重点领域信息公开

首页 /信息公开 /重点领域信息公开 /安全生产 安全生产

西岗区安监局公示2016年度安全生产行政执法检查信息及西岗区2016年安全生产工作报告

时间:2017-08-23 14:08:53 来源:区安监局 浏览次数:

2016年度开展行政执法检查计划表

行政执法

检查机关

 西岗区安监局

检查的对象

辖区内涉及煤气等有毒有害气体和有限空间作业的重点企业

行政执法检查具体内容

1 企业的安全机构是否健全(2)对生产经营过程中涉及的有毒气体与有限空间作业是否充分辨识(3)是否严格落实作业审批制度(4)是否与外来施工单位签订安全管理协议以及(5)是否进行了相应的安全教育培训

行政执法检查法律依据

 《中华人民共和国安全生产法》第六十二条;

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(安监总局第59号令)

 

检查时间

20163月至6 

检查方式

 上级检查

 

 

 

 

 

行政执法

检查机关

西岗区安监局 

检查的对象

辖区内危险化学品企业

行政执法检查具体内容

 1)企业主要负责人及安全管理人员是否经过安全生产培训并取得合格证。(2)是否建立全员安全生产责任制(3)是否建立应急预案及演练制度(4)是否建立危险化学品管理制度并严格执行(5)危险化学品经营单位现场安全检查

行政执法检查法律依据

 《安全生产法》第六十二条

《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令)

《危险化学品经营许可证管理办法》(安监总局55号令)

检查时间

 20166月至9

检查方式

 上级检查

 

 

 

 

 

 

 

行政执法

检查机关

 西岗区安监局

检查的对象

辖区内“暖房子”施工单位

行政执法检查具体内容

 1)是否编制施工组织设计及专项施工方案(2)是否进行安全技术交底(3)安全教育是否到位(4)脚手架工程现场安全及设置安全网状况

行政执法检查法律依据

 《安全生产法》第六十二条

《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)

《辽宁省企业安全生产主体责任规定》(辽宁省政府第264号令)

检查时间

 20169月至12

检查方式

 上级检查

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西岗区2016年安全生产工作报告

安监局局长、安委办主任   贾孟珍

2017年1月15日

 

同志们:

    根据会议安排,我代表区政府安委会向大会做全区安全生产工作报告。接下来,单义区长还将做重要讲话,请大家认真贯彻落实。

    下面,我主要讲两个方面的内容。

    一、2016年安全生产工作情况

    2016年,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在市安监局的悉心指导下,全区认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,以遏制重特大事故试点工作为牵引,深入推动安全生产责任落实,持续开展安全生产宣教活动,狠抓风险管控和隐患排查治理,经过各街道、各部门和各企事业单位干部职工的共同努力,全区安全生产工作取得了明显成效,全年实现工矿商贸企业生产安全事故零死亡,全区安全生产形势继续保持良好发展态势。

    2016年,全区重点开展了以下几方面工作:

    (一)强化责任落实,组织领导到位

    一是深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,不断强化党政领导责任。区委区政府高度重视安全生产工作,多次召开区委常委会、区长办公会,深入学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,推动安全生产工作落实。两节、两会期间,国庆节及党代会等重要敏感时期,按照区委区政府的统一部署,阎利军书记、单义区长和各分管副区长带队检查企业安全生产工作,带头落实领导责任。定期召开区政府安委会全体季度工作会议和安监系统月工作会议,及时传达上级会议和有关文件精神,总结分析安全生产形势。迎接国家、省、市安委会巡查和督查共计10次,较好地履行了安全生产各项工作职责。加强目标管理考核,定期开展督查检查,召开联席会议,强化属地监管和部门监管责任落实。严肃安全生产工作目标管理考核,将考核结果纳入各单位工作实绩考核,严格执行安全生产“一票否决”。

    二是建立长效机制,大力推动企业主体责任落实。扎实推行企业全员安全生产责任制,使企业主体责任向全员拓展、向一线岗位延伸。推行企业安全承诺公告制度,自觉接受社会监督。启动危化企业安全风险防控可靠性报告单制度,落实风险管控责任和措施。实行企业一把手安全责任落实机制,督促一把手带头落实责任。实行企业负责人向职代会报告安全生产制度,发挥群众监督作用,真正让企业主体责任落到实处。区属签状企业均建立了全员安全生产责任制和岗位操作规程,胸卡制定和佩戴率达100%,有效的推动了企业安全生产责任制的落实。

(二)强化本质安全,源头管控到位

一是及时启动遏制重特大事故试点工作。8月底,区委、区政府组织召开了“西岗区遏制重特大事故试点工作动员部署工作会议”,印发并实施《大连市西岗区标本兼治遏制重特大事故试点工作方案》。为确保《试点工作方案》有效实施,区政府安委会从建立双重预防性机制、发挥安全科技支撑作用、强化安全宣教、提升应急保障能力、推动生命防护工程建设、提升社会化服务水平等6个方面,有针对性制订实施方案,把12个方面的安全风险管控责任、工作任务、推进措施细化分解,落实到各街道和相关部门。市政府副市长刘岩对我区在全市率先印发并实施《试点工作方案》给予了充分肯定。二是抓好敏感时期的安全监管。为确保“一节两会”、省委、市委党代会换届等敏感时期安全,实行人防技防并举,加强对动火、受限空间等特殊作业的安全监管,除涉及重点民生类以外的工程暂停动火、受限空间作业,对紧急情况下抢修施工的动火和受限空间特殊作业,进行升级管理,强化危险化学品、易制毒、易制爆、剧毒品的源头管控,重点部位死看死守,实行“零报告”、“日研判”制度,保障了重大节日和重要时期安全稳定。三是抓好常态化的应急监管。对8个区属签状企业开展了安全生产应急管理专项检查,强化应急监控,共享信息资源,提升了技术防范水平和应急救援保障能力。完成10个企业应急预案评审备案工作。区安监局、消防大队、教育局、城建局等单位以及各街道和重点企业,积极开展各类应急演练45次,大大提升了各行业领域应急救援水平。大连恒隆地产有限公司等重点企业编制应急预案工作有序推进。四是抓好特殊行业的职业卫生监管。加强职业病危害申报工作,对182个存在职业病危害的企业进行了职业病危害网上申报备案工作,申报备案率为100%。认真开展职业卫生培训工作,积极开展《职业病防治法》宣传周活动。大力开展冷库职业病防护用品专项检查、陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理等行动,检查企业21个,消除职业危害。五是抓好安全文化建设。积极推进辖区企业安全生产标准化和职业健康安全管理体系认证工作,大连沃尔玛山姆会员商店有限公司等3个重点企业完成了企业标准化复审工作。积极推进大连恒隆地产有限公司等重点企业职业健康安全管理体系认证和应急预案评审备案工作。大连燃料有限公司等3家企业通过市级安全文化建设示范企业复评,大连双兴商品城有限公司获得市级文化建设示范企业称号。

    (三)强化安全意识,宣传教育到位

一是广泛开展百日安全生产媒体宣传教育活动。2月份,积极引导各街道、各部门开展正面宣传、专题教育、警示教育、群团行业宣传等活动,合理引导社会舆情,大力开展百日媒体宣传教育,共发布各类信息120余条。二是积极开展“安全生产月”活动。6月份,在全区集中开展了主题为“强化安全发展观念,提升全民安全素质”的第15个安全生产月活动,各街道、各部门、各企业广泛参与,营造了浓厚的安全生产氛围。三是大力开展安全教育培训。强化落实企业三级安全教育培训、复工转岗换岗培训、使用新工艺、新技术、新设备、新材料等安全培训,将安全管理体系纳入培训重点内容。全年累计培训生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、外来务工人员和企业班组长千余人,确保了生产安全。四是认真开展谈心对话和调研活动。区安监局和各街道与全区200余个重点企业开展安全生产谈心对话和调研活动,通过谈心对话,全面了解和掌握辖区企业的生产经营特点、帮助企业查找安全生产风险点、督促企业落实全员安全生产责任制、完善安全管理建设体系,夯实了安全生产基础。五是强化事故警示教育。组织开展典型事故“安全警示日”活动,以“6·9”有限空间作业中毒窒息、“7·16”输油管道爆炸等典型事故为载体,深入剖析事故原因,不断强化从业人员的安全警示教育,有针对性组织专项执法行动。下发国内和本市事故通报59期,第一时间发至450余家企业的700余个班组。

(四)强化隐患排查,专项整治到位

    今年以来,区委、区政府领导带头,各街道各部门协调联动,采取“四不两直”、暗查暗访、专家会诊、联合督查等方式,持续开展百日安全生产大检查活动,突出重点行业领域安全专项整治。全区聘请专家90余人次,检查生产经营单位7830余处,取缔烟花爆竹销售点8个,排查事故隐患和各类问题17569项,整改17217项,整改率达到98%,罚款50余万元。畅通群众投诉举报安全隐患渠道,受理12345网上服务平台、公共交流平台、民心网、民意网及电话等举报19件,及时到现场排查、消除生产安全隐患19个,严厉打击了非法违法安全生产行为,消除了潜在的安全隐患,为全区人民的生产生活提供了平安稳定的安全生产环境。

    危险化学品领域:开展了危险化学品安全专项整治、危化行业打非治违专项行动、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治及危险化学品气瓶专项大检查,共聘请专家11人次,检查危化经营企业52个70余次,查处和整治各类安全隐患40余项,下达执法文书70余份。严把危险化学品经营准入关和审查关,许可危险化学品企业6家,易制毒备案证明1家。烟花爆竹领域:按照“控制总量、严格准入、属地管理、联合执法、确保安全”的原则,区安监局加强审批、入库、退出等各个环节的监管,共审批烟花爆竹零售点9个,同比降低近50%,销售期间无生产安全事故发生,确保了我区春节期间和辖区居民的人身财产安全。有限空间作业领域:区安监局组织检查汽车修理企业7个,下达执法文书19份,查处隐患52个,整改隐患52个,整改率100%。建筑施工领域:区城建局在对建筑项目日常监管的基础上,组织开展了10余次专项行动,共检查出各种事故隐患及不安全因素330余项,下达整改指令书56份。特种设备领域:区市场监管局共检查特种设备使用单位80余个,检查各类设备384台(套),发现安全隐患50余个,下达安全监察指令书31份,立案查处5起,罚款13万元。道路交通领域:区交警大队扎实开展道路交通整治,共查处各类交通违法行为15.1万余件,重点车辆查验认证1.8万余辆,处理交通事故1644起,行政拘留28人,刑事立案11件。消防安全领域:公安分局加强对涉及民生、通信、军工、金融等重要单位和部位的滚动式检查,共检查单位500余个,发现火灾隐患400余个,下发责令整改通知书100余份,有利保障了辖区安全。区消防大队累计排查社会单位4659家(次),发现火灾隐患3733处,督促整改隐患3393处,下发责令改正通知书2509份,行政处罚决定书108份,临时查封决定书94份,责令“三停”63家,罚款32.58万元,拘留22人,有效降低了火灾事故风险。此外,各行业直接监管部门结合自身实际,开展全覆盖隐患排查整治行动。区教育局:集中开展了“遏制重特大事故,做好学校安全工作”、“燃气安全隐患专项整治”、“消防安全隐患专项整治”等行动,共排查安全隐患5类170个,对7所学校的挡土墙进行了维修加固,有效保障了学校的安全和稳定。区民政局:狠抓薄弱环节,协调相关职能部门,进行了4次集中性的安全隐患专项整治,对38家残疾人福利院开展了安全教育,确保了养老机构的安全稳定。区旅游局:以开展与企业法人谈心对话活动为契机,深入辖区星级酒店、旅游景点和旅行社分社及网点,检查旅游企业180余家次,查处安全隐患100余个,下发整改通知书40余份,全面保障了旅游市场安全和秩序。区卫计局:对21家局属卫生计生单位进行安全检查,发现隐患并及时整治。为局机关和局属各单位配备和更新灭火器、灭火毯等消防安全设备60余件。还邀请专业人士开展消防安全讲座,开展教育培训50余次,进行逃生演练20余次,提高了应对突发事件的能力。区商务局:对辖区内凯旋商城、北京街糖酒批发市场等12个人员密集场所进行了全面排查,进一步推动了商贸领域安全生产形势稳定。区国土房屋分局:对全区17处地质灾害隐患点进行了重新检查和排查,其中,治理地质灾害隐患点3处,撤销地质灾害隐患点1处,排除地质灾害隐患点7处,最终确定待治理地质灾害隐患点6处,并下发《避险明白卡》70份。区文体局:检查网吧、歌舞厅、演出场所等文化市场经营单位360余家次,有效地促进了区文化市场安全工作的落实。区人社局、区经信局等行业领域的安全整治也都取得了明显成效。

    存在的主要问题

    2016年,尽管全区安全生产形势保持稳定,但是个别街道、部门、生产经营单位,仍然存在安全责任不落实,教育培训不深入,风险隐患排查不彻底,安全措施不到位,安全基础还很薄弱,安全投入不足等突出问题,这是下一步工作中我们应重点加以解决的。

    二、2017年工作思路和重点工作

    2017年安全生产工作总体思路是:以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领,以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导,以贯彻落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为动力,以遏制重特大事故试点工作为主线,强化安全责任落实,深入推进依法治理,持续排查防控安全风险和治理事故隐患,继续提升安全标准,不断夯实安全生产基础工作,为建设现代化品质城区提供坚强有力的安全保障。主要抓好以下几方面的工作:

    (一)进一步抓好全员安全生产责任落实

    一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全安全生产责任体系。党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人,是改革发展意见的明确要求,也是首次由中央的文件提出。要切实落实各级党委、政府的领导责任和属地监管责任。二是按照“三个必须”的要求,进一步厘清综合监管和行业监管的关系,明确各有关部门的安全生产和职业健康职责,修订完善各级政府及有关部门安全生产职责规定,按照省政府要求,在市政府各有关部门的“三定规定”中,明确安全生产职责内容,推动各部门依法履行安全监管职责。三是深入推进全员安全生产责任制、企业安全承诺公告制度和安全风险防控可靠性报告单制度落实,推动企业主体责任落实到位。四是加强安全生产督查检查和目标管理考核工作,创新考核内容、方式方法,提高目标管理考核针对性和实效性。

    (二)进一步抓好安全生产基础建设工作

    一是加强安全生产规范化建设,推进安全生产依法治理。深入贯彻实施国家安监总局《安全生产监督检查办法》、《安全生产执法程序规定》要求,全面加强安全生产规范化建设,提升安全生产执法水平和效能。二是加强应急管理工作。及时修订完善区生产安全事故应急预案和区危险化学品事故应急预案,联合重点企业,开展重点岗位现场处置方案演练。创新生产安全事故应急预案演练方式方法,积极开展有针对性、实用性的现场应急处置方案的演练。三是继续开展职业病危害情况普查核查,完善职业卫生基础数据库,全面推进职业卫生档案规范化建设。深入开展陶瓷生产和耐火材料制造等领域专项治理。

    (三)进一步抓好安全教育培训建设工作

    一是深入开展安全生产全民宣教活动。以“安全生产月”等活动为载体,持续开展集中性的安全生产宣教活动。加快推进安全文化建设示范企业创建工作。二是坚持问题导向,强化安全警示教育。坚持定期开好事故分析会,开展典型事故安全警示日活动,推动安全风险防控和隐患排查治理工作。对于有影响的事故,举一反三,排查身边同类的事故隐患,落实各项安全防控措施。三是强化安全教育培训。以落实全员安全责任制、提升应急处置能力为重点,督促指导企业加强企业“三项岗位”人员,尤其是抓好一线员工的培训。

    (四)进一步抓好遏制重特大事故试点工作

    一是全面开展安全风险辨识和管控。指导督促各街道和有关部门深入摸排安全风险,逐一落实管控责任和防范措施。针对不同企业类型特点,指导推动企业全方位、全过程辨识安全风险,并有针对性进行有效管控,尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。二是着力构建隐患排查治理常态化。继续加强消防安全、危险化学品、建筑施工及装饰装修、人员密集场所、特种设备、交通等重点行业领域和重点部位风险排查和隐患整治。加大政府各部门的联合整治力度,通过事故教训,推动各行业领域整治措施的落实。发挥专家在隐患排查过程中的重要作用,推动重点行业领域安全专项整治。落实隐患清单管理制度,实现隐患排查整治的闭环管理。

 

    当前,我们要全力抓好今冬明春百日安全生产大检查,全面加强春节、“两会”期间的隐患排查整治工作,按照省、市政府的工作部署,全面排查整治危险化学品、烟花爆竹、冬季防火、人员密集场所、特种设备等领域安全隐患。要深刻吸取事故教训,举一反三,严防同类事故在我区发生。

 

    同志们,安全生产,责任重大,使命光荣!在新的一年里,让我们在区委、区政府的坚强领导下,牢记责任,坚守红线,不负重托,不辱使命,勇于担当,狠抓落实,齐心协力,扎实工作,为全区的安全生产形势持续稳定好转做出更大的贡献!

    预祝大家在新的一年里,身体健康!事业有成!

    谢谢大家!


大连市西岗区门户网站 技术支持:西岗区信息中心 辽ICP备05011786号-1

大连市西岗区北京街77号 联系电话:0411-83676999

您是第位访客

辽公网安备 21020302000101号