信息公开属性：可以公开

办 理 结 果：留作参考

西住建发〔2020〕162号                  签发人：刘清华

关于对区十八届人大三次会议

第28号建议的答复意见

谢闯、赵明代表：

二位代表提出的《关于西岗区停车场建设情况的意见建议》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，为加快推进我市停车行业发展，缓解停车难，政府各有关部门坚持科学规划、合理布局的基本原则、有序推进城区停车设施的规划建设，鼓励合理利用土地资源，依靠技术进步扩容改造为占地少、成本低、见效快的立体机械式停车设施，进一步加大停车泊位供给力度，合理优化停车收费结构，同时加大违法停车治理，以“还路于行、还路于民”为宗旨，加大处罚力度，严格治理乱占乱停行为，尽快解决停车行业发展瓶颈问题。

西岗区住建局按照市政府规划建设管理统筹协调、一体推进的工作思路，重点研究制定热点地区立体停车场建设规划及选址，做到“规划一批，建成一批，推进一批，储备一批”，进一步优化配置公共停车设施建设。积极按照《大连市关于鼓励利用自有用地设置机械式停车设备的指导意见》的相关内容，结合辖区内具体实际，制定了《西岗区关于鼓励利用自有用地设置机械式停车设备的实施方案》，明确了利用自有用地设置机械式停车设备，按照机械设备安装进行管理，免于办理用地审批手续、规划审批手续和施工许可手续等优惠政策，鼓励包括民营企业在内的各企事业单位，充分利用现有平面停车场等自有用地，设置立体机械式停车设备。
    2020年，继续按照市政府的要求，我们将重点推进建设机械立体停车场和利用现有地面停车场进行平改立。继续协调辖区内有意向建设立体停车场的企业推进项目开展。今年4月我局接到大连市城乡建设投资集团有限公司的《关于征求停车场建设需求意见函》，意见函中明确表示使用专项资金建设停车场任务，提供选址需求，我局立即选址一批停车场项目，重点在机关、医院、学校、商场等公共区域周边停车位缺口较大区域，经过调查讨论研究最终选定5处辖区内停车热点地区建设停车场。我们将持续关注此事发展状况，并积极配合工作。

从代表建议中，我们能够看到停车资源的受限、停车管理的不规范等问题都不同程度地制约着停车场建设、管理等方面的发展。配建停车、公共停车和占道停车这三类停车设施中，“配建停车”占比最大，主要按现行政策稳步推进，总量将持续增长。“占道停车”需要规范管理，并逐步减少总量。因此，推进停车场建设，重点在于解决“公共停车场”的建设问题，而从目前的小汽车保有量计算，我市公共停车泊位约5.8万个，现状缺口约2.6万，城市停车压力很大。针对商业中心和集中办公等停车需求极大的区域，为解决动迁量大，整理成本高，回收期较长，投资吸引力小的问题，我们正在研究可视实际需求情况，作为公益性项目，由财政投资建设经营。

在平稳施策的同时，我们也看到了停车场建设过程中存在着较大短板，正如代表调研时所提出的微观政策上的不透明、优势政策的不明显。一是国家没有出台专门针对停车场建设和管理方面的税收优惠政策，从事停车行业的纳税人只能适用小微企业普惠性税收减免政策。目前，国税部门只有税收政策的执行权，没有税收政策的制定权，无法自行给予停车场建设和管理方面的税收优惠政策。二是财政投资力度不足，2017年以来，我区建成立体停车场项目3个，配建项目建成5处，新增停车泊位3500个，总投资9800万元。下一步，我们将会同政府相关部门进行研究论证，力争进一步运用好价格杠杆，通过对现行的机动车停放服务收费机构作适当的调整，合理引导百姓的驾车出行行为，努力保障我市城市交通畅通及合理的停车需求。并将深入研究制定停车行业优势政策，会同税务部门开展调查研究，结合全市经济社会发展状况，及时向国家税务总局进行税收政策执行情况的反馈，提供有利停车行业发展的政策建议，争取将相关政策引导到停车场建设的具体工作中来。同时，加快推进停车设施发展产业化，探索多种合作模式（PPP、BOT），放开市场准入，努力让国有企业也积极参与到市场竞争中来，与民营企业一起良性竞争或促进合作，优势互补，推动停车场建设成果。

建议三，我局主要是推进停车场建设，对宣传、路标指示建设不在职能范围内。

建议四，我局将在以后停车场工作中，结合实际考虑，因地因时开展错峰停车，实现互惠互通。

感谢谢闯、赵明代表对我区停车场建设管理工作的建言献策，我们将围绕“停车难”这一社会普遍关注的民生问题，认真研究您所提建议和意见，并在具体工作中予以采纳。同时，希望与您继续保持深入沟通，进一步提高和完善我市停车行业建设、管理水平。

          大连市西岗区住房和城市建设局

          2020年5月9日

抄送：区人大人事代表工委、区政府办    

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