丁玉卫代表：

您提出的关于加强对支持企业知识产权质押体系建设的意见建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、我区知识产权工作概况

2019年3月,西岗区市场监管局加挂知识产权局牌子,承担西岗区知识产权保护及服务职能。目前，我区各类市场主体、科研院校以及个人等拥有专利2900余件、注册商标1.3万余件。有效发明专利总量695件，万人发明专利拥有量24.82件。新的知识产权局成立后，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平在中央政治局第二十五次集体学习时强调“全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局”讲话精神，以提升我区知识产权工作水平为己任，全面落实知识产权工作。

自2019年以来，为构建政府、银行、第三方评估机构、市场主体“四位一体”的知识产权质押融资工作格局，开辟中小企业融资新途径，区各有关部门开展走访、调研，与相关企业、金融机构的负责同志进行对接，了解企业和银行的困扰和顾虑，研究解决办法，鼓励银行创新贷款融资模式，支持小微企业发展。

二、建议反馈

（一）市知识产权局发挥职能作用，组织成立大连知识产权金融服务与创新发展联盟

为有效解决知识产权质押难等问题，北方国家版权交易中心有限公司牵头，联合知识产权代理机构、资产评估机构、银行、律师事务所、担保公司、保险公司、投资机构、证券公司、交易中心等多家服务机构单位共同成立大连知识产权金融服务与创新发展联盟。联盟旨在加强知识产权与产业、金融的有机融合，为企业、个人提供创新、有效、专业、一体化的知识产权金融服务体系，推动知识产权产业创新健康发展。目前，成员单位间通过政策交流、业务协调、信息对接等方式，努力帮助科创企业拓宽融资渠道，共同推动大连市知识产权金融事业繁荣发展。丹东银行推出了“知识产权质押+企业保证+个人保证”的知识产权组合贷款，贷款金额1000万元。交通银行对某公司以29项实用新型专利质押提供担保，贷款2800万元。中国银行、工商银行、建设银行、招商银行等制定相关政策，或与有关单位达成合作意向。

（二）积极发挥政府在知识产权质押融资中的作用

就提案中提出的希望借鉴其他区风险补偿基金管理办法促进知识产权质押体系建议，区委区政府高度重视，目前正在调研了解政府引导基金，开展了政府引导基金相关培训，研究制定相关调研报告。风险补偿基金是政府引导基金的一个分支，风险补偿机制的完善对市场主体而言起到了一定的保障作用，具有重要意义。风险补偿基金是实践中产生的新事物，建立知识产权质押融资补偿基金有待进一步调研与学习。基金的资金来源有待进一步探索。我国目前建立的风险补偿基金主要资金来源，从当前试点地区实际出资情况看，是由中央和地方财政共同出资设立的。一般而言，地方会以１:２或１:３的比例对中央财政资金拨付配套资金，建立风险补偿基金的资金池。以金普新区为例，风险补偿基金总额1600万元，其中大连市财政利用中央资金和本级财力安排补助资金1200万元，新区财政配套400万元。

西岗区各相关部门走访多家民营企业，深入企业摸情况、听诉求，了解企业生产经营、行业情况和资金需求，积极搭建政银企对接平台，通过电视电话会议的形式，在全市率先举办政银企对接会，先后举办了4次专场银企对接会。帮助企业制定“一企一策”的融资解决方案，累计帮助132家企业，获得21.26亿元贷款支持。

（三）加大资金支持，开展融资担保机制

按照上级部门要求，我区制定了《西岗区创业担保贷款工作实施方案》，2021年安排了400万元创业担保贷款预算，目前已经发放280万元。西岗区企业信用融资担保有限公司作为政府性融资担保机构，根据《中国银保监会、国家知识产权局、国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》等文件精神，制定了《西岗区专利权质押融资担保管理办法》。2020年，公司先后走访了5家科技创新型民营企业，深入企业摸情况、听诉求，了解企业生产经营、财务管理、行业远景规划和资金困难相关情况，对科创型企业的融资需求进行大致摸底。对一户集研发、生产、销售于一体的企业，该企业拥有18项系列专利权并于2019年获得国家科技进步二等奖，科研技术水平较高、未来市场发展前景良好。在大连市知识产权局的鼎力帮助下，通过专利所协助，区担保公司勇于创新、大胆尝试，与大连银行股份有限公司西岗支行沟通联动，协调下浮贷款利率，在有效控制风险的前提下科学评估企业综合信用等级并为其量身定制了专利权质押反担保融资方案，在严格控制担保风险的基础上，为企业通过专利权质押反担保模式提供融资担保500万元。该模式分别得到了国家知识产权局沈阳代办处和大连市知识产权局领导部门的肯定，辽宁日报于2021年4月15日专版报道刊登该成功经验。

（四）加大政策扶持，支持小微企业发展

西岗区高度重视辖区企业发展状况，尤其是中小企业发展状况。为进一步优化营商环境，培育辖区企业发展壮大，加快构建具有西岗特色的现代产业体系，推动经济高质量发展，西岗区出台了一系列扶持企业发展的政策与资金支持举措。2019年以来，根据《西岗区促进产业发展若干措施》、《西岗区关于促进科技产业创新发展的实施意见相关细则》等文件内容，指导辖区企事业单位开展知识产权贯标、发明专利补助申报，已为辖区40余户企业兑现扶持资金60余万元。2020年，大连市出台《大连市知识产权运营服务体系建设实施方案》（大政办发〔2020〕4号），我区积极宣传，分类引导，加强指导组织我区80余户企业先后开展了知识产权贯标、专利清零、高价值知识产权组合、专利奖项目、兴农计划项目、专利导航项目、国际注册商标补助等申报工作，大连华锐重工集团股份有限公司的专利项目分别获得省专利二等奖，市专利一等奖等荣誉。

根据实际需要，《西岗区促进产业发展若干措施》于2020年进行了修订，从总部型企业、商务楼宇、创业平台、高新技术企业、数字经济产业及数字经济产业园等九大方面制定总部型企业经营、产业项目及特色街（区）、科技创新、创新创业平台运营及专利支持等十五项企业支持奖励政策，全面扶持辖区企业发展。

今后，我们将进一步关注知识产权质押体系建设相关工作，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，充分认识融资担保体系对于知识产权质押重要意义，在实际工作中，注重发挥金融服务民营企业作用，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题。

                      大连市西岗区市场监督管理局