重点产业升级、城市更新、民生服务等工作深度融合，实现数据共用、试点共建、成果共享。二是优化数字营商环境。创新推行“代表联企—AI赋能—闭环服务”工作机制，构建“代表提问、部门交办、精准响应、结果反馈”的闭环服务模式。建立人大代表营商环境观察员制度，常态化参与营商环境执法检查，精准破解民营企业数字转型中的知识产权保护、权益保障等共性难题。三是凝聚工作推进合力。统筹发改、财政、文旅、数据、大数据中心等职能部门，建立常态化协同联动机制，各司其职、密切配合，充分发挥民营经济发展联席会议制度效能，高效回应企业发展诉求，形成齐抓共管、协同发力的数字经济发展工作格局，持续推动辖区民营经济数字化转型、高质量发展。

下一步，西岗区将持续吸纳您的宝贵建议，以补齐短板、做强优势、赋能产业、服务民生为核心，持续完善数字经济发展规划、强化要素保障、培育产业生态、优化服务体系，全力破解民营经济数字化转型痛点难点，持续释放数据要素价值，推动西岗区数字经济与民营经济深度融合、高质量发展。

再次感谢您对西岗区数字经济发展和民营经济建设工作的关心、支持和宝贵建言，恳请您一如既往监督、指导西岗区各项工作，多提宝贵意见。

大连市西岗区数据局

2026年6月15日