信息公开属性：可以公开

办 理 结 果 ：已经解决

西卫发〔2020〕29 号              签发人：赵爱燕

关于对区十八届人大三次会议

第23号建议的答复意见

刘放代表：

您提出的关于提升我区基层医疗卫生服务能力意见的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

西岗区卫生健康局收到您在区十人届人大三次会议提出的《关于提升我区基层医疗卫生服务能力的意见建议》后，涉及到区人社局部分意见，立即交由区人社局进行办理，我局高度重视，组织公卫科、医政科、行政审批大厅等负责同志进行学习研究,分解任务，及时联系人大代表征询对建议的办理意见，结合区人社局提供的意见，最终形成答复意见。

（一）关于加强人才队伍建设，提升专业素质的问题

1.加强培训。西岗区的基层医生专科培养主要是在市卫健委的统一安排下，通过辽宁省基层卫生人才培训中心来开展。我区积极选派人员参加全科医生转岗培训及考试考核工作。特别是近3年来，共选派了25名学员参加转岗培训。为保证人员的稳定，区卫健局、派出机构、学员均签订了协议书，对各学员临床培训情况进行了不定期抽查，配合各培训基地严格保证了学员的出勤率。上述学员全部取得了全科医生转岗培训合格证，通过率达100%。全区的全科医生队伍不断壮大，为分级诊疗工作打好基础。全科医学是一门发展的科学，定向培养仅是培养全科医生的起步教育。要想保持全科医生的可持续性发展，就要定期进行继续职业教育。要充分考虑全科医生性别、年龄和家庭生活，提供灵活的继续职业教育。充分利用互联网、远程教育、授课视频等；授课内容以满足全科医生在基层工作上的需求为主；要全面调动全科医生的学习积极性。因此，可以利用各种学习形式，不断更新全科医学知识，提高自身业务水平，时刻了解最前沿的全科医学动态，早日成为合格的全科医生，提高患者对全科医生的信任度。

2.加大人才引进。基层医疗卫生机构中事业编制人员的招聘，由招聘单位会同招聘单位上级主管部门，根据单位人员编制、岗位结构比例和工作实际需求情况，统一制定招聘计划和方案，并组织招聘工作的开展。区人社局负责对整个招聘过程进行指导和监督。结合人大代表提出的意见建议，区人社局在今后的招聘工作中，可以与基层医疗卫生机构加强沟通协调，结合基层实际，指导基层医疗卫生机构制定合理、务实的招聘计划，在要求范围内尽可能将招聘条件放到最大限度，加快紧缺医卫人才的招入。

3.完善聘任机制。各基层医疗卫生事业单位按照《大连市事业单位岗位设置管理实施办法》（大人社发〔2010〕206号）、《关于全市事业单位实施岗位设置管理有关问题的处理意见》（大人社发〔2010〕207号）和《关于完善全省医疗卫生机构事业单位专业技术岗位结构比例调控的通知》（辽人社〔2019〕51号）等文件规定制定岗位设置方案、核准具体岗位数量，经区人社局核准同意后，各单位结合实际，依据《大连市事业单位工作人员岗位聘用暂行办法》（大人社发〔2010〕210号）和《西岗区事业单位人事管理指导意见（试行）》（西人社发〔2019〕11号）文件要求，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，开展具体竞聘工作。目前，完全松绑职称聘用尚未能够实现，但区人社局将加大对各基层医疗卫生机构合理制定岗位设置方案、开展岗位聘用的指导，进而加强队伍梯队建设，提升专业技能。

    （二）关于提高医疗服务能力，改善就医环境的问题

区卫健局不断引导社区卫生服务机构。利用财政预算资金和基层卫生服务机构医疗收入资金，在保基本的前提下，尽量安排资金增加设备采购力度。石道街社区、长春路社区近年来都升级换代不了设备，社会办社区卫生服务机构都更新彩超等设备，为老年人健康体检增加服务效果。引导社区卫生服务机构增加科目设置。白云街道民运社区卫生服务中心增加了医学影像科超声诊断科目。北京长江路社区卫生服务中心增加了医学影像科超声诊断专业(协议)，并在西岗区宏济街112号增加开设英山社区卫生服务站，设置全科医疗科，预防保健科、中医科。人民广场石道街社区卫生服务中心增加了医学影像科X线诊断专业(协议)，超声诊断科心电诊断专业，下设七个防治分站设置计划免疫科和妇幼保健科。香炉礁社区卫生服务中心诊疗科目增加医学影像X线诊断专业(协议)和超声诊断科目心电诊断专业。站北民乐社区卫生服务中心在西岗区先进街36号增设团结社区卫生服务站，设置科目预防保健科、全科医疗科、中医科。在西岗区建设街60号-2号增设建设社区卫生服务站，设置科目全科医疗科、中医科。

（三）关于深化体制机制创新，激发整体活力的建议

我们根据西岗区医疗机构的特点和实际情况，探索性整合辖区现有公立综合医疗机构（西岗医院、社区卫生服务中心）与大连市第二人民医院（以下简称市二院），完成对辖区区域化医疗资源的细化整合、统一管理，发挥各单位原有特色，逐步形成以基本公共卫生服务为核心，市级联盟单位绿色通道服务为助力，专科特色服务为补充的业务合作模式。不断提高医疗资源的总体配置效率和利用效率，形成西岗区特色的“小病在社区、大病进医院、康复回基层、健康进家庭”的就医模式。医疗集团内医疗资源共享。设立合作项目科室包括慢性病综合管理项目、神经外科综合管理项目、骨科康复与运动康复综合管理项目、1+N家庭医生签约团队综合管理项目、微创外科综合管理项目、泌尿外科综合管理项目、妇科综合管理项目，建立医学影像中心、检查检验中心、康复检测评估中心,为集团内各医疗机构提供一体化服务；在符合质量控制标准的情况下实行检查、检验结果互认，逐步建立各种临床检验、功能检查及特殊检查项目申请和检查报告通用制度，共同建立网络数据信息平台，实现信息互联互通；积极举办各类学术交流会议，提高成员单位的整体医疗技术和管理水平。目前这项工作正在积极的推进之中。

三、其他需要说明的问题

下一步，根据“优质服务基层行”的要求，还要在相关社区卫生服务中心增加设置耳鼻喉科，妇科等科目，进一步增加社区卫生服务机构的诊疗能力，满足群众的基本医疗需求。为了提高中医药服务技术水平，建立了西岗区中医药适宜技术模拟培训基地，组织了“西岗区中医药适宜技术大练兵”活动。辖区内所有从事中医药服务的医务人员参加中医药适宜技术练兵活动和全区统一组织的中医药适宜技术的理论和技能的竞赛活动，提高了我区中医药服务内在的服务能力和水平，取得了较好的效果。

大连市西岗区卫生健康局        

2020年7月21日          

抄送：区人大人事代表工委、区政府办     

经办人姓名职务：蒋永斌  副局长     联系电话：39619107