王锐代表：

您提出的关于加快西岗区康养设施建设的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您聚焦我区康养设施总量不足、布局不均、医养融合不深等问题，提出的科学规划布局、强化政策扶持、深化医养融合、加强人才培育、健全监管机制等建议，具有很强的针对性和现实指导性。近年来，我局会同卫健局等部门，以“15分钟银发生活服务圈”建设和傅家庄康养产业片区发展为双引擎，统筹推进康养设施规划布局、医养签约服务、专业人才培育等工作，取得阶段性成效。您所提建议已在我局年度重点任务和“十五五”规划中予以吸纳。

二、对所提建议的逐条答复

（一）关于“科学规划布局，构建均衡覆盖的设施网络”的建议

我局坚持规划引领，已编制完成《西岗区“十五五”养老服务重点工作任务专栏》，明确到“十五五”末，全区机构养老床位达2500张、护理型床位占比85%以上，在5个街道各打造1-2个“15分钟银发生活服务圈”。2025年已建成八一路、日新、香炉礁3个试点，2026年计划新建人民广场街道北岗社区、白云街道天池社区2个服务圈，实现街道级全覆盖，每个服务圈均包含日间照料、助餐助浴、康复护理、文化娱乐等功能，初步形成“15分钟养老服务圈”网络。同时，结合城市更新和老旧小区改造，2026年计划优先盘活八一路、人民广场街道、日新街道3处闲置房产用于社区养老设施改造，严格落实新建小区按“3‰”面积配建养老设施，确保“四同步”。下一步，将配合自然资源、住建等部门编制区级康养设施专项规划，力争到2027年实现每个街道至少1个标准化社区养老服务综合体、每3-5个社区配套1个日间照料中心。

（二）关于“强化政策扶持，拓宽资金投入渠道”的建议

我局积极落实社会资本参与扶持政策，对新建民办养老机构按标准给予新增床位补贴和运营补贴，对符合规划改造升级项目争取上级资金支持。2026年计划引入或培育康养企业不少于5家，社会资本投入超2亿元。同时，落实养老机构用水、用电、用气、用热优惠价格政策，降低运营成本。在运营模式上，积极推行公建民营、委托管理，目前已引进大连康养集团、国投健康等央企参与设施运营。下一步，将研究出台《西岗区康养产业专项扶持办法》，在房租减免、品牌落户、办会办展等方面给予支持，探索“公益+市场”运营模式，通过政府购买服务、公建民营等方式提升设施运营效率和服务质量。

（三）关于“深化医养融合，提升专业服务能力”的建议

我局会同卫健局持续推进医养结合工作。目前，全区31家备案在营养老机构已全部与医疗机构签订医养结合服务合同，签约率100%，均已建立急诊急救绿色通道，实现30分钟内医疗响应。卫健局已开通老年就医绿色通道，辖区所有一级以上医疗机构为60周岁以上老年人提供专属服务，二级以上综合医院均设立老年病科。在基层层面，各社区卫生服务中心通过“优质服务基层行”“强基行动”提质增效，常态化开展康复、护理、医养结合服务。下一步，将支持规模较大的养老机构内设医务室、护理站，力争2026年底医养结合服务能力持续提升；在条件成熟的街道试点“医养服务站”，提供常见病诊治、康复护理、健康管理等“一站式”服务，依托家庭医生签约服务为辖区老人建立健康档案，开展定期体检、上门巡诊。

（四）关于“加强人才培育，稳定专业服务队伍”的建议

我局已与大连医科大学、大连枫叶职业技术学院等院校建立“康养人才实训基地”，推行“订单式”培养，2026年计划培训专业护理员不少于200人次，落实养老服务专业毕业生入职奖补政策。卫健局自2018年以来已组织100多名医护人员赴大连医科大学、北京301医院等机构进修学习。下一步，将联合人社、教育等部门，扩大定向培养规模，对毕业后在西岗区养老机构就业的给予政策支持；同时，鼓励退休医护人员、低龄健康老人参与志愿服务，建立志愿服务激励机制，形成专业化与社会化相结合的服务队伍。

（五）关于“健全监管机制，规范行业发展秩序”的建议

我局已建立康养设施等级评定制度，将评定结果与政策扶持挂钩。目前全区31家备案在营养老机构中已有13家获评估等级，占比41.94%。联合卫健、应急管理、市场监管等部门建立联合执法机制，定期开展安全隐患排查和服务质量检查，2025年累计排查养老机构133家次，整改隐患196个。同时，通过区政府网站、微信公众号、养老服务站公示栏等渠道，公开康养机构服务内容、收费标准、投诉电话，建立群众评价的监督体系。下一步，将持续推进养老机构等级评估扩面，力争“十五五”末获评等级机构占比达50%以上，完善联合监管长效机制，确保服务质量持续提升。

三、其他需要说明的问题或附件目录

下一步，我局将会同卫健局持续推进康养设施建设：一是2026年底前完成5个街道“15分钟银发生活服务圈”全覆盖，全年服务老年人10万人次以上；二是深化医养签约服务内涵，推动社区卫生服务中心与社区养老服务站深度绑定，做实“家庭医生+居家养老”服务模式；三是加快推进傅家庄康养产业片区建设，重点攻坚国投健康、凯旋商城C座等项目，力争年内引入康养企业不少于5家；四是持续加强养老护理员培训和职业技能等级认定，稳定专业服务队伍。您所关注的设施布局、医养融合、人才培育等建议，已纳入年度重点工作台账，确保逐项落实。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！     

大连市西岗区民政局