大连市城市管理局：

现就王爱群代表提出的《关于完善城市管理综合行政执法体制机制的提案》，提出协办意见如下：

一、对本建议的逐条答复

1.建立健全法制审核机制。配齐配强专职法制审核人员2名，基本达到规定配备要求。进一步细化完善法制审核制度规范《大连市西岗区城市管理行政执法局重大行政执法决定法制审核制度》，对重大执法决定严格落实法制审核程序；对适用普通程序的案件，参照重大执法决定法制审核要求执行，切实筑牢执法合法性审查防线。

2.扎实开展执法案件卷宗评查工作。今年以来共开展卷宗评查工作3次，围绕归档卷宗在事实证据收集认定、执法程序规范、法律适用准确、自由裁量合理等方面进行全面核查评定，选取2本优秀卷宗与2本问题卷宗形成正反典型案例，强化示范引领与警示教育。

3.规范执法卷宗管理，制定规划执法、市容环境、市政设施等3个领域执法卷宗范本3册，明确自由裁量基准适用标准，统一执法文书样式，提升执法卷宗规范化、标准化水平。

4.健全驻街执法大队与局机关相关科室日常沟通协调机制，明确专人对接、畅通日常联络渠道，实行台账管理、闭环处置；坚持重点案件定期会商研判，通过月度协调、专题会商、联合研判，及时通报情况、会商难题、统一部署；强化执法协同联动，推进信息共享、案件协办，消除监管盲区、形成执法合力；加强业务精准指导，严格办案规范、裁量标准，强化现场指导与业务培训，提升基层执法能力；实行清单化管理、督查式落实，确保沟通顺畅、协作高效、指导到位、落地见效。

5.积极主动对接大连市城市运行管理服务平台，进一步畅通城市管理问题上报、流转、处置、反馈全链条，规范操作流程、优化处置环节，实现城市管理问题快速受理、高效派单、精准处置、闭环办结，确保平台使用流程清晰、操作便捷、运行高效，全面提升城市管理精细化、智能化处置水平，让群众感受到服务的诚意，切实解决群众的急难愁盼。今年以来，共接收平台流转事项8000余件，高效处置完成近4000件，事项办理质效稳步提升。

6.依托运管服平台，全力推行网上办案试点工作，目前已经选取了八一路街道执法大队作为试点单位。通过线上流转、规范审批、闭环管理，进一步规范执法程序、压实执法责任、强化过程监管、提升办案质效，推动综合执法从传统模式向数字化、规范化、高效化转变。

7.聚焦执法队伍身心健康与权益保障，多措并举完善队伍保障体系，全力稳定基层执法队伍。紧盯执法人员心理压力疏导需求，常态化邀请专业心理咨询师开展心理健康专题授课、团体辅导心理咨询服务，针对性缓解一线执法高压工作状态，切实呵护执法人员心理健康。

8.筑牢执法人员人身安全保障防线，严格落实工伤保险政策，坚持每年为全体执法人员统一购买人身意外伤害保险，全面覆盖执法工作全流程，妥善应对处置执法过程中突发人身损害事件，消除一线执法人员后顾之忧。

9.持续健全绩效考核体系，优化考核指标设置，将执法工作实效、群众满意度等核心内容纳入考核范畴，以科学考核倒逼执法效能提升，充分调动执法人员工作积极性，打造稳定高效、担当作为的城管执法队伍。

10.结合城管执法工作重点、难点，聚焦执法规范、业务技能和作风建设，积极开展法治培训教育。今年以来共组织开展业务培训、法治学习、实战练兵等活动5次，切实提升执法人员综合素养，夯实执法队伍规范化建设基础。

大连市西岗区人民政府

                                 2026年4月28日

抄送：市政府办公厅、市政协提案委

经办人姓名职务：王洪刚  西岗区城市管理综合行政执法局法制科科长

联系电话：82540227