高月红代表：

您提出的关于探索建立老年友好型社区的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您聚焦老年友好型社区建设，提出的整合资源打造“一站式”暖心家园、精准对接提供“管家式”贴心服务、搭建平台激发老年人参与活力、完善保障机制等建议，具有很强的系统性和可操作性。近年来，我局会同卫健、住建、财政等部门，以“15分钟银发生活服务圈”建设为统领，统筹推进社区养老服务设施布局、医养康养融合、适老化环境改造、老年社会参与等工作，取得阶段性成效。我区白云街道云峰社区、香炉礁街道香川社区、人民广场街道北岗社区已先后获评“全国示范性老年友好型社区”，创建数量和创建质量位居全市前列。您所提建议已在我局年度重点任务和“十五五”规划中予以吸纳。

二、对所提建议的逐条答复

（一）关于“整合资源打造‘一站式’暖心家园”的建议

我局正以“15分钟银发生活服务圈”建设为抓手，系统整合社区养老服务资源。2025年已建成八一路街道傅家庄社区、日新街道民乐社区、香炉礁街道香秀社区3个试点，2026年计划新建人民广场街道北岗社区、白云街道天池社区2个服务圈，实现街道级全覆盖。每个服务圈均整合日间照料、助餐助浴、康复护理、文化娱乐、便民服务等功能，打造“一站式”暖心家园。同时，结合城市更新和老旧小区改造，2026年计划优先盘活八一路、人民广场街道、日新街道3处闲置房产用于社区养老设施改造。住建局在2026年站北片区老旧小区改造工程中，系统配置无障碍坡道及栏杆扶手、无障碍路径标识，增设带靠背扶手休闲座椅、休闲凉亭、棋牌桌等适老化设施，同步推进公共区域适老化升级。卫健局依托社区卫生服务中心，常态化开展健康义诊、慢性病随访、老年人健康监护等基础医疗服务。下一步，将指导各社区依托服务阵地，定期组织防诈骗宣传、消防安全培训、爱心义剪等便民服务，建立困难老人结对帮扶机制。

（二）关于“精准对接提供‘管家式’贴心服务”的建议

在智慧养老服务方面，我局依托市级智慧养老平台及“慧心源”“照护e家”等系统，建立覆盖辖区老年人的动态数据库，优化手机“西岗区15分钟银发生活服务圈”小程序操作流程，为老年人提供便捷服务。2026年计划为100户符合条件的老年人提供家庭养老床位或适老化改造服务。在专业社工服务方面，推行社工包联网格制度，聚焦空巢、独居、失能、贫困等困境老年群体，定期开展心理疏导、手工制作、老年学堂等特色活动。在便捷医疗服务方面，卫健局建立家庭医生与居家老人签约工作机制，2025年建立健康档案238603人，家庭医生签约164176人，开展健康教育讲座135次；所有一级以上医疗机构为60周岁以上老年人开通就医绿色通道，二级以上综合医院均设立老年病科。在心理与法律咨询服务方面，依托社区阵地设立心理疏导室与法律咨询室，整合共建单位、律师事务所、心理咨询机构等资源，定期邀请专业人士开展免费服务。

（三）关于“搭建平台激发老年人参与活力”的建议

我局积极支持老年社会参与。在“银发志愿”方面，依托基层老年协会和社区养老服务站，探索“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄健康老人参与防火巡护、纠纷调解、文艺服务、环境维护等志愿服务，建设“积分兑换超市”，实行志愿服务积分制管理。在“银发助廉”方面，配合纪委监委将老年人纳入网格化监督体系，引导退休老同志参与社区“小微权力”运行监督。在文艺能人培育方面，支持老年社团发展，鼓励文艺骨干带领老年人组建歌舞队、书法社、手工坊等队伍，结合传统节日开展书法绘画交流、文艺汇演、“百家宴”邻里节等活动，丰富精神文化生活。

（四）关于“完善保障机制”的建议

在组织领导方面，我局已成立老年友好型社区建设工作专班，联合卫健、住建、财政、文旅等部门建立定期会商机制，将老年友好型社区建设纳入民生工作重点任务。在经费保障方面，财政局建立“政府主导、社会参与、慈善助力”多元投入机制，将居家养老服务、高龄补贴、社区改造等专项资金纳入预算安排，积极争取上级专项补助，鼓励社会资本通过捐赠、合作运营等方式参与。在适老化改造方面，住建局结合老旧小区改造同步推进公共区域适老化改造，我局对困难老年人家庭给予适老化改造补贴支持。在宣传引导方面，通过社区宣传栏、微信公众号、居民大会等渠道，广泛宣传老年友好型社区建设成效，倡导积极老龄观，营造敬老爱老助老社会风尚。

三、其他需要说明的问题或附件目录

下一步，我局将会同卫健、住建、财政等部门持续推进老年友好型社区建设：一是2026年底前完成5个街道“15分钟银发生活服务圈”全覆盖，全年服务老年人10万人次以上；二是深化“智慧养老+家庭医生”服务模式，推动健康管理与居家养老深度融合；三是结合老旧小区改造，持续推进公共区域适老化设施补齐短板；四是指导八一路街道傅家庄社区争创全国示范性老年友好型社区，总结推广创建经验。您所提建议已纳入年度重点工作台账，确保逐项落实。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！     

大连市西岗区民政局

    2026年6月16日