王宏伟代表：

您提出的关于后疫情时期大力推动经济发展的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

感谢您对西岗区经济发展的关心和支持，您的建议对于进一步提高西岗区经济韧性，促进经济平稳健康发展有着重要的参考价值。区发改局高度重视您的建议，针对建议中提出的具体问题，与区相关部门认真研究，形成了工作意见。

二、对所提建议的逐条答复

（一）开展海外“订单”业务和“招商引资”业务

   在拓展海外订单方面，西岗区积极宣传大连市2023年境外重点展会和推荐展会，积极帮助企业拓宽产品销售渠道，增加海外订单数量。及时落实稳外贸相关政策，利用RCEP、国际贸易信用保险等政策红利帮助企业减少经营风险，缓解外贸中小企业的资金压力，扶持企业发展壮大。

在招商引资方面，西岗区组织开展多频次招商活动，持续谋划项目增量。一是持续深化对外招商。围绕日本、俄罗斯等重点国别和地区，筹备开展招商促进活动，明确招商引资重点产业、重点企业，有针对性地策划包装辖区重点招商引资项目。二是持续深化产业集群招商。结合我区现阶段发展实际，推动产业链向深度和广度延伸，力争形成产业链“生态圈”。三是持续深化商会、校友招商。利用好异地商会协会平台，发掘、整合、利用商会资源，形成招商引资合力。四是持续深化以商招商。依托龙头企业，通过企业推介、充分挖掘等方式抓取有效信息，带动区外配套企业跟进落地。五是持续盘活闲置资源招商。围绕“十四五”规划，发挥区位优势，专项招引符合区内地块、重点街区、闲置楼宇的企业。

（二）重点帮扶困难中小企业

疫情期间，企业生产经营困难增多，特别是中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。市场主体是经济的微观基础，多措并举推动市场主体稳健发展至关重要。一是严格贯彻落实上级各项纾困政策，今年省市新出台了《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》《大连市支持中小微企业和个体工商户纾困解难健康发展的若干措施》等一系列文件。我区将确保财政税费、金融信贷、房租减免、保供稳价等方面的优惠措施执行到位，让惠企政策真正落到实处。二是积极引导小微企业争取上级资金。充分发挥政策激励作用，精准匹配推送各类扶持政策，鼓励小微企业创新生产方式、提升技术含量、进行数字化转型，重点指导产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业申请政府专项资金支持，帮助小微企业减轻负担。三是通过召开专题座谈会、走访调研等形式，主动深入企业听取意见建议。出台《西岗区加快民营经济发展十条举措》及实施细则（2023年修订版），不断完善我区民营经济发展政策支撑体系。四是持续优化营商环境，做好企业服务。深入开展“领导干部进园区进企业，助力过万亿”活动，经常走访辖区企业，及时回应和解决企业在生产、经营、投融资等方面存在的堵点和痛点问题，全方位提升企业的获得感和满意度，让企业更好地在我区发展壮大。

（三）减免房土两税、房屋租金和降低用水用电用气成本

为贯彻落实《大连市支持中小微企业和个体工商户纾困解难健康发展的若干措施》，帮扶中小微企业和个体工商户加快走出疫情影响，有序恢复生产，西岗区现执行以下优惠政策：一是对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，免除2023年3个月房屋租金。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免租金。二是对出租人为承租国有房屋的服务业小微企业、个体工商户免除2023年租期内租金的，或大型商务楼宇、商场、市场运营方为承租房屋的中小微租户免除2023年租期内租金的，可按规定减免2023年减免租金对应月份出租部分房产的房产税、城镇土地使用税。三是2023年继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加；对物流企业自有或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

（四）缓缴或阶段性降低职工基本医疗保险费率

为帮扶中小微企业和个体工商户加快走出疫情影响，有序恢复生产，西岗区扩大实施社保费缓缴政策。餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输企业，17个行业所属困难企业，生产经营暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工养老保险的事业单位及各类社会组织，可申请缓缴失业保险费、工伤保险费单位缴费部分至2023年3月底；延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。

（五）引导金融机构加大贷款力度和加大融资担保支持力度

西岗区为进一步提升金融服务实体经济的质量和效率，提升金融供给与实体经济的匹配性，重点做好以下工作。一是强化政企银合作。西岗区联合区内15家银行成立了西岗区金融助企团队，建立融资双向选择机制，促进银企双方沟通信息、衔接资金。二是综合运用上级转移支付资金和自有财力，继续做好招商引资、帮扶困难中小企业、创业担保贷款贴息、推进新兴产业和互联网发展等项目资金保障工作，贯彻落实好惠企政策。

（六）鼓励工业企业扩大排产生产，全力支持企业扩大投资

西岗区立足实际，做大做强工业经济。一是充分挖掘大船重工、船用柴油机、华锐船用曲轴等船舶制造产业链核心企业的聚集效应，积极推动辖区“老字号”企业数字化蝶变。二是发挥龙头企业辐射作用，带动产业链配套中小企业发展。帮助辖区规下工业企业金龙钢丝绳厂对接大船重工、华锐船用曲轴等大企业、大国重器产品，形成高低搭配、特色鲜明、充满活力的小微企业集群，增强集聚效应和示范带动效应。

（七）提升本地营商环境，司法环境

西岗区积极推进法治化营商环境建设，规范执法行为、优化服务举措，紧盯一流营商环境目标，让来连企业和个人感受到便利和吸引力。一是提出“1+5+N”营商环境治理新模式。将12345政务服务热线平台，人民网“领导留言板”诉求办理，营商环境“万件清理攻坚”行动，“办事不找关系”清风行动、领导干部进项目进企业专项行动等作为工作重点，围绕“服务更有治理”“监管更加公平”“市场主体更具活力”提出63项具体创优举措，推动西岗营商环境提档进位再升级。二是健全行政权力监督制约机制，深入开展营商环境监督行动，严肃查处破坏营商环境问题，出台“接诉即办”、“首问负责”等诉求办理机制，诉求办理工作更加规范。

同时，进一步规范行政执法行为，推进民营企业法律顾问团体系建设。一是制定行政执法工作制度和年度检查计划，全面推行行政执法三项制度，建立区统一行政执法公示平台，进一步规范执法检查行为，避免干扰企业正常经营活动。二是认真做好案卷评查和执法监督检查工作。建立涉企行政执法检查企业监测联系点，逆向监测行政执法单位的行政执法行为。三是聚焦街道小微企业发展弱点、难点、堵点，深入企业开展“订单式”法治体检，积极整合优质法律服务资源，为企业源头把控风险、实时跟踪服务。四是大力开展法律援助工作，推进社区法律顾问工作，在全省率先开办社区“法治超市”，我区获评首批省级法治政府示范区。

（八）有效开展各项惠企政策，让企业及时了解红利政策，企业能及时复工复产

西岗区在惠企政策宣传上持续发力。一是拓展渠道加强政策宣传。以政府门户网站、政务新媒体等为依托，丰富宣传形式，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。动态发布最新就业创业政策、招聘信息，推广扫码就业服务直达方式；制作政策微课堂，依托“西岗力量”视频号、公众号、企业微信群等，广泛宣传就业惠企政策。二是“面对面”开展政策宣讲。领导干部定期深入项目和企业开展走访服务，为企业解读助企纾困政策，进一步扩大政策覆盖面，推动政策落地见效，打通惠企政策落地“最后一公里”。

（九）推进新兴产业和互联网发展

发展数字经济已经上升为国家战略，是我国经济发展转型最重要的手段之一。西岗区坚持把数字经济作为拉动经济增长的重要引擎和产业升级的突破口，认真贯彻落实国家、省、市关于数字经济发展的相关规划和工作部署，加快数字赋能，促进城区经济高质量发展。一是聚焦政策引领，着力发挥激励导向作用。发挥政府资金的撬动作用，加强省、市数字经济专项资金政策研究，围绕新型数字基础设施建设、数字产业集聚区、数字技术应用示范等重点支持领域和方向，积极争取政策性资金助推城区数字经济集聚发展。二是聚焦要素保障，着力优化发展环境。挖掘城区平台、楼宇等载体资源，发挥行业协会、产业联盟、高校、科研院所及头部企业在数字经济领域的带动作用，吸引更多优质数字经济项目落户我区。三是聚焦数字场景谋划，培育数字经济新业态新模式。以公共服务场景应用为引领，结合新技术发展趋势、城区资源禀赋和企业发展需求，重点推进5G、人工智能、区块链等新一代信息技术在医疗、养老、教育、文旅、交通、社会治理等领域的融合应用，着力打造数字应用先行示范区。

最后，再次感谢您提出的关于后疫情时代大力推动经济发展的宝贵意见，区发改局将继续与科工、财政、人社、商务等相关部门加强协调配合，共同形成工作合力，不断完善服务市场主体、推动经济稳健发展的政策体系，积极推进社会主义现代化高品质城区建设。希望您今后继续对我们的工作提出更多意见和建议。

                         大连市西岗区发展和改革局   

                              2023年6月9日     

抄送：区人大常委会人事代表工委、区政府办公室    

经办人姓名职务： 段书慧 四级主任科员

联系电话：83616579