毕丽代表：

您提出的关于加强快递员合法权益保护的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

目前，西岗区快递从业人员1000余人，末端网点121处，平均每天收投快件9-10万件，为保障西岗区企业群众生产生活做出了行业贡献，也为我区“楼宇经济”发展、香炉礁物流园区建设、营商环境优化等提供了有力支撑。在快递业蓬勃发展的同时，快递员的权益保护问题也逐步凸显。当前快递公司普遍采用加盟的方式、由自然人承包经营，无法作为合法劳动用工主体与快递从业人员签订劳动合同、缴纳社会保险，从而导致快递员出现劳动强度高、服务压力大、工资待遇差、保险不落实、体检无保障等问题，快递员的劳动权益得不到依法保障的现象长期存在，也影响了快递行业的健康有序发展，亟需引起高度关注。

近年来，区人社局积极关注快递从业人员的劳动权益维护问题，持续加强对快递业劳动用工状况的动态跟踪和调查研究，多次赴快递企业开展实地走访调研和用工指导，及时了解掌握快递业从业人员的劳动权益保障情况，及时加强用工指导服务，有力维护快递业从业人员合法权益。

二、对所提建议的逐条答复

（一）加强党的全面领导

组织快递企业党组织和党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强感党恩、听党话、跟党走的自觉性，保证快递行业正确发展方向。进一步强化快递行业党建工作，结合快递行业特点，加强排查摸底调研，动态掌握快递企业基本情况，多种方式推动快递企业党的组织应建尽建、党的工作有效覆盖。坚持紧扣服务发展抓党建，创新党员教育管理服务方式，广泛开展争先创优活动，把党组织工作活动与企业生产经营有机结合起来，组织党员立足工作岗位发挥先锋模范作用。坚持党建带团建,积极推进快递行业团工委建设，充分调动快递企业青年群体积极性,发挥青年生力军作用,引导青年团员积极向党组织靠拢。坚持党建带工建，支持在快递企业成立工会组织，推进快递员群体建会入会，促进行业工会在快递员权益维护等方面发挥积极作用。

（二）完善配套政策措施

对于目前快递行业部分企业劳动关系不明晰、难以界定的问题，人社部门积极会同快递行业主管、市场监管、工会等部门根据目前快递业快速增长的情况，对快递从业人员的注册管理、快递公司的用工形式、快递加盟的主体资格等在劳动用工层面积极探索出台更有针对性的政策措施，对实践中难以认定为劳动关系的快递从业人员，明确工作时间、劳动报酬、职业安全和社会保障等方面的行业底线标准，既要适应快递业市场灵活用工的需要，也要保障快递从业人员最基本的权益。积极探索针对无法认定劳动关系的快递从业人员的工伤保险保障方式，继续积极探索建立针对此类群体的职业伤害保险制度，采取一定的强制措施或激励手段，切实解决此类群体在伤病期间亟需解决的医疗和生活问题。

（三）落实企业主体责任

督促快递企业总部依照国家相关规定落实在网络稳定、快递员权益保障等方面统一管理责任。将落实快递员权益保障情况纳入快递行业诚信体系建设范畴，对严重侵害快递员合法权益的企业依法依规予以惩戒。指导企业强化主体责任，依法依规建立科学合理的管理制度和考核机制，完善投诉处理机制，加强对恶意投诉的甄别处置，遏制“以罚代管”，保障快递员在投诉纠纷中的话语权。

（四）规范用工指导服务

进一步加大对快递行业劳动法律法规的政策宣传力度，不断提高快递企业经营者的守法意识和快递从业人员的维权意识。加强快递行业自律，会同快递行业主管部门加强调研，探索制定快递行业用工管理规范，禁止快递业务层层分包转包，尽可能减少或避免自然人承揽快递业务，规范快递行业管理，提高快递公司抗风险能力。加大对快递公司的用工指导力度，指导快递公司建立健全劳动规章制度，制定合理的劳动报酬分配办法，不断提高快递从业人员的工资水平，改善福利待遇。严格落实国家规定的工时制度和特殊工时的管理规定，依法保障快递从业人员的休息休假权益。

（五）优化工作生活环境

发挥快递员工会联合会作用，推动各快递企业加快建会入会工作，进一步扩大工会组织覆盖面。充分利用工会职工服务中心、365农民工之家、365外来人员服务中心等工会服务职工阵地，为快递员提供工作生活便利。联合开展关心关爱快递员活动，针对该群体特点和需求，组织各类文体活动，丰富精神文化生活。通过推动走访慰问、春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖、医疗互助等工会服务项目向快递行业延伸，使快递员感受到党政和工会组织的温暖。依托青年志愿者为快递员子女进行课业辅导开展子女关怀。将快递纳入全区社会稳定管理体系，研究将快递员群体纳入当地住房医疗和子女教育等民生保障体系。将符合条件的快递从业人员纳入住房保障范围，或结合实际实行分类保障。保障符合当地招生条件的快递员群体子女在常住地平等接受义务教育。持续开展关心关爱快递员活动，推动公共体育设施向快递员群体免费或低收费开放，进一步完善公共文化产品和服务供给，丰富其精神文化生活。

（六）提升劳动监察执法和劳动争议调处力度

进一步畅通举报投诉渠道，及时高效地处理快递从业人员举报投诉案件，快速查处快递企业重点查处超时加班、劳动保护措施不到位、不为快递从业人员缴纳社会保险费等违法行为。加强劳动争议调解和仲裁工作力度，对涉及快递从业人员的劳动争议案件，做到快立、快裁、快结，依法快速有效地化解劳动争议，切实维护快递从业人员的合法权益。

下一步，我们将会同相关行业主管部门密切关注快递行业的发展，进一步加强对快递业劳动用工形态的调查研究，针对快递行业发展规律、用工状况和从业人员情况积极研究对策，进一步规范快递行业健康稳定发展，保护快递从业人员的劳动权益。

我们非常欢迎您对我们的工作继续进行指导和监督，帮助我们更好地提高指导服务用人单位的工作水平，更有效地做好规范企业用工管理，依法保护快递员合法权益，积极构建和谐稳定的劳动关系，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

西岗区人力资源和社会保障局

2022年6月9日

抄送：区人大常委会人事代表工委、区政府办公室     

经办人姓名职务：毕海燕 区人社局劳动关系和社会保障科科长  联系电话：39661886