王少鹏代表：

您提出的《关于提高大连市西岗区国有资产使用效率改善财政状况的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

国有资产是区域经济发展、财政稳健运行、公共服务提质增效的核心物质载体。提升国有资产使用效能、深挖存量资产价值，是破解我区财政收支紧平衡、推动高质量发展的关键抓手。您的建议精准指出我区国有资产布局与城市转型不相适宜、运营模式不够丰富、管理职责划分不清等现实问题，分析客观、建议务实，对我区深化国有资产管理改革、盘活存量资产具有极强的指导意义。我们全面吸纳建议内容，严格对标国家、省、市关于盘活存量资产的工作部署，坚持统筹规划、摸清底数、分类施策、规范监管、提质增效的工作思路，自2023年起组建各级工作专班，全面摸清国有资产、商务楼宇、工业厂房等资产资源底数，持续推进历史问题攻坚化解、闲置资产提质增效等工作，着力把沉睡的存量资产转化为产业发展载体、财政增收源头、民生服务阵地，以国有资产效能全面提升，持续优化财政收支结构，为西岗区经济社会高质量发展筑牢坚实支撑。

二、对所提建议的逐条答复

2023年西岗区正式成立国有“三资”清查盘活专班，在全区范围内开展行政事业单位、区属国有企业资产拉网式清查，全面摸清资产底数，建立标准化存量资产台账与动态盘活台账；2024年组建由区委、区政府主要领导牵头的存量资产盘活处置领导小组，建立区级领导、主管部门、属地街道三级包保责任制，形成横向到边、纵向到底的工作体系，实现资产盘活工作全域覆盖、一体推进；2025年依托现有领导小组架构，由小组中涉法涉诉、资金清查两个专班牵头攻坚产权不清、证照缺失等历史遗留问题房产整改；2026年我区立足工作新形势，再次对辖区行政事业性闲置房产进行摸底排查，结合资产现状制定《2026年闲置房产盘活方案》，召开专项部署会议明确年度目标、实施路径，严格按照一房一策、分类施策、分批推进原则落地实施。自2023年专项工作开展以来，全区累计盘活各类资产44处，实现盘活总收入8,323万元，资产盘活工作成效显著。

（一）针对“优化产业布局，适应城市发展需求”建议的答复

西岗区始终立足文化旅游、科技创新融合发展的城市功能定位，深度挖掘土地、楼宇、文旅等优质存量资源，推动国有资产布局与区域发展同频共振、精准适配。深耕历史文化资源，创新“文物+文旅+产业”融合发展模式，完成东关街历史文化街区升级改造，打造“老酒馆”沉浸式剧场、“这里有故事”文化空间等特色业态，让百年老街焕发新生；整合达里尼长官官邸、1896花园酒店等文保载体，引入开心麻花头部文旅品牌，盘活船校宿舍楼等央企闲置资源，高标准运营大船—西岗文化创意产业园；聚焦人才引育留用，拟选取日新街道先进街30号等优质闲置资产建设人才公寓，完善配套设施，夯实人才安居保障；统筹公共服务供给，高效利用辖区学校体育场馆闲暇时段，按需面向群众、赛事活动开放场地；整合办公类资产，通过内部统一调剂，有效解决街道、社区办公用房租赁难题，大幅提升财政资金使用效益，真正实现国有资产经济效益、社会效益、民生效益有机统一。

（二）针对“完善管理机制，提升资产管理效能”建议的答复

依托财政预算一体化平台，搭建国有资产信息化管理模块，运用大数据、信息化手段，实时更新资产权属、使用状态、运营收益、处置进度等核心数据，为资产统筹调配、运营决策、日常监管提供精准数据支撑。严格对照国家、省、市政策要求，借鉴市内各区先进管理经验，优化行政事业单位国有资产管理体系，持续完善“财政部门综合监管、机关事务部门具体执行、资产使用单位主体责任”的三级管理架构，着力破解部门权责交叉等问题，逐步完成资产配置、清查核实、产权界定、出租出借、处置盘活以及公物仓运营等职能划转，统一资产配置、使用、管理、处置全流程标准，完善闲置资产集中管理、循环调剂、共享复用，杜绝资产重复购置，全面提升全区国有资产管理能力与运行质效。

按照经营性、行政事业性、资源性资产分类实行差异化运营策略，打破传统单一租赁模式，全面激活资产内生潜力。对西岗万达大厦、凯旋世贸商厦等经营性资产，全面推行市场化运作，择优遴选专业运营主体，综合采用租赁、合作经营等多元模式提质增效，目前西岗万达大厦资产使用率提升至76%，凯旋世贸商厦已实现整体盘活。对行政事业性资产，强化全区统筹调配，将各职能部门闲置房产统一调拨至属地街道盘活利用，通过内部调剂、置换、出租、出售等多种方式，全面提升资产使用效率。对土地、海域等资源性资产，配合区城更中心和自然资源部门完善开发规划，严守生态保护红线，在合规前提下有序引入社会资本参与开发建设，强化全过程监督管控，推动自然资源可持续开发、高效化利用。

（四）针对“攻坚闲置资产处置，盘活国有资产存量”建议的答复

严格落实省、市关于盘活存量资产的各项工作部署，将闲置资产清查梳理作为常态化工作抓实抓细，对辖区行政事业性房产、区属企业房产逐项核查，动态更新存量资产台账与盘活台账，做到“底数清、问题明、推进准”。结合每处资产区位、户型、权属、现状等实际情况，制定闲置房产盘活方案，召开专题会议全面安排部署，细化实施路径、层层压实责任。工作中坚持一房一策、分类施策、分批推进，精准制定个性化盘活方案。聚焦证照缺失、权属不清等历史遗留问题，配合机关事务部门开展产权界定等工作，对重难点事项实行清单管理、逐项销号，全力打通资产盘活各类梗阻，持续释放存量资产价值，不断提升国有资产综合管理与使用效能。

统筹建设内部管控、外部监督多位一体全链条监管体系，全方位、立体化筑牢国有资产安全屏障。全面压实各部门资产管理主体责任，结合本单位国有资产现状，明确工作重心与推进方向，细化落实举措，推动资产盘活利用步入常态化、长效化轨道。严格执行资产清查结果逐级审核、签字确认制度，层层传导压力，确保各类资产数据真实、准确、完整，坚决杜绝漏报、迟报、错报等问题。推动各单位健全完善内部管控制度，将风险防控、合规管理嵌入资产配置、使用、管理、处置全流程，严守法律法规与工作纪律，在法治框架内开展资产盘活工作，坚决遏制资产闲置、浪费等现象。主动接受人大依法监督、审计专项监督、纪检监察监督，按要求定期报送资产使用管理、盘活收益等工作情况，确保国有资产安全完整，高效使用。

我们将持续深入贯彻落实国家、省、市关于深化国有资产管理、盘活存量资产的各项决策部署，以此建议为契机，巩固现有工作成果，补齐短板弱项，持续做实做细资产管理、动态清查、台账更新等基础工作，紧盯年度盘活目标任务稳步推进，靶向攻坚权证办理等历史遗留问题，持续深化管理体制改革、创新资产运营模式，全力推动国有资产保值增值、提质增效，以国资管理高水平发展赋能区域产业提质、民生加码、发展赋能，奋力开创城区发展崭新局面。

                         大连市西岗区人民政府办公室    

                                   2026年6月29日

经办人姓名职务：王雅群  西岗区财政局国资科科长

联系电话：0411-83015910