我区对该建议办理工作高度重视，召开专题会议，结合业务工作实际，坚持实事求是、依法办理的原则，认真开展此项工作。

二、对所提建议的逐条答复

（一）教育支持，解决毕业生就业难问题

西岗区政府高度重视教育工作，高度重视人才工作，积极落实人才政策，促进高校毕业生等人才发展，

1．着力做好高校毕业生等青年就业工作。全力贯彻好“5+22”人才政策，围绕“招才、引才、留才”抓好落实。配合市人社局，与24365等高校毕业生就业服务平台做好对接，为高校毕业生实时更新就业岗位信息、青年见习岗位信息等，为我区户籍的毕业离校前有求职意愿的应届毕业生提供及时对接服务，实名登记我区应届离校未就业高校毕业生，开展就业前帮扶和就业后回访工作，确保我区高校毕业生充分就业。开发高校毕业生基层服务岗位，对零就业家庭、贫困家庭高校毕业生实行就业兜底帮扶。今年以来，我区已完成625名高校毕业生住房补贴资格认定申请审核工作。

2．有力推进人才选树工作。定期更新完善区内创新创业孵化平台、众创空间信息，主动进行对接，做好企业服务；落实场租补贴、吸纳高校毕业生社保补贴等创业扶持政策，努力为各类人才营造创新创业空间；组织优秀企业参加市创博会，依托市创博会平台展示我区创业就业工作成果，搭建资源对接交流合作平台，积极营造政府激励、社会扶持、劳动者勇于实践的创业就业氛围。2021年，我区有5人被选树为“大连工匠”，5人被选拔为高技能人才。

（二）保障支持，升级完善产业服务体系

我区不断完善就业服务体系，加强公共就业服务保障，推动人力资源和就业服务工作不断提质增效。

1．多层级推进就业服务。优化区、街道、社区三级服务体系，着力打造“店小二”式公共就业服务，积极推进“互联网+公共就业服务”等信息化建设，推行公共就业“不见面办理”事项服务，引导就业服务网上办、自助办、邮寄办，落实就业登记“三口合一”，实现失业保险申领和企业稳岗返还全程网上办理。紧紧围绕“党群一张网，服务叫得响”目标，将就业服务体系延伸至辖区474个网格，变被动咨询受理为主动下沉服务，提供“企业政策‘码’上查”“个人政策‘码’上送”“‘码’上找工作”的扫码就业服务直达方式，动态发布就业政策、信息，不断提升政策知晓度。及时落实就业政策，保证企业及时享受政策红利，保障企业稳岗留工，一季度共审核发放各类补贴资金685万余元。

2．多形式举办招聘活动。市、区、街道、社区联动开展就业援助活动，推出“春风行动”“就业援助月”“‘职’抒梦想看大连”和西岗区高校毕业生线上巡回招聘会等共计24期招聘会，推送就业岗位780个；通过分类实施，有序引导，确保农民工、退役军人、残疾人等各类就业群体“求职有门、就业有路、困难有助”，引导劳动者通过社区“家门口”就业服务指导站，就近就地实现就业。“点对点”对接对口帮扶4名朝阳市农民工返岗复工；走访辖区就业困难服务对象家庭66户，帮助48名有就业意愿的人员实现就业，帮助108名就业困难人员享受就业援助政策。

3．大力实施职业技能提升行动。依托区就业培训中心及辖区民办职业培训机构，持续推进家庭服务职业技能培训。受疫情影响，今年培训进度有所减缓，目前面向就业重点群体已开展4个职种免费培训班，培训学员111人。持续实施职业技能提升行动，鼓励支持企业职工、重点群体参加职业技能培训。鼓励社会培训机构积极参与承担政府补贴培训，支持鼓励企业组织职工开展线上技能培训、以工代训等，提升劳动者就业创业能力。

（三）统筹支持，构建良好产业发展环境

“坚持促进就业、服务人才”作为人力资源服务业发展的第一条基本原则，发挥人力资源服务业匹配供需、专业高效的独特优势，将“服务能力持续提升”作为重要发展目标，特别是提高人力资源供给与需求的匹配效率，通过持续提供优质的服务形成良好的品牌效应。

1．加强人力资源行业监管。目前人力资源企业服务许可的审批权限由市级部门行使，区人社局只有劳务派遣行政许可审批权限。但我区始终坚持属地监管不放松，以保证行业安全、促进行业发展为己任，及时与市级部门对接，获取辖区人力资源服务企业信息，加强沟通联系，加强执法监督，加强疫情防控督导检查，及时为企业提供政策指导和社会保障等相关服务，确保人力资源行业企业规范经营、有序发展。

2．鼓励人力资源行业打造服务品牌。人力资源行业发展，必须以市场需求为导向，以提高服务质量为宗旨，开发多种形式的人力资源外包产品，提供更加专业的服务，以服务打造品牌，以服务赢得市场口碑。区人社局主动上门送政策送服务，掌握企业经营发展中的瓶颈和问题，了解企业的布局和发展规划，积极为企业提供意见建议。一是引导企业推动服务内容专业化。传统的人力资服务项目大多局限于人事社保、工资发放、员工档案关系管理等比较初级的层面，而当前市场的发展要求人力资源服务还要拓展到招聘服务、培训服务、薪酬服务、福利服务等更多服务领域，为客户提供更多高附加值和综合性服务解决方案。因此，企业要在竞争中必须以市场需求为导向，不断开发新的服务项目和服务内容。二是鼓励企业注重服务对象专业化。人力资源产业发展的利润增长点应从初级岗位转向为企业引进、提供符合需求的具有战略性的高层次、专业化管理和技术人才。同时，随着企业竞争的加剧，日益攀升的劳动力成本和员工流失率，人力资源行业要抓住机遇拓展业务，利用自身优势保障合作企业业务正常运转、实现成本控制并稳定员工队伍。三是支持企业服务人员专业化和服务内容精细化。引导人力资源企业加强自身队伍建设，用专业的知识和经验为用人单位提供相应的服务，对人力资源管理、组织架构、薪酬福利等方面有深入细致的了解，帮助用人单位算小账、算细账，实现精细化管理，节约人力资源成本。目前，我区的大连光彩就业服务有限公司等数家企业已形成较大规模，打造自己的品牌，在全市人力资源服务行业具有较大影响力。

3．帮助企业做好项目与服务对接。紧盯全市人力资源市场体系建设，加强基层公共就业创业服务平台建设。人力资源服务业紧紧围绕促进就业这个根本，为广大劳动者提供更多优质就业岗位，为各类人才提供人尽其才、才尽其用的发展机会，激发各类人才创新创业活力。对区级投资和参建的项目、招商引资的企业，积极引荐辖区人力资源和劳务派遣企业参与洽谈，拓展业务面，增加发展机会；对市级及以上规划、投资或参建的项目，积极向企业提供发展信息和联系渠道，帮助企业建立联系，在帮助企业开拓发展空间的同时，在一定程度上缓解了“招工难”和“就业难”的结构性矛盾。

下一步，西岗区将进一步完善人力资源产业规划，结合区域特点和产业布局，围绕人力资源服务业高质量发展目标，以抓好政策落实为支点，以推动服务品牌建设为动力，以规范服务体系为手段，以优化营商环境为重点，全力建设良好的人力资源产业发展环境，促进全区人力资源产业健康和谐发展。

                 大连市西岗区人民政府办公室

                     2022年6月16日

抄送：区人大常委会人事代表工委

办人姓名职务：张春玲 人社局人才和就业管理科科长

联系电话：39661885