周连伟代表：

您提出的关于西岗区政府开展重大投资项目后评价的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

重大投资项目后评价做为项目实现全生命周期闭环管理的重要环节，通过对已投入运营管理的项目进行系统、客观的分析评价，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，并进行信息反馈，对提高在建项目管理水平和形成项目良性决策机制具有重要的指导意义。您从战略的高度提出了《关于西岗区政府开展重大投资项目后评价的建议》，充分体现了作为人大代表的使命担当。我局对此高度重视，会同财政局等单位对建议进行研究，提出办理意见。您提出的建议我们将在日后的工作中积极与上级部门对接，跟踪省、市级政策方向，适时推出适合西岗区的重大项目后评价工作机制。

二、对所提建议的逐条答复

（一）建立项目后评价工作机制

为健全政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，加强政府投资项目全过程管理，建立项目的后评价机制是有必要的。

目前仅国家发改委在2008年、2012年先后出台《中央政府投资项目后评价管理办法》和《中央政府投资项目后评价报告编制大纲》，规范和健全了政府投资项目后评价制度；国资委2005年出台《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，辽宁省和大连市尚未出台相关后续文件，因此我区暂未出台西岗区的政府投资项目后评价机制。

（二）建立科学的后评价指标体系

《中央政府投资项目后评价管理办法》第十二条对列入后评价的项目有如下要求：

1.对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导和示范意义的项目；

2.对节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安全有重大影响的项目；

3.对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目；

4.采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；

5.跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目；

6.征地拆迁、移民安置规模较大，可能对贫困地区、贫困人口及其他弱势群体影响较大的项目，特别是在项目实施过程中发生过社会稳定事件的；

7.使用中央预算内投资数额较大且比例较高的项目；

8.重大社会民生项目；

9.社会舆论普遍关注的项目。

   近几年西岗区政府投资项目基本围绕教育提升、公共基础设施提升、社区提升、卫生健康服务提升、美丽西岗提升等领域，项目总投资在几十万到几百万不等，没有涉及以上领域项目，因此目前暂时没有列入后评价的项目。

（三）建立后评价经费保障机制

   项目后评价工作应设置专门机构、配备专业人员来履行有关责任，保持相对的独立性，确保评价的公正、客观，有效提高可信度，真正发挥效用。为避免出现“自己评自己”的现象，尽可能聘请系统内有资质的、独立或者相对独立的专业咨询机构承担后评价工作，将建立经费保障机制，确保后评价机制合规推进。

（四）建立反馈机制，发挥后评价的预防功能

按照建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系要求，2022年我区已基本完成体系建设。一是做实事前绩效评估。对新出台的重大财政政策及项目开展事前绩效评估，对拟编入预算的其他项目进行充分论证，部门对项目的必要性、可行性及资金概算进行论证，论证结果作为开展项目及编制预算的重要依据。二是严格绩效目标管理。借助预算一体化系统，我区已实现项目和部门整体绩效目标全覆盖。编报2023年预算的同时设定绩效目标，为提高编报质量，区财政局组织相关业务科室对其中个别设定的目标内容、概算等进行审核，针对质量不高的目标组织集中会审。三是加强绩效运行监控。执行中，组织部门围绕目标开展2022年绩效监控，分析偏差原因，提出纠偏措施，结果作为本年调整预算和安排下年度项目预算的重要参考依据。四是提升绩效评价质效。组织部门针对2021年项目完成情况、资金使用情况开展了绩效自评，其中涉及重点项目和政策通过财政部门委托第三方中介机构进行了评价，内容涵盖政策兑现、专项债券、市容环境整治、党组织服务群众以及部门整体评价等多个方面。

（五）建立人大代表监督机制，邀请人大代表参与后评价

   人大对政府重大投资项目的监督，是我国投资监管体系的重要组成部分。人大作为国家权力机关代表人民对政府重大投资项目进行监督，是投资监督和管理体系中，具有法律效力的最高层次的监督。西岗区的重大项目建设也在人大的监督下进行，如果未来建立了政府投资项目后评价机制，将会邀请人大代表参与，完善政府重大投资项目的决策、管理机制，落实监管职责，加大稽查力度，规范投资行为。

                        大连市西岗区发展和改革局  

                               2023年6月12日       

抄送：区人大常委会人事代表工委、区政府办公室    

经办人姓名职务：崔霞区发改局一级主任科员