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关于印发政府工作报告的通知

时间:2020-01-10 15:27:45 来源:区政府办 浏览次数:

 

各街道办事处,政府各办局及各相关单位

现将吴开华区长在西岗区第十八届人大第三次会议上所作的《政府工作报告》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻落实。

 

 

大连市西岗区人民政府

202016

 

政府工作报告

——20191226日在大连市西岗区第十八届

人民代表大会第三次会议上

区长 吴开华

 

各位代表:

现在,我代表西岗区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾                  

2019年,喜迎中华人民共和国70华诞,我们守初心、担使命、谋发展、促振兴,在推动高质量发展创造高品质生活的道路上迈出了坚实步伐。

一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手,大力实施“内涵发展、品质提升、创新驱动”三大战略,较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项任务,实现了经济健康发展、社会事业全面进步。

2019年,预计全年实现地区生产总值414亿元,增长6.5%;固定资产投资23.2亿元,增长6%;社会消费品零售总额增长4.2%;规模以上工业增加值增长15%;实际利用外资2亿美元,增长346.6%;实际到位内资76.4亿元,增长16.1%;外贸进出口总额127.66亿元;城镇新增就业12920人,全年登记失业率1.88%。受减税降费等因素影响,一般公共预算收入预计完成10.7亿元,下降33.9%,完成区人大调整预算任务的102%

一年来,主要做了以下工作:

(一)推进优存扩增,发展动能不断积蓄

重点项目扎实推进。强化项目服务保障,全区所有重点项目和440余家重点企业全部配备包保领导和“服务秘书”,定期走访调研,推行容缺办理等机制,及时协调解决企业发展和项目建设过程中遇到的问题220多个,确保了28个重点建设项目全部顺利推进。预计固定资产投资增幅高于全市平均增幅20个百分点以上。泊寓青年人才公寓、城市美术馆、香海热电厂管网改造等项目投产达效;铁成家具电商物流产业园、悦泰福里配套学校及幼儿园等项目基本完工;融创壹号院、保利熙悦、大同街地下人行通道等项目进度加快。东关街历史文化街区项目完成保护与利用规划设计方案,明确了操作模式,招商引资、运营方案设计、文物保护修缮等工作全面开展。

招商引资成效明显。全面梳理区内闲置地块、楼宇和门头房等资源,建立了招商项目资源库。制定出台促进产业发展15条、加快民营经济发展10条政策措施。组建招商工作领导小组,区四大班子主要领导任组长,区级领导带头招商。大力开展委托招商、代理招商、以商招商,以颁发委托招商函的形式设立3家招商代理机构,招商渠道进一步拓展。全年新设立企业2100户、个体工商户3500户,22个项目签约落地,32个项目达成意向。深化与上海长宁区对口合作,开展交流活动30余次,成功引进上海牛故事等20多家企业。实际利用外资增幅全市最高,实际到位内资提前一个季度完成全年目标任务。

营商环境不断优化。推进“放管服”改革和一体化在线政务服务平台建设,大力提升“一网通办”能力。100个高频事项实现“最多跑一次”,34个高频事项实现不见面审批。认领的490个省事项全部网上可办。建立“政银合作、银照联办”工作模式,利用33家银行网点推行全程电子化登记,实现了服务端口前移。企业设立登记时间压缩至1.5个工作日以内,全省首个“自助证照打印服务一体机”投入使用。扎实开展“办证难”等专项整治行动,外滩七号、东方国际大厦近2000户居民产权证无法办理问题得以彻底解决。实行执法检查“派单制”,一个企业每年最多检查1次,为广大企业营造了安心经营的良好环境。全面落实国家减税降费政策全年为企业减免税费超10亿元。

()加快提档升级,经济活力有效释放

楼宇经济提质增效。大力发展楼宇经济,坚持产业化、特色化发展,落实特色楼宇减三免二租金补贴政策,提升楼宇对产业的承载能力。强化信息共享和资源对接,加大闲置楼宇和门头房盘活力度,盘活闲置楼宇3.2万平方米,松下电器等一批企业落户商务楼宇,全区商务楼宇入驻率比上年提高7个百分点。盘活闲置门头房7万平方米,全区门头房利用率达到92%,比上年提高3个百分点。重点楼宇发展步伐加快,PE大厦企业入驻率提高5个百分点,外贸孵化基地入驻企业达到10家。律师、会计、咨询、设计、金融等行业加快发展,税收收入占比达到10%,成为助推城区经济转型升级和高质量发展的有力支撑。

现代服务业发展壮大。持续推动商圈建设,助力商贸业发展。举办第五届日本商品大连巡回展,承办大连购物节开幕式及各类展销促销活动,历时三个月的“滨城之夏艺术季”活动吸引观众10万余人次,商圈人气显著提升。盒马鲜生、外汇商品中服免税店等集中落户,商圈集聚效应进一步显现。预计全区社会消费品零售总额增幅高于全市平均增幅2.2个百分点。特色街区建设步伐加快,锦华日本料理街举办日本商品展销和中日饮食文化交流活动,八一路好吃街完成入口形象、街景亮化等改造提升,俄罗斯风情街被列为省级试点步行街。大云书库、城市音乐馆转型升级,有力带动了文化创意产业发展。森林动物园“浪漫之星”摩天轮、冰雪世界等全新打造的游乐设施成为网红打卡地,城区旅游基础设施更加完善。

创新资源加速集聚。积极融入大连东北亚创新创业创投中心建设,激发创新主体活力,科技创新取得了新进展。新认定高新技术企业20家,提前一年完成高新技术企业三年倍增目标。促进以市场为导向的技术研发和科技成果转化全社会科技研发投入占GDP比重达到3.5%。实现技术合同交易额8亿元,完成科技成果转化30项。大连华锐重工卸船机智能制造、大连船舶重工液化天然气动力油船研发被列为全市重大科技研发项目。实施质量强区战略,大连华锐重工获第七届市长质量奖。新注册商标2155件,同比增长40.8%,全区有效商标注册量达10856件。大连创谷汇双创产业中心被列为辽宁省双创示范基地,西岗电子商务创业园等3家科技企业孵化平台被认定为市级创业孵化平台。全区3家企业入围中国创新创业大赛总决赛,亚洲渔港荣获互联网组总决赛优秀奖。

民营经济加快发展。扶持民营企业发展壮大,设立3000万元专项资金,98家企业获得政策扶持。实行专班服务,及时解决困难,加快推动亚洲渔港上市。开展“走企业、优服务”活动,举办高端人才、高新技术企业认定申报等培训5场,组织40多家企业参加中国国际进口博览会、中国国际服装博览会等展览展会。成立民营企业法律服务中心。支持民营企业做大做强,94家企业实现“小升规”“规升巨”。全区民营企业总数达到14500多户,比上年增加1954户,税收贡献率42.3%,比上年提高3.1个百分点。

(三)深化城市管理,城区环境整体提升

城市功能不断完善。持续加大投入,着力补齐短板,强化主城区宜居宜业功能。完成31万平方米“暖房子”工程和30万平方米老旧下水管网维修改造。推进海绵城市建设,新增透水方砖步道3万平方米,改造低洼积水路段14处,维修排水井296座。58个老旧小区引入物业管理。推进“厕所革命”,新建10座公厕、升级改造6座公厕。新建8处社区足球场。新增双兴、兴业2个社区,升级改造3处社区办公服务用房。建成黄河路城市书房,与已有的3座城市书房共同构建起纵贯城区的城市书房布局。

市容环境更加整洁。实施市容景观提升工程,完成海达广场、人民广场地铁口等9处区域、3万平方米街景建设,设置城市景观小品10个,在中山路、胜利路等主干道路悬挂鲜花吊篮657组,补植行道树300株,抚育山林70万平方米。全面推行垃圾分类,新建定时定点垃圾分类厢房9处、餐厨垃圾处理站3处,垃圾分类容器覆盖率达到98%,组建500人督导员队伍,实行专业运营企业定时分类收运,垃圾分类投放、收集、运输、处理体系初步建立。打好污染防治攻坚战,加大裸露地表、扬尘污染、入海排污口整治力度,落实河长制,完成傅家庄污水管网改造,全区14家工业企业废弃物全部实现达标排放。中央生态环保督察“回头看”反馈的44件信访案件全部整改完毕。

城管执法全面加强。推进行政综合执法体制改革,理顺了城市管理工作机制。开展占道经营、店外店、违规广告牌匾等专项整治行动,清理私设停车设施504处、广告牌匾360个。发扬斗争精神,敢于较真碰硬,拆除丰产巷8号大菜市1号门周边违法建设29处、1254平方米。实施领导包保、一案一策,全面完成违建别墅整治和高铁通道外部环境隐患整治任务。

(四)聚焦民生需求,社会事业全面进步

就业服务扎实开展。实施春风行动“就业援助月”等系列就业帮扶活动,开展各类招聘会20场,零就业家庭实现动态清零。实施菜单式培训,开展职业技能培训班80期,累计培训5320人次。认定青年就业见习基地28个,提供见习岗位486个。落实人才住房保障政策,为高校毕业生发放住房补贴178万元。积极开展对口帮扶劳务协作,开展技能培训260人次,实现就近就地就业274人,17名建档立卡贫困劳动力来连实现稳定就业。全面落实农民工工资清欠保支14项机制,建立健全网格化管理体制,落实银行代发制度,实现农民工工资零拖欠。

公共服务持续优化。深化“家门口好学校”建设,大力开展“家校共育”,全面推进十大精品教师教育工程。完成城镇小区配套幼儿园治理。投入3813万元提升改造学校基础设施,建成43处幼儿书房。通过国家义务教育基本均衡区复检。不断提升基层医疗服务水平,实现每万人口3名全科医生工作目标。建成2处中医药文化展馆。开通家庭医生APP,家庭医生市民满意度位列全市第一。建成中医产后康复中心,完成日新街道预防接种门诊提升改造工程。积极稳控非洲猪瘟疫情。成功举办第十届“西岗杯”全国相声新人新作推选等文化活动,建成西岗曲艺博物馆,升级改造辽南非物质文化遗产展示基地。举办“书香满西岗”市民读书季系列活动70余场。举办“区长杯”足球联赛587场,西岗区被指定为中国职工足球联赛分赛区。

社会保障全面到位。将城市居民最低生活保障标准提升至每人每月720元,全区1774名低保人员补助全部及时足额发放。落实城市社区工作者职业化薪酬体系调整工作,进一步调动了社区工作者的积极性。养老产业加快发展,西岗区荣获国家智慧健康养老示范基地称号。建成三级退役军人服务保障体系,完成退役军人信息采集工作,为13800余名军烈属、退役军人等家庭悬挂光荣牌,发放各类优抚金7000余万元。推进全国残疾预防综合试验区创建,为80名残疾人提供了精准康复服务。建成生命安全体验馆,开展应急救护大讲堂活动60期。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作,全面完成产业合作、社会帮扶、消费扶贫、贫困人口脱贫增收等各项对口帮扶任务。

(五)深化社会治理,社会环境和谐稳定

社会安全形势持续稳定。完善应急管理体制机制,强化安全生产责任落实,开展危险化学品、加油加气、有限空间等重点行业领域专项整治行动,安全生产继续保持零死亡。建成应急避难场所5处,加固治理边坡挡土墙6处,处置各类风险隐患点300余处。完成1·8煤气爆炸受损楼体重建工作。加强特种设备安全监督抽查,检测锅炉、压力容器等特种设备1687台。完成42部居民老旧电梯维修改造,惠及居民4800余户。推进食品安全示范城市创建工作,实施百家餐饮单位食品安全示范建设工程,203家餐饮单位实现明厨亮灶,开展“你点我检”便民食品安全检测1800批次。

安保维稳工作扎实有力。贯彻落实“三级书记抓信访”工作制度,大力开展信访矛盾减存控增攻坚行动,2019年省交办案件台账化解率100%。开展扫黑除恶专项斗争深挖整治“百日会战”,全部查结中央督导组交办的40条重点线索,打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙2个,破获涉恶案件32起。推进社会治安防控体系建设,安装高清摄像头1864个,提升改造7个派出所设施。圆满完成新中国成立七十周年大庆各项安保维稳任务,全区社会大局和谐稳定。

社会治理能力不断增强。有序推进街道机构改革,完成行政区划调整,推动管理和服务重心不断下移。智慧城区指挥调度中心全面投入使用,建成街道分中心,累计受理各类诉求1.3万余件,办结率92.3%,智慧化社会治理能力在实战中得到检验提升。建成三级公共法律服务实体平台,提供法律服务5400多人次。选聘15名人民调解员,化解矛盾纠纷2900多件,成功率达98%以上,矛盾就地化解“西岗模式”在全市推广。信用体系建设不断深化。全面落实党的民族宗教政策。西岗区外来务工人员综合服务中心荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。

(六)推进职能转变,自身建设全面提升

政治建设全面加强。旗帜鲜明讲政治,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照区委统一部署安排,区政府党组深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,以上率下学,求真务实做,真刀真枪抓整改,较真碰硬促落实履行管党治党主体责任,落实意识形态工作责任制,坚决防范重大风险,全面加强党风廉政建设,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

依法行政扎实推进。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视建议提案办理工作,全年办理人大代表建议55件、政协提案46件,答复率和满意率均达到100%。主动接受群众监督和舆论监督,认真办理群众各类投诉咨询,民心网满意率92%,民意网满意率95%。加强审计监督,抓好审计发现问题整改。全面推进政务公开工作。清理政府规范性文件10件,处理行政复议前置案件8起。完善政府法律顾问选聘考核机制,优化整合法律顾问资源。推进公共机构节能工作,全区6家单位获省、市第二批节约型公共机构称号。全面启动“十四五”规划编制工作。圆满完成第四次全国经济普查和事业单位公务用车制度改革任务

工作作风持续转变。牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性支出10%,把有限的财力更多地用于保障民生,以政府的紧日子换取百姓的好日子。全年民生支出16.2亿元,占一般公共预算支出的81.8%。全面贯彻落实“基层减负年”工作要求,区政府印发的文件和召开的会议均减少35%以上,让基层干部有更多时间和精力干实事、求实效。制定全区非在编人员管理办法,明确工作职责和考核标准,有效规范了非在编人员管理。

各位代表!过去一年成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区广大干部群众的团结拼搏,凝聚着全区人民的聪明才智和辛勤汗水。在此,我代表区政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻区部队和企事业单位,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去一年的工作,我们也清醒地看到存在的问题和面临的挑战。受宏观经济形势、减税降费政策等因素影响,财政收入减收幅度较大,财政收支矛盾十分突出。营商环境建设仍然任重道远,工作成效还未充分显现,与市场主体期待还有一些差距。民生领域仍存在短板,人民群众对教育、医疗、养老、环境等方面还有一些不满意的地方。社会治理能力和水平距离社会治理现代化要求存在差距,共建共治共享的社会治理格局还未形成。对以上问题,我们一定高度重视,认真研究解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好新一年政府工作意义重大。我们必须提高站位、振奋精神、抢抓机遇、加快发展,确保全区经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2020年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对东北、辽宁和大连重要指示批示精神和中发〔201937号文件精神,按照中央、省、市和区委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,深入实施“内涵发展、品质提升、创新驱动”三大战略,全面完成“十三五”规划目标任务,为“十四五”发展打好基础,努力推动城区经济高质量发展,努力创造辖区群众高品质生活。

2020年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;固定资产投资、一般公共预算收入增长6%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长7%;实际到位内资、实际利用外资、外贸进出口总额、城镇新增就业等完成市里下达的指标任务。

为实现上述目标,重点做好以下工作:

(一)推动产业转型升级,促进经济高质量发展

坚持把发展总部经济和楼宇经济摆在重要位置,立足城区资源禀赋,做大支柱产业,发展新兴产业,加快建设现代化经济体系。

加快商贸服务业发展。充分发挥消费的基础作用,落实消费升级行动,大力发展商贸服务新产业、新业态、新模式。推进重点商圈和特色街区建设,从提升环境品质、规范经营秩序、加快业态升级、组建商家联盟、实行政策引领等方面综合施策,培育新的服务业增长点。放宽外展活动举办条件,支持大型商场开展规范有序的门前促销活动。完成大同街地下人行通道建设,争取大连服博会在恒隆广场设立分会场,支持印象城等改造升级。深化“滨城之夏艺术季”活动,鼓励商家延长营业时间,推动“夜经济”发展。加快创新创业园区建设发展,创新运营和管理机制,完善公共服务功能,提高服务中小微企业能力。加快发展跨境电子商务,打造越洋物语跨境电商平台。推进亚洲渔港冷链物流项目,助推亚洲渔港上市。

突出文化产业发展。充分发挥城区文化底蕴深厚、旅游资源丰富的独特优势,促进文旅融合发展。像对待“老人”一样尊重和善待老建筑,深挖历史文化内涵,制作安装文物和标志性老建筑标识牌,完成东关街13处不可移动文物保护修缮工作,保留城市历史文化记忆。全面启动东关街历史文化街区项目建设,打造集文化体验、休闲度假为一体的老大连底片和新城市客厅。以创建省级试点步行街为契机,全方位改造提升俄罗斯风情街环境和业态,引入俄式风情表演,打造异域风情建筑观光街、俄式产品文化体验街和旅游放心消费示范街。支持英和水产等老厂房、老建筑改造利用,为发展文化创意产业提供更多空间载体。加快逅库文化创意产业园、城市美术馆、城市音乐馆发展。推进森林动物园夜游文化广场和白云雁水健身公园夜文化项目,进一步丰富旅游资源。

推动科技创新发展。充分发挥科技创新的支撑引领作用,制定出台科技产业发展三年行动计划,推动以5G、人工智能、工业互联网等为代表的数字经济发展。引导企业加大技术创新和产品创新,全社会科技研发投入占GDP比重达到3.6%,科技成果转化量达到25项以上,实现技术合同交易额8.2亿元左右。加大创新平台载体建设,对接高校、科研院所等优质资源,推进大连大学科创中心、万达共享众创空间等科技创新平台建设,加快大连理工大学、大连化物所老校区改造利用,全年新增市级双创平台5家以上。开展质量提升行动,推进质量强区建设。落实“5+22”等人才政策,吸引更多人才来西岗干事创业。加大知识产权保护力度,严厉打击侵犯知识产权违法行为。

促进楼宇经济发展。充分发挥商务楼宇的吸纳和集聚作用,为发展现代服务业提供更多载体和空间。实施总部经济和楼宇经济提档升级、提质增效三年计划,加快老旧楼宇“腾笼换鸟”,抓好新建楼宇“筑巢引凤”。完善楼宇经济扶持政策,提高政策扶持精准度。加大闲置楼宇盘活力度,提高PE大厦使用效率,加快盘活凯旋世贸商厦,全年盘活闲置楼宇和门头房5万平方米以上。探索建立楼宇资源信息平台,实现政府与企业资源共享、互动共赢。鼓励楼宇产权单位通过包装策划、置换改造等形式,向特色化、专业化楼宇发展,支持百年港湾商务楼、香洲花园酒店商务楼等楼宇打造总部经济大厦。提升楼宇服务水平,引导楼宇物业企业完善基础服务设施,打造优质服务环境。

(二)深化重点领域改革,释放发展活力

坚持以改革促发展,推进重点领域和关键环节改革务实有效开展,进一步完善体制机制,为经济高质量发展提供强大动力。

持续优化营商环境。深入落实“放管服改革,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。复制借鉴先进地区优化营商环境改革举措,推行容缺办理、全程帮办,推出一批当场办结、一次办结、限时办结服务举措,新办企业登记时间压缩至1个工作日以内建设一体化在线政务服务平台和“一站式”行政服务大厅,向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南,实行政务服务标准化。深化区级领导服务企业工作制度和“服务秘书”保障制度,提供“一企一策”精准服务,全力推动融创壹号院、胜利路A2地块改造等重大投资支撑项目加快建设。建立营商环境考评指标体系,深入开展营商环境突出问题专项整治,营造企业安心经营的良好环境

深化行政体制改革。做好街道改革后续工作,加快从“物理整合”向“化学融合”转变,确保各项工作有序运转。推进综合行政执法体制改革,真正实现“一支队伍管执法”。深化工程建设项目审批制度改革,进一步压缩投资类项目审批时间。优化政府采购流程,加强政府投资项目审批管理和采购代理机构监管。强化预算绩效管理,提高资金使用效益。加快社会信用体系建设,推进信用监管和“互联网+监管”。推行“双随机、一公开”跨部门联合监管。完成区“十四五”规划、2049城区愿景规划编制工作。

加快民营经济发展。用好用足促进产业发展15条、加快民营经济发展10条政策措施,落实减税降费政策,减轻民营企业负担。打造中小微企业一站式金融服务平台,降低企业融资成本,更好缓解融资难融资贵问题。规范执法检查行为,坚持“无事不扰”,杜绝随意检查、重复检查、多头检查。弘扬企业家精神,畅通政企沟通渠道,加强民营企业家研修培训。鼓励民营企业增品种、提品质、创品牌,指导企业加强对自主知识产权的保护利用。继续实施“个转企”“小升规”“规升巨”工作,全区营业收入2000万元以上的民营企业达到100家以上。

(三)实行内引外联并举,提升对外开放水平

坚持“引进来”和“走出去”相结合,更好统筹利用国内和国际两个市场,保持内外资稳定增长。

提升招商引资实效。围绕现代服务业提档升级,实施产业链招商,引进新型商贸、文化创意、现代金融、数字经济等新产业、新业态,不断完善现代服务业发展的产业链、创新链、功能链。开拓国内招商主战场,面向长三角、珠三角、京津冀等国内重点区域实施精准招商。加大境外招商力度,深耕日韩市场,拓展欧洲市场,推动日本财险中国区工程风险总部等项目落地。深化代理招商,与有实力的商会、协会、律师事务所、会计师事务所等机构合作,进一步扩大招商引资渠道。强化招商力量,选优配强招商队伍。加强招商项目跟踪服务,实行专班负责,做好跟踪对接、服务协调等各项工作,提高项目履约率和落地率。

扩大国内外交流合作。加强与日本花卷市、韩国大田广域市等国际友好市区交流,在经贸、文化、教育等领域广泛开展合作。引导服务企业参与“一带一路”国际合作,推进“一带一路”创新创业产业园建设,办好第六届日本商品巡回展。加强青少年文化交流,扩大“一带一路星耀大连”国际青少年文化艺术交流周活动影响力。深化与上海长宁区对口合作,在信息共享、产业对接、项目引进、科技创新和社会治理等方面实现新的突破。大力发展“飞地经济”。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作,为贵州六盘水钟山区、西藏那曲索县等地区打赢脱贫攻坚战贡献力量。

保持外贸稳定增长。落实稳外贸各项政策措施,支持企业参加中国国际进口博览会、莫斯科国际食品展等国内外重点展会,推动具有自主知识产权、自主品牌、自主营销的产品扩大出口。优化外贸产业结构,培育发展跨境电商产业,升级外贸企业孵化基地,支持越洋物语等企业运用电子商务开拓国际市场。推动实体经济发展,鼓励制造业企业提高产品质量、档次和附加值,推动加工贸易向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸,不断提升外贸竞争新优势。

(四)加强和创新社会治理,打造良好社会环境

坚持完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,确保人民安居乐业、社会安定有序。

提升社会治理能力。推动社会治理和服务重心向基层下移,加强社区工作力量,完善网格化管理,改造部分社区办公服务用房,提供更加精准精细服务。发挥群团组织作用,规范社会组织管理,壮大志愿服务队伍,激发群众参与热情,形成社会治理强大合力。用好智慧城区指挥调度中心,有效整合社会治理平台、数据、资源推动社会治理不断创新发展。深入开展“法律六进”活动,完成“七五”普法终期验收。做好法律援助工作,实现法律援助服务网络全覆盖。认真落实第七次全国人口普查任务全面贯彻落实党的民族宗教政策,提高民族宗教工作水平,维护民族团结,促进宗教和谐。

优化生态环境。完善治理机制,抓好源头防控,打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强近岸海域污染治理,巩固入海排污口整治成果,继续推进百年港湾等区域环境综合整治。落实河长制,确保自由河西岗段河畅水清岸净。完成全国第二次污染源普查数据审核,发布普查成果。加强大气污染源管控,重拳治理在建工地扬尘,推进供暖企业超低排放改造工程,做好山林抚育,改善城区空气环境质量。推进绿化美化亮化工作,实施鲜花摆放、行道树补植、树池绿化、街景提升和重点区域亮化,提升城区魅力和环境品质。

改善人居环境。继续实施“暖房子”工程和社区空间微更新,贯彻落实共建共治共享理念,汇聚各方力量,整合更多资源,开展10万平方米老旧小区建筑保温、下水管网、楼院环境综合改造和31万平方米楼院环境提升工程。维修改造20部居民老旧电梯。治理存在安全隐患的边坡挡土墙。推进“厕所革命”和停车场建设。充分利用边角地、废弃地、闲置地建设口袋公园,增设休闲座椅等便民设施,让群众休闲有更多去处、活动有更多场所。加强垃圾分类宣传工作,督促引导居民分类投放。加强垃圾收运环节监管,完善考核标准,细化考核细则,实现全链条动态监管。持续推进违法建设治理工作,减少违法建设存量。

维护社会稳定。推进应急管理体系和能力现代化,积极防范化解重大安全风险,及时应对处置各类灾害事故,抓好危险化学品、建筑施工、有限空间、消防、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域执法监察,保持打非治违高压态势。严格食品药品监督管理,加强价格监督、反不正当竞争和打击传销、制售假冒伪劣商品工作。落实“三级书记抓信访”、区级领导包案等信访工作机制,化解突出信访问题,打赢信访矛盾减存控增攻坚战。推动社会治安防控体系提档升级,依法严厉打击黑恶势力,完善打深打透、长效常治机制。

(五)保障和改善民生,增进人民群众福祉

坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,满足人民日益增长的美好生活需要。

优先发展教育事业。推进“家门口好学校”建设,深化教育教学改革,坚持立德树人,落实“五育”并举,促进义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设,提高教师课堂教学、作业设计、家庭教育指导能力提升幼儿园办园品质,形成“一园一特、一园一品”区域特色,认定1所普惠性民办幼儿园。加强校园安全,深化学生心理健康教育、安全教育和法治教育,为30所中小学校配备心理咨询设备,促进学生身心全面健康发展。

大力促进就业创业。全面落实就业优先政策,拓展就业渠道,提高就业质量。积极与用人单位对接,开展“菜单式”培训,实施“春风行动”“就业援助月”等系列就业帮扶活动,帮助离校未就业毕业生、退役军人、外来务工人员等重点群体实现就业,全年举办各类招聘活动20场以上,开发就业岗位3000个以上。积极搭建创业平台,充分发挥跨境电商基地、劳动技能培训基地、青年就业见习基地、创业孵化园区等创业服务平台作用,为创业者提供精准服务,促进以创业带动就业。

抓好抓实社会保障。扩大养老服务供给,推进爱以德养老康复中心建设,支持社会力量新建2家居家和社区养老服务示范中心。加快互联网与养老服务深度融合,推进智慧居家养老服务。推进“优质服务基层行”活动,提高基本公共卫生服务水平。开展妇幼健康和心理健康促进行动,实施“妇幼健康促进三个一项目”,建立10个心理健康咨询室推进退役军人服务保障体系建设,提高管理和服务水平,依法保障退役军人各项权益。完成全国残疾预防综合试验区创建工作。开展“红十字博爱送万家”活动,实施生命安全惠民工程。加大排查和执法力度,扩大农民工工资银行代发覆盖范围,确保农民工工资支付到位。

丰富公共文化供给推进文化领域供给侧结构性改革,加强曲艺场馆建设、曲艺人才队伍培养和曲艺作品创作,继续开展“千人快板”“曲艺进社区”“非遗进社区”等特色群众文化活动,提升曲艺名城内涵。坚持举办市民读书等精品文化活动,丰富群众精神文化生活。高标准打造“区长杯”足球赛等群众性体育赛事。加强城市书房、曲艺博物馆、体育馆等文化惠民场所运营管理,提升服务水平,强化公益属性。管好用好社区足球场等公共健身场所,向社会开放更多中小学体育场地,更好地满足广大群众健身活动需求。

(六)加强政府自身建设,建设人民满意政府

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,建设忠诚、担当、创新、法治、廉洁政府,进一步提高政府公信力,增强群众满意度。

突出政治统领。把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,始终政治立场政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、市和区委决策部署,细化分解、逐项落实各项工作任务。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续抓好整改落实

推进依法行政。依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,办好人大代表建议和政协提案。加强法治政府建设,用法治思维和方式履行职责、开展工作。严格落实重大行政决策法定程序,确保政府重大决策始终在科学化、民主化、法治化的轨道上运行全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

恪守廉洁底线。认真履行党风廉政建设主体责任,做到警示教育到位、监督提醒到位、责任传导到位。持之以恒加强和改进作风,坚决克服形式主义、官僚主义,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。扎实做好审计“后半篇文章”,促进审计监督作用有力有效发挥。

各位代表!初心铸就伟业,使命引领征程。全面建成小康社会、实现中华民族第一个百年奋斗目标,激励我们担当作为。新的一年,我们要发扬创新精神,坚持用改革思维、创新思维审视和把握工作,探索规律、开辟路径、解决问题;要发扬斗争精神,坚持底线思维、守土有责,主动应对挑战、抵御风险、克服阻力;要发扬实干精神,坚持干字当头、实字为先,以实干成就梦想,用实诠释担当让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,和全区人民一道,团结拼搏、砥砺奋进,加快推进现代化品质城区建设,为大连“两先区”建设、辽宁全面振兴全方位振兴和决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!

 

 

 

 


区委,区人大,区政协,

区纪委监委、区委组织部、区委宣传部。

大连市西岗区人民政府办公室            202016日印发


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