一、修订背景
根据生态环境部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》“应急预案每三年至少修订一次”的要求，按照大连市统一工作安排，结合西岗区工作实际，我区再次启动了应急预案的修订工作。
本次修订是在省、市相关文件的基础上，结合近三年来突发环境应急工作实际情况，对原预案进行完善，在梳理工作程序的基础上，进一步明确各成员单位职责。新修订应急预案的出台，将进一步提高突发环境事件防范、处置和应对能力。
二、主要内容
修订后的预案包括九个部分。第一部分为总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、突发环境事件分级、应急预案关系说明、辖区环境风险概况。第二部分为应急组织体系，包括应急救援组织机构组成、应急救援组织机构职责、应急专家、应急处置救援队伍、应急联动机制。第三部分为预防与预警，包括信息监控、预防工作、预警及措施。第四部分为应急响应，包括响应分级、指挥协调、应急响应行动、信息报告和通报、应急处置、安全防护、医疗救援、应急保障、应急监测、应急物资储备、应急疏散、应急物资征用、信息发布和舆论引导、应急终止。第五部分为后期处置，包括调查与评估、善后处置、恢复重建、总结评估。第六部分为应急保障，包括队伍保障、应急物资保障、资金保障、通信与信息保障、交通与运输保障、技术保障。第七部分为宣传教育、培训与演练，包括宣传教育、培训、演练、应急能力评价。第八部分为奖励和责任追究，包括奖励、责任追究。第九部分为附则，包括名词术语、预案管理与更新、预案解释、预案实施时间。
三、要点问答
1、突发环境事件的分级是什么？
根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号），按照突发事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。
特别重大（Ⅰ级）突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护的野生动植物物种灭绝的；
（5）造成重大跨国影响的境内突发环境事件。
重大（Ⅱ级）突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
较大（Ⅲ级）突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的野生动植物物种受到破坏的；
（5）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
一般（Ⅳ级）突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2、西岗区可能面临的环境风险有哪些？
根据西岗区实际情况，辖区内较大环境风险等级企事业单位1家，为大连洁净能源集团有限公司香海热电厂。辖区内一般环境风险等级企事业单位涉及行业类别主要包括：工业企业、医院、供热锅炉、加油站等。
辖区内企事业单位涉及的环境风险物质主要为：油类物质（汽油、柴油、废矿物油）、氨、甲烷（天然气）、二甲苯（油漆、稀释剂）等。
辖区内企事业单位典型风险事故类型包括：有毒有害及危险化学品在运输、存储、使用等过程发生的泄漏污染事故；易燃、可燃风险物质泄漏引发或伴随火灾、爆炸事故伴生、次生毒性废气、废水排放事故；污水处理设施及废气处理设施异常而引起的污染物超标排放事故；危险废物储存、运输、处置过程中操作不当引起的污染事故以及其它可能对大气、水体、土壤、生态等造成污染的事故。如液氨泄漏；天然气泄漏；天然气发生火灾、爆炸事故次生一氧化碳气体；油漆、稀释剂等泄漏伴生二甲苯气体等。
3、西岗区应急救援组织架构？
西岗区人民政府设立区应急指挥部，在上级环境应急指挥部的领导下，组织和指挥全区突发环境事件应急处置工作。总指挥由主管生态环境保护工作副区长担任，副总指挥由大连市西岗生态环境分局局长、西岗区应急管理局局长担任。
各成员单位由生态环境分局、区应急管理局、公安分局、区交警大队、区消防救援大队、自然资源局西岗分局、区委宣传部、区政府办、区纪委监委、区发改局、区教育局、区科工局、区民政局、区财政局、区住建局、区文旅局、区卫健局、八一路街道办事处、人民广场街道办事处、白云街道办事处、日新街道办事处、香炉礁街道办事处等组成。
解读人：任飞 解读单位：大连市西岗生态环境分局
解读电话：82491712
原文：大连市西岗区突发环境事件应急预案
辽公网安备 21020302000101号