信息公开属性：可以公开

办  理 结 果：已经解决

西人社发〔2021〕20号                 签发人：刘英姿

区十八届人大四次会议《关于疫情常态化推进“稳就业、保民生”工作》（第59号）

答复意见

 尊敬的韩辉代表：

您提出的《关于疫情常态化推进“稳就业、保民生”工作》第59号建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

首先感谢您对西岗区“稳就业、保民生”工作的关心和支持，您提出对就业发展的各项建议十分中肯，分析客观、深入，所提建议的思路、举措有较强的针对性和前瞻性，对我区“稳就业、保民生”工作具有较高的指导性，对推进我区就业局势总体稳定具有实际操作效用。区人社局对该提案办理工作高度重视，召开专题会议，结合业务工作实际，坚持实事求是、依法办理的原则，认真开展此项工作。

二、对所提建议的逐条答复

（一）提高政策兑现率，援企稳岗保就业

切实做好“一加一减”，及时落实援企稳岗的各项就业补贴政策，全面推进减税降费措施，减轻企业用工负担，让企业享受政策红利。一是开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，采取先发后补的模式，按不超过500元/人标准给予一次性稳定就业补贴，全力稳定春节前后辖区企业用工情况，促进外地人员在连稳定就业。二是持续落实各项就业创业政策，包含普通企业稳岗补贴、吸纳高校毕业生社保补贴、吸纳就业困难人员补贴等惠及民生的政策。完成辖区企业吸纳高校毕业生社保补贴复核工作，补贴金额35.96万元。三是全面推进职业技能培训补贴政策落地见效。支持企业组织职工开展线上技能培训、岗位技能提升培训、企业新型学徒培训和以工代训等。已组织辖区771家中小微企业开展职业技能培训，培训企业职工18479人，补贴金额共计1760万元；组织1296家企业开展以工代训，培训职工337776人次，补贴金额共计7364万元；受理审核1082名企业职工个人申领岗位技能提升培训补贴，补贴金额253万元。

（二）实施就业帮扶，确保重点群体就业

一是加快推进就业培训中心升级改造项目，引入社会培训力量，将就业困难人员、初高中毕业生等11类就业重点群体列为主要培训对象，帮助就业重点群体掌握更多求职技能，提高职业技能素养和就业能力。

二是加大高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度。拓展高校毕业生就业渠道，发挥好基层项目牵引作用，引导毕业生到民营企业、中小微企业就业创业，扩大就业见习规模。组织区内重点企业参加“人才大篷车”专项活动，开展东北地区、华东地区、西北地区等多地多所高校校园招聘，吸纳和引进建筑行业、生物科学、软件等领域精英人才。开展退役军人职业技能培训组织协调工作，对有就业能力和培训需求的退役军人，提供免费职业技能培训。目前，西岗区共有5家短期就业创业技能培训机构，可为退役军人提供28项技能培训项目。

三是精准搭建供求对接平台，有序组织开展线下招聘活动，成功举办西岗区2021年春风行动暨“迎新春送温暖、稳岗留工”专场招聘会，引导外来务工人员、残疾人等群体实现就近就地就业；积极组织辖区企业参加第十八届大连市创业就业博览会，搭建汇聚各类创业就业资源的独特展区，为求职者提供优质服务。

（三）拓宽就业渠道，加强兜底安置保就业工作

对通过市场难以实现就业的建档立卡贫困家庭和零就业家庭高校毕业生，建立帮扶台账，开发基层服务岗位给予兜底安置，发现一个，帮扶一个，就业一个。继续开发治安巡防公益性岗位等，对就业重点群体给予兜底保障；充分发挥失业保险和失业补助金的兜底保障作用，确保失业人员在失业期间基本生活有保障。深入开展低保、特困和重度残疾人员参加城乡居民养老保险宣传动员工作，强化精准帮扶，做到应保尽保，为辖区1014名低保、特困和重度残疾人员帮里养老保险扶贫手续，为42名低保人员办理医疗保险扶贫手续，让贫困群体享受社保、医保扶贫政策。目前基层服务岗位已成功招募39人，青年就业见习已招募100人。组织实施2020年离校未就业高校毕业生就业工作，结合就业见习组织开展8场专场招聘会。

（四）大力加强部门协作，统筹推进信息共享

加强协作，推进信息共享，为企业用工和劳动者求职就业搭建对接平台。一是提供一站式公共就业服务，推动人社领域一网通办，关联事项“打包办”、高频事项“提速办”，按照承诺办结时限内及时出具办理结果意见，为申请人提供更便捷的服务。二是持续开展“线上＋线下”招聘活动。广泛挖掘就业岗位信息，组织开展线上线下招聘活动，加强人岗匹配和精准服务。同步更新线上线下用工信息，区、街、社区有效联动，充分发挥微信公众号等互联网平台的作用，实现信息共享，确保网络招聘及现场招聘活动取得实效。今年已累计开展各类招聘会16期，其中依托微信公众号举办就业援助月等线上招聘会9期。

（五）加强实训基地建设，促进创业带就业

调动社会各类机构，充实西岗区职业技能培训师资力量，对培训基地进行升级改造。结合市场需求，增加网络电商等新兴职种培训，有针对性地开设职种培训班，引导离校未就业高校毕业生参加技能培训，增强创业创新技能，提升职业素养，拓宽求职渠道。把握好就业技能培训和企业用工需求等环节的衔接，做好提供政策咨询、求职登记等“一条龙”服务，确保离校未就业高校毕业生求职有门，就业有路，提高培训后的就业率。做好创新创业孵化平台服务工作，组织优秀企业参加市创博会，依托创博会平台展示我区创新创业成果。扶持创业带头人，落实场租补贴，搭建资源对接交流合作平台，鼓励创业带动就业，为各类人才营造创新创业空间，积极营造政府激励、社会扶持、劳动者勇于实践的创业就业氛围。

（六）推进劳动关系协调工作，根治欠薪促稳定

一是围绕根治欠薪总体目标，深入贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，紧盯重点行业和重点领域，强化组织领导，狠抓源头治理，坚持常态治理，全面落实工程建设领域在建工程“一金三制”等保障农民工工资支付制度。落实《西岗区保障农民工工资支付欠薪预警制度》，在区、街道、社区三级网格实现区内全覆盖。建立区、街道、社区三级监管队伍，形成区街联动、街道社区联动、政府部门联动的三联动机制，有效形成合力，及时消除辖区欠薪隐患。

二是深入推进劳动关系协调工作，建立矛盾纠纷多元化解机制，保持信访投诉渠道畅通，推动劳动人事争议调解仲裁公平公正，不断加强劳动保障监察执法力度，使拖欠农民工工资问题得到有效遏制，劳动保障领域矛盾纠纷有效化解。

三是出台《西岗区保障农民工工资支付欠薪联合惩戒制度》，把恶意欠薪、情节严重、社会影响恶劣的企业记入“黑名单”，实施多部门联合惩戒。同时，建立西岗区应急周转金、应急维稳金制度，应急周转金额度为1000万元，专项用于涉及农民工欠薪的应急维稳工作。

下一步，西岗区将进一步提升公共就业服务工作质量，全面加强就业创业服务，让就业创业政策红利惠及更多企业和民众，构建和谐劳动关系，确保全区就业局势总体稳定。

西岗区人力资源和社会保障局

2021年6月7日

抄送：区人大人事代表工委、区政府办

经办人姓名职务：张春玲 西岗区人社局人才和就业管理科科长  联系电话：39661885

大连市西岗区人力资源和社会保障局      2021年6月7日印发