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关于印发西岗区卫生计生事业发展“十三五”规划的通知

时间:2017-03-24 11:07:36 来源:区政府办 浏览次数:

西政办发〔201711

 

大连市西岗区人民政府办公室

关于印发西岗区卫生计生事业发展

“十三五”规划的通知

 

各街道办事处,政府相关办局及各有关单位:

经区政府同意,现将《西岗区卫生计生事业发展“十三五”规划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                      大连市西岗区人民政府办公室

2017322

 



西岗区卫生计生事业发展“十三五”规划

 

 “十二五”期间,西岗区卫生和计划生育事业在区委、区政府领导下,在市卫生计生行政部门的指导下,以深化医药卫生体制改革为抓手,以提升卫生惠民服务品质和稳定低生育率、提高出生人口素质为核心,完成了各项规划任务,实现了卫生计生事业的全面进步。十三五时期,是卫生计生系统深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入实施“内涵发展、品质提升、创新驱动”三大战略,推进现代化品质城区建设的重要时期。为了满足人民群众日益增长的多元化健康需求和经济社会发展对卫生计生事业的新要求,根据《大连市卫生计生事业发展十三五规划》和《西岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合西岗区卫生和计生工作实际,编制本规划。

   一、规划背景

(一)“十二五”期间取得的成绩

“十二五”时期,全区卫生计生系统全面完成了《西岗区卫生事业发展“十二五”规划》和《西岗区人口和计划生育事业发展“十二五”规划》确定的主要目标和任务,为提升人民群众健康水平、促进全市经济社会发展做出了重要贡献。

居民健康水平显著提高,人口规模控制良好。截至2015年,我区居民平均期望寿命从“十一五”末的81岁提高到81.58岁,没有发生孕产妇死亡,婴儿死亡率2.55,五岁以下儿童死亡率3.82‰,户籍人口出生率为8.46‰,人口年均自然增长率为0.50‰。居民主要健康指标总体上达到了国内先进城市的平均水平

 

1 西岗区卫生计生事业“十二五”发展规划指标完成情况

类别

指标名称

规划值

2015

健康状况

人均预期寿命(岁)

81.00

81.58

婴儿死亡率(‰)

4.00

2.55

5岁以下儿童死亡率(‰)

5.00

3.82

孕产妇死亡率(/10万)

10

0

卫生费用

人均基本公共卫生服务经费标准 

40

40

卫生资源

每千人口执业(助理)医师数

5.0

5.7

每千人口注册护士数

5.7

6.0

每千人口医疗机构床位数

9.26

12.6

卫生服务

3岁以下儿童系统管理率(%

80

95.42

孕产妇系统管理率(%)

85

95.08

法定传染病报告率(%

100

100

以街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

95

98

高血压患者规范化管理率(%

40

70.9

糖尿病患者规范化管理率(%

40

73.4

日供水1000立方米以上的集中供水单位卫生监督覆盖率(%

100

100

计划生育

出生人口性别比

<107

106.94

出生率(‰)

6.58

8.46

自然增长率(‰)

-1.08

0.50

免费计划生育基本技术服务覆盖率(%

100

100

流动人口计划生育服务覆盖率(%

85

95

全员人员信息覆盖率(%

98

98.5

1医药卫生体制改革深入推进,基层建设得到加强

“十二五”以来,积极落实国家基本药物制度社区卫生服务机构实现了基本药物目录药品销售全覆盖。政府办社区卫生服务机构实现了收支两条线管理,3所民办社区卫生服务中心进行了升级改造。社会办医加快发展,新增民办医疗机构109所。区政府加快推进中医药事业发展社区卫生服务机构全都设置了中医科室,基层中医药服务能力明显提升,西岗区荣获“全国社区中医药工作先进单位”。

2.医疗服务体系不断完善,服务质量得到提升

持续建设“700米医疗服务圈”,进一步提高医疗服务可及性,实现了辖区居民步行8分钟就可就近接受诊疗服务。医疗卫生资源更加丰富,2015末,全区共有医疗卫生机构262个、医院床位3675张,平均千人口床位12.6张。卫生技术人员5896人,每千常住人口执业(助理)医师5.7人,每千常住人口注册护士6.0人。推行了具有西岗特色的家庭医生契约式服务、医养结合服务、无缝式连续治疗服务等,提高了服务满意率。

3.公共卫生体系趋于完善,服务能力显著提升

五年来,进一步完善了疾病预防控制、卫生监督和卫生应急工作网络和公共卫生服务体系,基本公共卫生服务均等化水平稳步提高,基本公共卫生服务补助经费由2010年的15元提高到40元。创建了全国艾滋病综合防治示范区,实施了艾滋病高危人群主动干预。全区免疫规划疫苗接种率均达99%以上,传染病网络报告率继续保持在100%完成了香炉礁等5个防治站服务场所置换和升级改造及数字化免疫门诊建设。以卫生应急大练兵大比武为核心内容开展应急预案拟定、培训和演练,成功的保障了“十二运”现代五项赛事、高中考等重大活动。爱国卫生运动深入开展,健康教育与健康促进工作开展顺利,通过了省“卫生城区”复核评审。推进了卫生监督量化分级管理,加强了饮用水、消毒、涉水产品卫生监管和医疗市场的整顿,完善了卫生监督协管队伍。

4.计生政策平稳推进,服务管理水平不断提高

积极稳妥推进单独两孩政策拓宽了流动人口计划生育均等化服务的路径,实施了九项免费检查,流动人口卫生计生公共服务均等化全面实现。优生优育取得重要进展,计划生育奖励、扶助制度全面落实兑现。免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖,为孕产妇提供免费健康管理服务,为6岁以下儿童免费进行健康体检。通过实施“四心”工程,加大对计生特殊、困难家庭扶助力度,提升了家庭发展能力。

5.信息惠民彰显成效,信息化建设实现跨越式发展

开展了区域卫生信息化建设项目和“智慧健康”工程,建立了区域人口健康信息化管理平台和数据中心。搭建了卫生专网、完善了居民健康信息查询门户,配套建设了居民健康自助检测的“健康驿站”,活化了居民健康档案,优化了社区卫生机构诊疗流程,提升了健康服务品质。2015年,市政府在我区召开人口健康信息化推进现场会,向全市推广西岗区人口健康信息化成果。西岗区区域人口健康服务信息管理平台获得了全国智慧城市创新奖。

(二)卫生计生事业面临的挑战和问题

卫生计生事业在“十二五”期间取得了长足的发展,在看到成绩的同时,也要正视存在的问题和面临的挑战:

1.医改有待于进一步深化。配套政策和扶持保障资金尚需跟进,公办社区卫生服务机构数量不足,民办社区卫生服务机构基本药物制度的实施还亟需加强。公共卫生均等化服务品质还有待于提升。慢性病监测管理的细化、健康档案的活化、家庭责任医生签约服务的覆盖等还需要进一步推进。

2.医疗卫生服务体系有待于加强。社区卫生服务机构和预防保健部规范化建设与经济社会发展不相适应,服务能力不足。医护人员的专业技能、诊疗服务水平与人民群众的需要尚存在着差距。

3.医疗卫生服务模式有待完善。我区老年人口及慢性病发病人数不断攀升,高血压、糖尿病等慢性病已成为主要疾病负担,恶性肿瘤、心脏病、脑血管病为前三位死因,三级诊疗分工、慢病预防与控制还未形成有效模式。以疾病治疗为中心以健康促进为中心转变还有一定差距。

4中医药特色优势尚未充分发挥。养生、保健、康复服务领域还需进一步拓展,特色诊疗方法、适宜技术应用还不到位,中医药文化传承有待加强,中医药的投入补偿机制和保障措施还不完善。

5计划生育工作面临转型。卫生计生队伍主动创新能力不足,服务导向意识不强,服务群众的措施办法还不够实。

6.医疗卫生队伍人才短缺。预防保健专业较高知名度的领军人物及学科带头人比较匮乏,社区卫生服务机构全科医生、中医药队伍无法满足需要,成为制约我区健康服务水平提高的亟待解决的问题。

7.健康产业体系有待完善。健康产业政策体系尚不完善,社会办医兴办健康服务业尚存在不足。医疗机构与养老机构间缺乏协作机制,健康养老等生活性服务业有待完善。精准健康养老服务以及护理、康复、临终关怀等延伸性服务有待发展。

  “十三五”期间,全面建成小康社会对卫生计生事业提出了新任务。没有全民健康,就没有全面小康,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,医疗卫生事业发展水平是全面建设小康社会的重要标志。按照“四个全面”战略布局,推进健康中国建设、促进人口均衡发展上升到国家战略高度,对卫生计生事业提出了新课题。“十三五”时期,医药卫生体制改革进入深水区和攻坚期,以改革为动力,全面深化医药卫生体制改革、推动计生服务管理改革、推进行政审批制度改革,坚持“供给侧”和“需求侧”改革双侧并举,对卫生计生事业提出了新要求。

随着卫生和计划生育机构、职能整合进一步完善,卫生计生任务将更为繁重,责任将更为重大,面临存在的诸多问题和挑战,我们需要主动适应改革新变化、经济发展新常态,在工作中加以改进和完善。

(三)“十三五”发展理念

    一是崇尚创新发展。以改革为动力,全力推进卫生与计生工作的理念创新、制度创新、管理创新技术创新

二是注重协调发展。实现卫生计生领域的均衡发展,推动形成卫生计生事业发展的联动机制。

三是倡导绿色发展。坚持预防为主,促进全面健康。普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,促进人与自然健康和谐。

四是厚植开放发展。引导社会力量增加医疗卫生资源供给,弥补医疗卫生资源的短板,进一步促进医疗卫生资源的优化,在开放发展格局中满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。

五是推动共享发展。以公平可及和群众受益为目标,促进卫生计生公共服务均等化。进一步提高市民在共建共享发展中的获得感,全面实现新一轮健康西岗的建设目标。

二、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,以提高人民健康水平为核心,坚持正确的卫生与健康工作方针,扎实推进深化医改向纵深发展,稳妥有序实施全面两孩政策,进一步完善医疗卫生服务体系,加强公共卫生和重大疾病预防控制,大力促进中医药事业发展,大力发展健康产业,推动卫生计生事业创新发展,推进现代化品质城区建设。

(二)基本原则

1.以人为本,注重需求。以满足居民健康需求,以人人享有基本医疗卫生服务为主要出发点和落脚点。既要满足居民健康服务需求,提高社会满意度,也要充分调动广大员工积极性,实现卫生和计生事业可持续发展。

2.政府主导,社会参与。强化政府责任,进一步加大政府对卫生计生事业投入力度,落实公益性。进一步鼓励社会参与,满足多层次、多样化的医疗卫生需求,改善服务可及性和公平性。

3统筹兼顾,协调发展。从提高卫生计生服务体系整体效能的角度出发,加强基层卫生、分级诊疗、计生服务转型制度建设,为居民提供优质、方便、均等化的基本医疗卫生服务和计划生育服务。

4坚持以改革促发展。创新卫生计生管理体制和运行机制,把解决当前的突出问题与完善体制机制结合起来,建立广覆盖、保基本、强基层、可持续的体制机制。

5.坚持可行性和前瞻性。既要考虑我区目前经济新常态、卫生计生事业实际发展情况,又要考虑我区未来卫生计生事业发展和提升惠民服务品质的长远需要和超前性。

(三)发展目标

1.总体目标

建立具有鲜明西岗特色、适应我区经济与社会发展、满足人民群众健康需求的基本医疗、公共卫生、计划生育管理服务体系,完善医疗卫生机构管理体制和运行机制,促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变,实现基本公共卫生服务均等化、健康管理普及化、健康服务多元化,形成结构合理的健康产业体系,基本实现人人享有优质的基本医疗、公共卫生服务。全面落实两孩政策,提高出生人口素质,提高人均健康预期寿命,人口发展更加均衡。

2.主要指标

1)人群健康状况良好,主要健康指标省内领先

人群健康状况良好,至2020年,全区常住人口平均期望寿命达到81.98岁,孕产妇死亡率控制在9/10万以下,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在4.3‰和5.3‰以下。

2)公共卫生服务能力提升,公卫指标符合要求

2020年,人均基本公共卫生服务经费标准达到70元。数字化儿童免疫与保健服务门诊覆盖率为100%儿童国家免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上。法定传染病报告率达100%;高血压和糖尿病患者规范化管理率达到65;日供水1000立方米以上的集中式供水单位卫生监督覆盖率达100%

3)强化财政投入,卫生资源适度增长

进一步强化和保障区政府对卫生计生事业和基本、基层、基础医疗资源的财政投入。至2020年,卫生资源适度增加,每千人口床位数到13张、配置执业(助理)医师数达到6.0名、配置注册护士数达到7.5名、每万人口配置全科医生数达到3.0名。完善中医药服务网络,中医药服务量占基层医疗服务总量的30%

专栏2 西岗区卫生计生事业“十三五”发展主要指标

类别

指标

2020

健康指标

人均预期寿命(岁)

81.98

婴儿死亡率(‰)

4.3

5岁以下儿童死亡率(‰)

5.3

孕产妇死亡率(/10万)

9

卫生费用

人均基本公共卫生服务经费标准(元)

70

卫生资源

每千人口执业(助理)医师数

6.0

每千人口注册护士数

7.5

每千人口医疗机构床位数(张)

13

每万人口配置全科医生数

3.0

中医药服务量占比(%

30

卫生服务

法定传染病报告率(%

100

以街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

95

数字化儿童免疫与保健服务门诊覆盖率%

100

高血压患者规范化管理率(%

65

糖尿病患者规范化管理率(%

65

日供水1000立方米以上的集中式供水单位卫生监督覆盖率(%

100

计划生育

出生人口性别比(女=100

103-107

三、主要任务

(一)加强医药卫生体制改革,完善保障体系

1全面深化医药卫生体制改革

进一步推进基本药物制度,健全政府办医疗机构药品供应保障机制,扩大非政府办社区卫生服务机构基本药物销售比例。完善分级诊疗体系,提高社区“首诊”率,推进社区卫生机构与三甲医院间的双向转诊制度,提升社区卫生服务能力。

(二)加强公共卫生服务和卫生应急能力

建立全区防治重大疾病工作联席会议制度,发挥好专业机构和基层社区卫生服务机构在重大疾病防控工作中的重要作用,健全完善疾病预防控制和应急救治等公共卫生服务功能。提高人均基本公共卫生服务经费标准,2020年达到人均70元以上。

2提高疾病预防防控水平

加强传染病疫情监测和预警,提高防控能力和规范化管理水平。实施慢性病综合防控战略,加强慢性病防治网络和能力建设,巩固高血压、糖尿病患者健康管理率,提高规范管理质量健全艾滋病疫情监测网络,巩固和完善第三轮国家级艾滋病综合防治示范区建设。夯实常规免疫,做好补充免疫和查漏补种,推进接种门诊规范化建设,提升预防接种管理质量。完善食品安全风险监测体系,加强实验室检验能力建设,提高食源性疾病监测和事故应急调查处置能力。

3加强突发事件卫生应急

发挥卫生应急示范区引领作用,完善跨部门、跨区域卫生应急联防联控机制,推进卫生应急指挥视频平台系统建设。完善突发公共卫生事件综合监测预警和风险评估能力建设,完善卫生应急预案体系并加强演练。加强卫生应急队伍建设,提高鼠疫、人禽流感等突发急性传染病现场规范处置和自然灾害、重大活动中的医疗救援能力。

4推动爱国卫生运动与健康促进

完善健康促进与教育工作机制和体系,广泛开展健康教育和健康促进工作,巩固健康促进师范区建设成果,提升全民健康素养水平和自我保健意识。推进健康城市建设,增强市民健康意识和健康素质。巩固省卫生城区成果,做好城市环境卫生的监督与协调,推进病媒生物防制工作网格化管理。加强控烟宣传,全面推行公共场所禁烟,积极创建无烟单位建设。

5.提升公共卫生均等化服务能力

强化社区卫生服务中心基本公共卫生服务职能,进一步完善社区居民健康档案,实现全人全程健康管理。发挥“健康驿站”和“健康管理实验基地”、“居民健康指数监测”等项目的优势,扩大公共卫生服务覆盖面,完善社区慢性病监测管理、老年保健服务、健康自助体检、计划生育等公共卫生服务品质。开展健康社区服务创星工程,加强社区卫生服务机构考核,形成优胜劣汰的动态考核机制。

6.构建综合监督执法体系

深化卫生计生综合监督体系改革,加强医疗服务、用药行为、计划生育监管,完善执法装备,强化执法效能。深入推行公共场所、医疗机构、学校、托幼机构的卫生监督量化分级管理工作,完善卫生监督信息公示制度,发挥卫生监督协管作用,推进基层卫生监督执法网格化管理。依法规范医疗卫生服务市场秩序,严厉打击违法行为,坚决取缔非法行医行为。

(三)加强医疗服务体系建设,提升医疗服务品质

7.优化医疗资源布局

制定“十三五”期间医疗机构设置规划,引导社会资本增加中医药和老年护理、康复等医疗服务的供给,在全区发展有规模、有影响、有品牌特色的社会办医疗机构,鼓励名老中医开办中医诊所。鼓励发展非营利性基本医疗服务机构、高端服务的营利性医疗机构,鼓励社会资金举办老年护理院,促进医疗资源均衡布局。

8提升医疗服务水平

推行家庭医生契约式服务为核心内容的“便捷365”服务,夯实“700米医疗服务圈”内涵建设。组建区域性医疗联合体,鼓励康复、老年护理、慢性病等诊疗机构加入到网格化服务体系,足居民多样化的医疗服务需求。推进基层首诊、分级诊疗制度,健全临床质量控制体系,探索推行门诊症状诊疗路径。深化“医养结合”服务内涵,建立健全医疗机构与养老机构合作机制,促进医疗资源走进居民家庭、社区和养老机构

9.加强重点专科建设

贯彻“引进为先、培养为主、合作为补”的医疗软实力提升政策。通过学科、人才、项目和成果四位一体联动发展,扩大与国内、省()内一流医疗机构的合作和交流。逐步加强老年医学、康复医学、中医等专科建设。

(四)加强中医药事业发展,提升中医药服务能力

10.完善中医药服务体系

合理规划布局健全中医药服务网络,建设以社区卫生服务机构为基础,以中医门诊部、中医诊所、中医坐堂医诊所为补充的中医药卫生服务网络,内容涵盖预防、治疗、康复、养生保健等功能。加强西岗医院的中医药服务能力建设,设立中医药适宜技术培训基地,满足区域中医药人才队伍建设需求。尝试组建中医、中西医联合体,发挥中医药特色,提高中医药服务水平。

11.积极开展中医药特色服务

巩固和发展国家基层中医药先进单位成果,积极推广中医药适宜技术,建立中医“治未病”健康指导室和中医养生保健室,开展中医体质辨识和心理测试服务,完善中医健康档案,构建中医“治未病”服务体系,为居民提供个性化的预防、保健、养生、康复和医疗健康服务。

(五)完善计划生育服务体系,提升妇幼保健服务

12保障妇幼安康

深入贯彻落实“两法两纲”加强婚前、孕前保健宣传教育,加大孕前优生健康检查及婚检覆盖面,提高孕产期保健服务能力,控制孕产妇死亡率,降低出生缺陷发生率。加强儿童保健系统管理,开展富有西岗特色的儿童健康管理活动,提高06岁儿童保健系统管理率,控制婴儿和5岁以下儿童死亡率。强化妇幼保健和计生技术服务的资源整合,拓展妇幼保健内涵建设,提升妇幼保健技术服务能力,推进妇幼卫生服务项目均等化。健全工作机制,完善生育全程基本医疗保健服务链条。

13.全面做好计划生育基础工作

深入贯彻计划生育基本国策,全面加强基层基础工作,突出做好重点人群的计划生育工作。开展“强基创优”系列活动,强化依法行政能力,深入推进计划生育服务管理改革,提升人口管理和人口服务质量,提高服务群众满意率。充分发挥计生协会和基层组织作用,提升计生协会员和志愿者占总人口比例,完善计生层级服务管理网络

14.优化计划生育服务管理

开展创建幸福家庭活动,积极推进“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目的实施,落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策。推进计划生育公共服务体系建设,全面开展避孕节育、优生优育、生殖保健服务,免费计划生育基本技术服务覆盖率达100%。严厉打击“两非”行为,确保出生人口性别比合理。强化计生宣传阵地和载体设计,扩大生育关怀行动的覆盖面,生育关怀项目资金逐年递增,2020年末达到50万元。拓宽基本公共服务均等化供给范围,实现流动人口基本计生服务全覆盖。

(六)加强人口健康信息化工作,提升信息惠民服务能力

15.完善区域人口健康信息平台建设

初步实现与省、市人口健康信息平台互联互通。积极推进居民健康卡用卡功能,实现辖区内各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同。到“十三五”末期,实现全区人口信息、电子健康档案和医疗联合体间电子病历三大数据库基本覆盖全区70%以上人口并信息动态更新。实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协同。

16.完善基层医疗卫生信息化建设

建设社区卫生服务机构与三级医院间的远程医疗系统,与养老机构、社区居民家庭的可视询问诊远程医疗系统。积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术,推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务,推动健康大数据的应用,逐步转变社区卫生服务模式,提高公共卫生均等化服务能力和卫生计生管理水平。

(七)推进健康服务业发展

17.推动健康服务产业建设

鼓励社会资本兴办健康服务业,推动高端医疗、健康养老、老年护理、母婴护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、中医康复、临终关怀、健康体检、检验检测、信息服务、健康保险等服务业的开展,满足群众多层次需求。协助有关部门推进药品、保健品、营养品、医疗器械设备研发和营销区域龙头企业聚集,培育壮大健康产业营销规模和体量。

18.拓展中医医疗保健服务产业

开发中医药健康文化旅游专线,建设中医药文化宣传基地,在旅游经济带(傅家庄经济旅游带)构建中医药氛围,形成中医药服务、中医文化、旅游休闲三位一体的中医旅游品牌。扶持中医药行业协会,扶持并引导中医药科研课题研究,举办“中医药论坛”,提高中医药的影响力。

四、重点项目

1.社区卫生服务机构建设

按照“保基本、强基层、建机制”的原则,全面加强社区中心内涵建设,提高基本公共卫生服务均等化水平。逐步提高政府办社区卫生服务机构服务基础和服务辐射范围。以满足社区居民的医疗和公共卫生服务的需求。

2.儿童免疫与妇幼保健机构建设

开展数字化免疫保健门诊升级改造,提升辖区儿童免疫接种和儿童保健系统管理服务的环境建设,依据《辽宁省预防接种门诊设置标准》要求,对日新、北京、站北三个卫生防治分站进行升级改造和达标建设。根据妇幼保健与计划生育技术服务职能整合后服务职能变化的需要,扩大妇幼保健机构服务场所面积,进行配套升级改造。“十三五”期间妇幼保健机构场所达到省级标准。

3.人口健康信息化建设

全面推行全区统一的“区域信息化”管理系统,全面启用“居民健康卡”,实现持卡居民在各级各类医疗、卫生、预防保健机构挂号、结算和查询个人健康档案“一卡通”。社区卫生服务机构、预防保健机构以“O2O”方式开展远程诊疗和健康监测服务,优化基本医疗和公共卫生均等流程。做好全区人口信息、电子健康档案和医疗联合体间电子病历三大数据库融合,实现卫生计生信息横向、纵向的互联互通,完善卫生计生信息惠民服务功能。

4推进中医药服务建设

传承中华民族文明和中医药事业,创新发展途径,充分发掘中医药文化资源,推进中医药科学文化普及教育,开展“六个一”中医药文化系列建设,即:一套规范化中医药文化建设标准;一系列中医药文化宣传教育基地;一种中医药文化品牌;一条中医药文化旅游专线;一本中医药文化宣传期刊;一个中医药文化发展论坛;形成中医药服务内容多样化、中医药氛围浓厚化、中医药产业集中化的中医药特色服务区。

五、保障措施

1.加强领导,做好落实

在区委、区政府领导下,将卫生和计划生育事业发展纳入经济社会发展总体规划,强化政府民生保障职能,营造良好的卫生和计划生育事业发展政策和财政支持发展环境。加强对规划编制的领导,构建新的卫生计生工作体系,协调、调动各方面的积极性,完善和创新工作机制,明确目标,落实责任,保证各项工作和任务的完成。

2.多元投入,加强监管

确定政府在提供公共卫生、基本医疗服务和计划生育事业投入中的主导地位,保障卫生和计划生育财政投入。鼓励多渠道筹集资金,引导社会资本进入医疗卫生服务领域,重点发展高端和特需医疗服务,满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求。推进卫生计生服务全行业管理,对全区卫生和计生机构及其从业人员实行统一规划、统一准入、统一监管。加强卫生计生法制建设,落实行政执法责任制,完善行政权力清单,提高卫生计生行政管理效能。

3.人才培养,创新支撑

坚持引进与培养并重,师承培养与外送培养并举的策略,按全科医师(护士)、专科医师、学科带头人三个层次进行规范化培训和重点培养,造就一批能够真正带领医学学科发展的基本医疗、公共卫生实用型学科带头人、医药名家、医学骨干人才。完善卫生和计生科技创新体系,在常见病、多发病诊疗技术,儿童保健、妇女保健、老年保健医学应用,中医药和中西医结合研究等方面有新的突破。积极推广中医适宜技术、社区健康服务特色技术,促进“小病在基层机构解决”。


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