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关于西岗区2018年财政决算报告审议意见整改落实情况的报告

时间:2020-02-21 16:19:15 来源:区政府办 浏览次数:

 区人大常委会:

按照《西岗区第十八届人大常委会第十四次会议〈关于西岗区2018年财政决算的报告〉的审议意见》(西人大发〔201931号)文件要求,现将审议意见需整改落实的有关情况报告如下:

一、关于“加大财源培植和建设力度”意见的落实情况

通过完善产业政策保障、加强与税务部门沟通合作等措施,培植和涵养我区税源。一是区政府成立了项目招商组,同时出台了《西岗区促进产业发展若干措施》及《西岗区加快民营经济发展十条举措》,明确了对包括总部经济、民营经济、招商引资、楼宇经济、重点产业、人才支持等方面的支持措施,区财政局会严格按照文件内容对资金申请进行审核,及时兑现扶持资金,将招商变为扶商;二是建立区级领导服务企业工作制度,做企业的秘书,通过实地走访等方式了解企业的发展情况,了解企业发展中遇到的问题,以便在能力范围内有针对性的帮助企业解决问题;三是加强与税务部门的沟通合作,对我区重点税源进行全面的梳理和统计,由税务部门对重点企业进行纳税辅导和催报催缴,同时大力清缴治理欠税行为,及时组织清算税款足额入库。通过以上措施积极稳步推进我区现代服务业集聚区建设,带动第三产业发展,充分发挥新业态、新经济的支撑作用,加强重大项目的引进和储备,推动企业的创业创新活力,挖掘新的税收潜力,为我区税收收入的稳定增长开拓新的税源。

二、关于“继续抓好减税降费政策的落实落细工作”意见的落实情况

严格贯彻落实中央减税降费政策,一是加大与税务部门的工作对接力度,做好对减税降费政策的分析和评估工作,对更大规模减税降费和经济下行压力带来的减收影响做好测算,积极查找新增税源,弥补收入缺口;二是严格按照《西岗区非税收入目录》文件规定收取行政事业性收费收入项目,执行中收费项目政策发生变化,包括取消、停征、名称和执收单位变更等,按照规定程序完成收费项目政策调整后及时更新非税收入目录清单内容,切实将减税降费政策的实惠转化为优化经济结构的动力。在落实好减税降费政策的同时,牢固树立“过紧日子”的思想,在行政开支上打好“铁算盘”,不该支出的钱一分也不能花,严控一般性支出,从而健全“三保”支出保障长效机制。20191-9月累计减税降费4.6亿元,减免区级税收8,368万元。

三、关于“加快推进预算绩效管理工作”意见的落实情况

1.做好预算绩效管理相关工作。根据党的十九大关于“全面实施绩效管理”的战略部署及相关工作要求,区财政局下发了《西岗区预算绩效管理暂行办法》。下一步,区财政局将贯彻落实市委、市政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(大委发〔201922号)等文件规定,积极开展预算绩效管理工作,加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。

按照市财政局印发的《大连市县区级预算绩效管理工作考核办法(大财绩〔2019977号)》,区财政局将从基础工作、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理、绩效信息公开六个方面进一步完善预算绩效工作。在布置2020年部门预算时,区财政局已将所有项目支出纳入到预算绩效管理范围,同时区财政局会积极推进绩效管理与预算管理紧密结合,将绩效理念和方法深入融入预算编制、执行、监督全过程。强化绩效目标管理,提升绩效目标的科学性和规范性。对项目开展绩效监控和绩效自评,完善绩效评价办法,提高绩效评价质量。加强绩效评价结果应用,根据绩效自评结果和重点绩效评价结果改进管理、完善和优化预算安排,进一步提高财政资金使用效益。

2.规范和加强国有资产管理工作。一是完成《关于西岗区国有资产管理情况的报告》并于20191025日经区人大常委会审议通过。二是加快完成机构改革期间行政单位行政事业单位资产划转工作。根据全区行政单位机构改革相关工作要求,对各涉改机关事业单位上报的资产划转申请及时进行了批复,截至目前,所有涉改单位资产已全部划转完毕三是强化行政事业单位资产监管。做好行政事业单位资产监管,组织开展全区房屋资产清查工作,编制全区行政事业单位房屋资产清查统计表,并对清查范围、时点及要求等作出明确规定。通过采取清查人员房屋逐个查访、入户实地调查、房屋拍照留档的方式,确保了此次清查结果的客观性与真实性,为准确反映全区行政事业单位现存房屋资产的真实情况提供依据;同时,优化资产监管机制,进一步推进西岗区行政事业单位国有资产使用、处置、管理办法和西岗区行政事业单位办公设备家具配置标准,明确职责、范围和权限,为加强资产监管和细化预算编制提供依据。

3做好债务相关工作。不断提高忧患意识,着力防范政府债务风险。截至目前,根据财政部和审计署地方债务统计口径,我区地方政府性债务和隐性债务余额均为零。当前没有政府性债务风险,没有偿还地方政府性债务压力。虽然我区目前没有政府性债务和隐性债务,但是我区仍然高度重视债务管理工作,指派专人负责我区政府性债务管理,定期清查政府性债务和隐性债务情况,防止政府债务变异、反弹,出现政府债务风险。

四、关于“持续强化预算决算管理”意见的落实情况

一是在编制2020年预算时,以零基预算为目标,区财政局已要求各部门对下一年度部门要开展的项目提前进行论证,以确保项目具有可实施性,同时区财政局会将各部门上一年度预算执行情况结果与下一年度预算资金安排相结合,对预算执行率较低的项目视情况压缩其预算规模,从而进一步加强预算资金的有效管理。在预算执行中,区财政局也会严格按照年初人大批准通过的预算执行,对确需追加的项目一律履行追加流程程序后予以保障。二是积极配合做好人大预算联网监督工作,作为此项工作的试点县区,区财政局已按照上级部门要求于20196月底完成了2019年部门预算及2018年部门决算数据的上传工作,同时我们会于年底前完成2016年度、2017年度部门决算数据及2017年度、2018年度部门预算数据的上传工作,以加强预算执行动态监控,及时纠正解决预算执行过程中出现的问题,切实提高财政资金使用效益。

五、关于“进一步加强审计监督和整改工作”意见的落实情况

(一)强化审计监督的广度和深度

1.组织完成两项上下联动审计项目。按照上级审计部门上下联动审计要求,完成了2018年度财政暂存暂付款项管理情况和重大政府投资项目建设、资金管理使用情况的专项调查,发现往来款长期未清理、部分政府投资项目前期工作不到位,影响工程进度及项目施工管理不规范等问题,并从建立往来款清理长效管理机制、加强政府投资计划管理和前期论证工作、规范政府投资项目施工管理等方面提出意见建议,提高财政往来款和政府投资项目的管理水平。

2.完成临时审计任务。一是完成西岗区补交党费收支情况“回头看”专项审计。根据大连市委组织部《关于进一步做好补交党费审计自查工作的通知》和《中共大连市委组织部转发〈中共中央组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知〉的通知》(大委组传〔201755号)等文件的要求和区委组织部的委托,区财政局对西岗区补交党费收支情况进行了“回头看”专项审计。重点检查补交党费的收缴与使用管理是否规范,补交党费是否专账管理、专款专用,是否严格履行审批手续,财务管理情况是否规范等方面,对发现的问题进行归纳总结,形成补交党费“回头看”专项审计报告。二是完成松材线虫树木整改跟踪检查。2019428日至54日,组织审计力量对西起烈士山炮台山区域、东至八一路枫林山路径东侧区域,共计4个标段1258.5亩山林20172018两个年度松材线虫疫木整改情况进行审计监督。审计人员采取现场跟踪的方式,跟随施工队伍进行现场实时跟踪检查,通过层级管理的模式,做到现场检查、现场整改、现场计数。

(二)加大审计整改监督力度,提高整改效率

1.区委、区政府高度重视审计整改工作。区委、区政府主要领导亲自参加市局审计整改工作推进座谈会,亲自部署审计整改工作,现场责令相关单位就审计发现问题整改拿出时间表、拿出具体措施,有力推动了我区审计发现问题整改工作落实。区政府及时下发了《西岗区关于建立审计整改和督办工作机制的工作方案的通知》,加大对审计问题整改情况的监督力度。二是明确整改责任。将以往审计发现问题整改情况作为单位主要领导进行经济责任审计时重点关注事项,持续跟踪,检查整改效果,明确未进行整改的主体责任。三是分类整改。对审计发现能够立即改进的财务类问题,实行立行立改。对体制机制类问题,督促被审计单位明确整改时限,认真研究整改措施、步骤,提出解决、调整和完善办法。我区“制定整改清单和审计查出问题整改督办分工表,将审计整改列入区委、区政府主要督查事项,采取挂号销号方式开展‘一对一、点对点’式跟踪督查”的做法受到上级机关的肯定。

 

 

          大连市西岗区人民政府

                        2020212

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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