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大连市西岗区人民政府关于印发大连市西岗区全民健身实施计划 (2021—2025年)的通知

时间:2022-11-04 15:16:11 来源:区政府办 浏览次数:

街道办事处,政府有关部门及各有关单位:

《大连市西岗区全民健身实施计划(2021—2025年)》经大连市西岗区十九届人民政府第二十次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                     大连市西岗区人民政府

                        2022年11月4


大连市西岗区全民健身实施计划

20212025年)

 

为深入贯彻全民健身国家战略,提高全区人民群众的身体素质和健康水平,根据国务院《全民健身条例》、《体育强国建设纲要》、《全民健身计划(2021-2025年)》以及辽宁省、大连市《全民健身实施计划(2021-2025年)》结合我区实际,制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,深入实施健康中国战略和全民健身国家战略,加快体育强区建设,以促进人的全面发展作为体育发展的出发点和落脚点,以公共体育服务、特色体育品牌建设、体育产业培育等为主要突破,全面提升体育治理体系与治理能力现代化水平,推动全民健身事业深化改革,不断满足居民日益增长的体育需求,形成体育事业和体育产业双轮驱动,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的健身和健康诉求,促进全民健身公共服务发展更加均衡和社会满意度进一步提高,形成爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会体育风尚。

 二、基本原则

1科学发展原则。紧紧围绕“以人为本”的中心,明确全民健身事业要为经济社会发展和健康中国建设服务,为提高全民素质和生活质量服务,坚持体育与经济社会协调发展。

2融合发展原则。积极培育和扶持体育社会组织发展,形成“文、体、旅”深度融合,推进全民健身社会化发展,形成跨界融合、与社会共同办体育的格局,增强全民健身事业发展后劲与活力。

3协调发展原则。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围,促进体育与经济社会发展相协调,均衡发展与质量提升相并举,公共服务与产业发展相并重。发挥社会力量作用,让更多企业和社会组织对接体育服务需求,丰富体育产品供给。

三、目标任务

以全面落实“全民健身国家战略”为指导,围绕加快建设东北亚体育名城的奋斗目标,着重加强健身设施、组织网络、健身活动、健身指导和健身宣传五大平台建设,基本形成体育特色明显、运动氛围浓厚,项目布局优化、赛事活动丰富、融合发展凸显、体育消费增长的良好局面。到2025年,以“科学健身、健体惠民”为我区“十四五”全民健身发展核心理念,围绕品质西岗和体育强区建设目标,坚持以“体育为民、体育惠民”为宗旨,抓布局、打基础、重特色、创品牌,全面建成与西岗区经济社会发展水平相协调、覆盖全区居民、结构功能完善、服务持续高效的全民健身公共服务体系。基本实现体育现代化的目标:进一步增强全区居民健身意识和体育休闲意识,进一步改善全区体育健身基础条件,夯实体育健身基础性工作。

(一)着力完善全民健身公共服务体系

1加强社区体育健身设施建设。按照“保基本、补短板、兜底线”的要求,通过拓展增量、盘活存量、集约利用合理布局全民健身设施,逐步建成区-街道-社区健身场地设施网络,优化形成社区10分钟健身圈。积极推进 “微型健身公园”和“微型健身广场”“健身步道”(登山路径)等区域体育设施布局和建设。加大区域内健身设备的维护、维修、使用力度,发挥社区体育专干科学健身指导作用。提高社区健身站点、健身路径的完好率,充分挖掘现有设施潜力,统筹利用楼宇、地下空间,提高综合利用效益和健身设施的可及性。

2完善全民健身服务多元供给。坚持政府、社会、市场“三轮驱动”,以需求为导向,针对不同人群、不同需求层次,引导多元主体供给,支持社区体育健身团队建设,促进体育基本公共服务均等化。培育社区体育队伍,发挥各类社会体育组织在日常体育健身活动的引导、培训、组织、项目普及和体育赛事活动的承办等方面发挥作用。鼓励经营性体育场馆向社会公益开放,营造企业自主经营、公平竞争,市民自由选择,自主消费的环境,促进全民健身繁荣发展。

3丰富体育健身项目和产品。办好西岗区全民健身日、体育日、徒步大会等区域品牌赛事活动,分层分类引导运动项目发展。充分发挥体育俱乐部和社团组织的作用,因时、因地、因需开展群众身边的健身活动,发展球类、路跑、健步走、广场舞等群众喜闻乐见的传统体育运动项目。传承发展武术、健身气功、健身球操、柔力球、传统射箭等体现民俗、民间传统特色的体育健身项目。培育并加快发展冰雪运动、攀岩、射箭、击剑等具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。推动职工体育、学校体育、老年人体育、残疾人体育和社区体育全面发展。

4提升全民健身服务质量水平。加大终身体育锻炼理念宣传,倡导人人喜爱并参加健身活动,提高群众体育水平,增强市民健身素养。完善社会体育指导员人才库建设,广泛开展公益性社会体育指导员专项化技能培训,鼓励教练员、退役运动员、学校体育教师、体育专业在校大学生加入社会体育指导员队伍,优化体育指导员结构,提升整体素质和指导能力,建立积分激励制度,提高指导效率。建立体育志愿者组织,扩大体育志愿服务队伍,开展体育技能培训配送服务,试点推广运动技能业余等级制度,提高体育志愿者服务水平,为市民提供有针对性的体育志愿服务。

(二)推进青少年体育事业蓬勃发展

1加强青少年体育服务。以满足青少年日益增长的多元体育运动需求为目标,构建“学校、社区、家庭”三位一体的青少年体育发展模式。依托西岗体育馆、社区体育场馆和学校场地,积极建设青少年校外体育活动中心。推进社区公共体育场馆向学生免费开放,经营性场馆向学生优惠开放。在新建、改建、扩建社区健身设施过程中,配备一定数量的符合青少年体育运动特点的健身设施,有条件的设立青少年体育活动功能区。鼓励企事业单位和科研机构开发青少年喜爱的运动器械、锻炼项目和健身方法。

2健全青少年体育组织。通过自行培养、委托培养等方式,扶持和引导基层体育健身组织发展,构建青少年健身服务组织网络,保障青少年体育可持续发展。通过体育俱乐部等组织,普及体育运动项目知识,扩大健身锻炼群体。推动建立青少年体育健身指导员骨干队伍,发挥专业指导作用,提高指导效果,指导青少年科学体育锻炼,建立青少年体育运动长效发展机制。

3提升青少年体育素养。树立体育育人理念,促进青少年身心健康,保持体质监测合格率位居全市前列,学生《国家学生体质健康标准》合格达标率达92%以上。从激发学生体育兴趣出发,强化学校体育课与课外锻炼,丰富“大课间操活动”和“每天校园锻炼1小时”内容。推广“快乐体育”,积极开发青少年喜爱的体育项目,帮助确立适合自身锻炼的项目,掌握两项以上运动技能,逐步养成热爱运动、自觉锻炼的习惯和终身体育意识。

4强化体育后备人才培养。建立多元化后备人才培养机制,拓宽后备人才培养渠道,调动社会、市场力量和家庭主动投入体育人才培养的积极性,逐步将有群众基础、有市场潜力、社会关注度高的竞技体育项目办到学校、协会等组织,探索建立竞技体育社会参与的新机制。加强教练员培训,形成“双师型”优秀教练员队伍,建立人才梯队,提高核心竞争力。推进体教融合,把学校作为竞技体育项目普及和体育后备人才发现、培养的重要基地,把西岗区业余体校作为竞技体育项目提高和体育后备人才培养、输送的重要基地。将体育后备人才培养与青少年体质健康促进工作有机融合,提高运动员思想道德教育,让更多的优秀运动员从学校走出来。

5提高竞技体育训练水平。遵循训练、竞赛和文化学习规律,着力抓好科学选材、科学训练和科学保障,努力提升竞技体育发展内涵、训练水平和综合效益,保持运动员输送和竞技比赛名列全市前茅。扩大项目布局,坚持突出重点、优化结构,走精兵之路,抓好田径、足球、排球、篮球、垒球等区域优势项目和潜在优势项目,以省市运动会为平台,充分发挥竞赛的杠杆作用,以赛促练提升能效。加强竞技训练基础管理,不以竞技比赛成绩作为衡量体育工作绩效的唯一标准,不断提升办训办学专业化水平,优化基础教育阶段课程实施方案与训练计划,推进运动员文化教育常态化,提高运动员文化教育与业余训练的实际效果。

(三)努力推动体育产业融合发展

1引导激活体育消费市场。倡导体育消费理念,培养健身意识和健身习惯,使体育运动成为一种生活方式,体育消费成为日常消费的内容之一。遵循群众体育、赛事体育、竞技体育发展规律,针对不同收入人群、不同年龄层次,积极开发内容丰富,特色鲜明的体育消费产品和活动品牌,营造良好体育消费氛围。引进群众喜闻乐见、参与程度高的赛事,推动形成新的体育消费潮流。运用政府和社会资本合作模式,发挥各类组织作用,探索“多元主体”提供健身指导服务,开发体育产品,提供体育休闲活动,举办体育赛事,丰富群众体育文化生活,增强体育消费意愿,夯实体育产业发展基础。注重体育体验和体育观赏,满足更加多样化和个性化的体育消费需求,加强互联网技术运用,推动体育健身消费转型升级。

2聚焦体育产业重点领域。着力提升体育服务业在现代服务业中的比重,逐渐形成以健身休闲业为核心,体育培训为支撑,形成体育用品、体育竞赛、体育服务融合发展的态势。提升体育制造业数字化、网络化、智能化水平,壮大体育服务业创新潜力领域,鼓励旅游、健康、文化、传媒、科技、金融等向体育领域拓展,推动体育产业与相关产业的复合经营,传统体育产业与新兴体育产业的互动结合,拓展体育产业领域。

3发挥体育市场主体活力。加快政府职能转变,逐步实现由政府主导向市场主导转变,让市场起主导作用。引导体育企业和体育项目落户西岗区,扶持、培育有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业,着力引进知名体育用品制造销售企业、体育科技企业和综合性体育服务企业,培育赛事市场化运作主体,强化市场化运作机制,通过专业化、市场化方式整合资源,促进赛事公司、体育社团、体育协会等社会组织成为办赛的主要力量。鼓励各类社会资本进入体育产业领域,鼓励探索“互联网+体育”新型体育发展模式。

(四)巩固队伍建设专业化

1加强社会体育指导员队伍建设,拓宽培训渠道,积极发展吸收辖区广大健身爱好者。进一步加强社会体育指导员的科学管理,建立社会体育指导员档案,充分发挥社会体育指导员协会项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流、健身服务等方面的作用。发展建立社会体育指导站,建立健身站点综合评比体系、定期举办健身站点技能交流展示活动,引领辖区百姓参与健身锻炼。

2以社会体育指导员、辖区体育骨干为主体,不断扩大全民健身志愿者队伍,建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系,健全注册管理和培训制度,普及相关知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。利用“全民健身日”等重要时间节点和重大活动,广泛开展志愿服务活动,将全民健身与志愿服务相结合,形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。

四、保障措施

(一)加强组织领导和协调配合

完善全民健身工作机制,形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应、智库介入的大群体工作格局。区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区文旅局、区卫健局、区文体中心、区总工会、区团委、区妇联、区残联及各街道办事处等有关部门要结合部门职责落实好各项工作任务。各群众组织、社会团体,要各司其职,各负其责,协调配合,形成合力,共同把本区全民健身工作提高到一个新水平。

(二)加大全民健身事业投入

区政府把建设全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,统筹协调谋划。区级各部门要落实国家关于全民健身的政策措施,全力保障全民健身事业的发展。要建立多元化资金筹集机制,将全民健身经费纳入财政预算;积极吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设;落实好国家对体育场馆的各项税收政策,为广大群众参与体育健身创造良好条件。

(三)加快公共体育设施建设

区政府将公共体育设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,加大对街道(社区)等基层公共体育设施建设的投入,利用新建、改建和扩建居民住宅区及公园、绿地同步配套建设体育健身设施,完善对街道(社区)篮球场、社区健身公园等健身设施的补助政策,大力改善全民健身条件。

(四)切实提高全民健身设施使用效率,不断扩大公共体育服务资源规模

在加快公共体育健身设施建设的同时,注重提高公共体育设施的综合利用率和运营能力,提高公共体育设施的管理,充分发挥公共体育设施为公众体育服务的效益。挖掘社会体育资源为公众体育服务的潜能,扩大公共体育服务资源规模。积极创造条件,逐步向公众开放机关企业事业单位体育设施。充分利用公园、绿地、广场等公共场地和山水林坡等自然条件,开辟建设体育健身设施。

(五)积极鼓励社会力量兴办体育事业和体育产业,不断提高全民健身事业的整体实力

落实国家、辽宁省和我市出台的各项政策,鼓励扶持社会力量兴办全民健身事业,吸引社会资源投入全民健身事业。积极推进全民健身供给侧改革方式,鼓励社会力量参与全民健身设施建设和运营。支持社会力量兴办体育类民办非企业单位。扶持大众化营利性体育健身场所运营发展。积极开发引进市民喜闻乐见的体育健身形式和器材,形成政府保障公民基本全民健身服务为主,社会团体补充、市场满足个人不同需求为辅的全民健身公共服务体系格局。

《西岗区“十四五”全民健身实施计划(2021---2025年)》政策解读


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