西科工函﹝2020﹞1号 签发人：吴玉红
对区人大《关于搭建中小企业集约化发展平台，走差异化产业竞争战略的提议》答复函
李蕾代表：
您提出的《关于搭建中小企业集约化发展平台，走差异化产业竞争战略的提议》收悉，感谢您对我区中小企业的关注,现将办理情况答复如下：
一、对本建议的办理概述
建议中提出的意见和建议对于西岗区中小企业发展具有很高的实用价值，对此，科工局将在工作中积极吸纳。科工局对该建议办理工作高度重视，专门召开局长办公会研究了该建议，并对办理工作提出明确要求。相关科室按照局内制定的建议办理任务分解开展了相应工作，相关人员多次协商人大代表建议人征询对建议办理的指导意见。
二、对建议的答复
按照您的建议，科工局将从两个方面积极引导服务中小企业搭建中小企业集约化发展平台，走差异化产业竞争战略之路。
（一)关于“搭建中小企业集约化发展平台，实现所有制结构优化升级”。
为了促进中小企业集聚发展，改变我区中小企业存在起点低、规模小、经营粗放、集聚能力差、抗风险能力弱等问题，近年来，我们重点培育和完善不同行业为主的小企业创业基地、公共服务平台和各类孵化器，引导中小微企业集聚发展。推进大连九龙高新技术创业服务有限公司、大连创谷汇双创产业中心等创业创新示范基地发展，打造了一批高质量、高层次的众创空间和双创平台。与此同时，积极发挥平台资源聚集优势，为企业和客户建立联系渠道，提供全方位一站式的孵化服务，以创业基地为载体，以创造新的岗位为目标，开展创业辅导，提供创业服务。为了在政策上引导中小企业集聚发展，2019年西岗区委区政府出台了《西岗区促进产业发展若干措施》及其实施细则，对符合条件的国家、省、市认定的孵化器或备案的众创空间、创新创业示范基地、公共服务平台给予资金补贴，吸引中小企业入驻，鼓励企业集聚发展。
虽然我区在引导中小企业集聚发展方面采取了一定的措施，但与南方先进发达地区相比，还有很大的差距，正如您在建议中提到的优势产业集聚效应不明显，影响了中小企业的进一步发展，下一步我们将根据您的建议，重点做好如下工作：
1.完善中小企业集约化平台，提升企业资源集聚度。一是培育中小企业创新创业基地和公共服务平台。聚集各类基础设施完备、运营管理规范、服务功能齐全、商业模式清晰、产业链协同、创新链完整等能为小微企业提供有效支撑服务的创业创新服务资源，为中小企业提供信息服务、创业辅导、创新支持、人员培训、市场营销、投融资、管理咨询、政务代理等创业服务。积极为符合条件的企业申报“大连市小型微型企业创业创新基地和中小企业公共服务平台”。目前，我区正在与浪潮集团合作，拟成立大连市综合金融服务平台。正在沟通大数据中心与浪潮集团共同对接数据共享事宜，提前介入业务性工作，对接信息中心、各大银行、金融机构等上下游资源，为金融服务平台建设运营提前谋划对接。该项目选址、合作形式、平台搭建等前期工作已经初步确定。二是引导和鼓励企业、社会组织、投资机构等建设科技企业孵化器、众创空间，打造科技创新孵化平台，推荐市级科技企业孵化器1个，市级众创空间4个，推动我区中小企业服务体系建设，促进中小企业集聚发展。
2.贯彻落实《西岗区促进产业发展若干措施》。宣传推广《西岗区促进产业发展若干措施》及其实施细则，使更多入驻特色楼宇、创新创业创投基地、公共服务平台中小企业了解政策、运用政策。对符合条件的孵化器、众创空间给予资金支持，对平台在孵企业被认定为高新技术企业的，对平台予以追加支持。利用政策优势，吸引中小企业入驻基地和平台，引导企业集聚发展，形成产业优势，激发城市发展的内在动力。
（二）关于“鼓励创新型科技企业入驻，实施差异化产业竞争战略”。
为了发展战略性新型产业，鼓励企业创新发展，2019年，西岗区委区政府出台了《西岗区加快民营经济发展十条举措》及其实施细则，鼓励企业创新发展。对产品新获得省长质量奖、市长质量奖的民营企业、对产品新获辽宁省专精特新企业（产品）、对新兴产业企业的“小升规”民营企业给予奖励。《西岗区促进产业发展若干措施》规定，对新引进和吸纳认定的高新技术企业以及重新认定的高新技术企业分别予以支持。这些政策的出台，将极大地调动创新型科技企业的积极性，吸引更多的创新型科技企业入驻，推动科技成果转化，加快产学研一体化进程。
虽然我区在鼓励创新型科技企业发展等方面采取了一定的措施，但其创新能力与发达地区相比，仍有较大的差距，正如您在建议中提到的生产型服务业中设计研发等高端环节优势不足，将对中小科技企业的进一步发展产生不利的影响，下一步我们将根据您的建议，重点做好如下工作：
1.拓展支柱产业服务功能。船舶制造及上下游配套产业重点加强向船舶服务业和研发设计两端延伸，建立用户使用技术研究中心、服务中心；高新技术产业重点加强与高科技服务产业以及大中专院校、科研院所的沟通与联系，架起科研机构与企业之间的桥梁，促进产学研的有机结合。
2、加快推进生产性服务业与制造业融合互动和快速发展。积极调整招商引资重点，有准备有选择地引进国际知名的生产性服务业跨国公司，积极引进并借鉴世界先进的生产性服务业管理方式、经营理念和发展模式，加快推进生产性服务业与制造业融合互动和快速发展，缓解工业企业发展空间不足的瓶颈。鼓励企业通过建立重点实验室、工程技术（研究）中心等高水平研发机构，加大科技研发投入，开展基础性、前瞻性研究，突破关键核心技术，研发高端品种，形成品牌优势。以“互联网+协同制造”为重点,推动大数据、物联网、云计算等在制造业全产业链集成运用,切实增强企业在技术创新中的主体地位，推动先进制造业与现代服务业的深度融合。加快培育电子商务、研发设计、科技金融等新产业新业态，发展高技术船舶、高科技企业、现代服务业、智能制造业，推动制造业企业由“生产型”向“生产+服务型”转变，将服务优势与产业升级有机结合起来，推进生产型服务业发展。
3.创新驱动，以创新引领科技产业发展。一是组织企业申报辽宁省专精特新企业（产品）。对被评为省专精特新产品（技术）的企业给予补助。鼓励中小企业智能化、专业化、精细化、特色化发展。二是支持企业进行高新技术企业认定申报。开展产学研合作,进一步推进科技成果实现产业化，2020年上半年，申报市科技重大专项1个，申报市重点研发计划7个；申报青年科技之星项目4个；申报科技人才创业支持计划项目2个；申报重点领域创新团队支持计划项目1个；申报“海聚计划”项目1个。通过政策引导抓紧抓好现有品牌产品和品牌龙头企业建设，促进其围绕主业不断创优、创新和深化，推进区域品牌、行业品牌、企业品牌建设,塑造“大连品牌”新形象，提升我区名牌产品在国内外的知名度。
西岗区科技和工业信息化局
2020年7月1日
抄送：区政府办公室、区政协提案委
经办人姓名职务： 田红航 区科工局工信科科长
联系电话：83703562 13309845912
辽公网安备 21020302000101号