王宽永代表：

您提出的关于推进“法治化营商环境”建设的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

收到建议后，区政府主要领导高度重视，亲自批示要求区数据局牵头认真办理。我局第一时间与代表进行沟通联系后，局党组带领全局对此提案进行了认真研究，认为本建议中实事求是地提出了我区优化营商环境工作中存在的问题并给予建议，对于我们下一步工作很有启发和帮助。针对建议内容我局组织相关科室进行答复起草工作，现拟定答复意见初稿。

二、对所提建议的逐条答复

王宽永代表在建议中提到西岗区的营商环境问题主要有政务服务的便利性还有待提升，“放管服”改革还在一定程度上存在“放”得不充分、“管”得不到位、“服”得不高效问题，一些行业市场准入限制还较多，审批许可还有精减空间。针对这些问题，我区正加快转变政府职能，围绕深化“放管服”改革，提升政务服务效能，建立“亲清”政商关系，增强各类市场主体的获得感和满意度，主要措施如下：

（一）打造营商环境“升级版”，助推政务服务便利化

一是加快打造近悦远来的营商环境最优区。组织召开西岗区优化营商环境大会，进一步统一思想、凝心聚力，激发斗志、提振士气，明确主攻方向，拿出实招硬招，推动我区营商环境“再升级”。印发《西岗区2024年营商环境质量提升行动方案》，以“六提升、六促进”为重点，提出66条务实举措全力打造近悦远来的营商环境最优区，同步建立定期调度、实地督导、常态化推优、信息定期报送、创优考核等5项机制，促进各项任务举措提速、提质、提效。

二是以综合窗口改革提高政务服务水平。全面实行“一站式”政务服务，深化政务服务综合窗口改革，制定《西岗区关于进一步深化综合窗口改革实施方案》，出台《西岗区加强窗口单位工作人员队伍建设 提升窗口服务质量工作方案》，通过合理设置窗口，加强综合窗口管理，优化办事流程、强化部门协同、审批流程网上公开等措施，将涉及市场、卫健、人社、教育等22个部门政务服务事项全部纳入综合窗口管理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行机制，实现办事只进一扇门，只跑一次腿，办事方便、透明、可预期。

三是创新建立审批监管联动机制。制定《西岗区审批监管联动工作机制》，深入推进审批监管联动机制，畅通审批与监管联动渠道，规范建立审批与监管衔接机制，强化部门协同和数据共享、信息互通，促进注册登记部门与行政审批部门、行业主管部门之间监管信息共享和反馈，形成审批监管联动、跨部门协同监管。目前12个行业主管部门已建立重点企业名录库，及时发现和处理违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。

（二）提高行政执法监督水平，依法规范行政行为

一是深化行政执法协调监督机制。制定年度行政执法协调监督工作要点。加大包容审慎监管执法工作力度，各执法部门开展不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、不予实施行政强制事项“四张清单”编制工作。完善涉企行政执法检查，编制年度涉企行政执法检查计划，认真落实涉企行政执法检查计划，适时开展调研、督查，对各级执法部门完成情况予以考核，切实解决多头执法、重复执法、执法扰企等问题。开展行政执法“三项制度”专项督查。

二是开展行政执法突出问题整治专项行动。制定《西岗区破坏营商环境行政执法突出问题专项整治工作方案》《西岗区清理行政执法领域问题工作方案》等工作方案，形成周总结月报告机制，针对过度执法、重复执法、随意执法、选择性执法，小事大罚、一事多罚，以罚代管、只罚不管的，行政检查频次过高等九大类行政执法行为突出问题，开展集中攻坚，着力推进整改，完善制度机制。

三是完善重大执法决定法制审核制度。制发《西岗区关于加强法制审核队伍建设的通知》《西岗区政府法律顾问参与重大行政执法决定法制审核工作制度》等文件，指导区级各行政执法机关明确具体负责本机关重大执法决定法制审核的工作机构，对于法制审核人员不足的问题，通过政府购买服务的方式，聘请政府法律顾问提供重大行政执法决定法制审核服务。

（三）强化普法宣传，营造法治化营商环境浓厚氛围

一是持续开展“法治体检”活动，助力民营企业发展。以企业生产经营过程中的“刑事合规”为题，举办企业合规专题讲座。结合真实案例，着重对企业经营中关于非法传销、集资、放贷等方面法条、判例进行解读，强化企业关于资金运用方面的边界意识，促进企业自我保护，提高企业合规管理能力。召开民营企业法治体检推进会。以优化法治营商环境为重点，通过整合法律服务资源为企业“把脉问诊”提供精准法律服务，以高质量法治“携手”高质量发展，以法治“真招”为企业注入强大法治动力。编制印发《企业合规管理风险防范手册》。针对民营企业公司治理、企业用工、合同管理、知识产权等方面存在的法律风险做出十余个防控提示，助力企业健康发展。

二是开展西岗区“匡正行政执法理念整顿行政执法作风”教育活动。开展行政执法人员大学习、大培训，制定《西岗区行政执法人员学习和培训制度》，全区所有行政执法人员通过线上线下参加不少于60学时的学习培训，不断提升行政执法人员政治素养和业务能力。推行行政执法监督卡制度，强化行政执法监督，变被动监督为主动接受监督。

三是加强律师行业监督管理，促进行业规范有序发展。持续强化监督管理，积极组织召开律师行业执业纪律管理工作座谈会，深入分析近年来西岗区律师行业规模增长及由此给律师、律所管理带来的挑战，引导律师坚守底线思维，加强律所管理和执业规范化，同时鼓励律师利用法律知识充分发挥引导作用，采取多种手段有效化解矛盾纠纷，为构建法治化营商环境贡献力量。

营商环境建设工作是一项基础性、长远性的工作，下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻全省。全市优化营商环境建设大会精神，聚焦打造市场化法治化国际化一流营商环境的工作目标，立足新职能，敢于担当，勇于探索，推动西岗营商环境的持续全面优化。

最后，再次感谢您对西岗区营商环境工作的关心和支持。

                        大连市西岗区数据局

                                                      2024年6月17日    

抄送：区人大常委会人事代表工委、区政府办公室     

经办人姓名职务：马超，区数据局党组成员、副局长         

联系电话：83657925