一、制定背景

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实市委、区委全会部署，深化零基预算改革，加快建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，西岗区制定《西岗区深化零基预算改革方案》，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，增强财政保障能力、推动我区经济可持续发展。

二、起草过程

按照大连市关于深化零基预算的工作要点，结合我区实际，广泛征求相关部门意见。经政府专题会、政府常务会、区委常委会审议通过，以区政府名义印发。

三、主要内容

《实施方案》遵循“以零为基、以事定钱、以效提质”的原则，包括总体要求、主要措施、组织保障3个部分，方案主要内容如下。

（一）编制“三保”及政府年度重点保障事项清单。编制西岗区“三保”项目清单及公共服务、产业发展、城市运行、重点建设项目四类政府年度重点保障事项清单，厘清保障对象、保障标准等核心要素。

（二）创新预算编制方式。坚持以事定钱，依托“三保”及重点保障事项清单，以零为起点编制预算。分类确定支出预算编制方法，执行差异化编制规则和五级优先顺序安排支出。健全支出标准审核体系，把标准作为预算安排的基础。

（三）推动绩效管理改革。将零基预算理念和方法贯穿预算编制、执行、决算全过程，构建覆盖“事前—事中—事后”的全链条闭环监管体系。同步推进成本预算绩效管理试点，把成本管控贯穿预算全流程。

（四）推进财政资金统筹整合。实行“牵头+配合”模式，归并部门目标相近的项目资金。强化存量资金统筹，动态清理结余资金，统筹保障重点领域支出。

（五）严格规范预算管理。规范津补贴审核，严控一般性支出，原则上不新增增支政策，严格预算调剂审批，硬化预算刚性约束。从严管控政府购买服务，强化资金全过程监督，对屡查屡犯项目压减或取消下年度预算。

四、解读单位和联系方式

解读单位：西岗区财政局

解读人：马雪婷

联系方式：83635195

原文：大连市西岗区人民政府关于印发《西岗区深化零基预算改革实施方案》的通知