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大连市西岗区2016年度政府信息公开工作报告

时间:2017-03-30 10:31:20 来源:区365公共行政服务中心 浏览次数:

大连市西岗区2016年度

政府信息公开工作报告

 

     根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《大连市人民政府办公厅关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求,本报告由西岗区365公共行政服务中心编制完成。

     报告全文包括总体公开情况,主动公开政府信息情况,推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况,推进重点领域信息公开情况,开展政策解读情况,回应社会关切情况,依申请公开工作详细情况,信息公开相关举报、复议、诉讼情况,制度机制建设情况,存在问题、整改措施及2017年工作打算,其他应报告的事项等十二个部分。

    报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。报告全文可同时在大连市政府信息公开专栏、西岗区门户网站(http://www.dlxg.gov.cn/)、大连市档案馆、大连市图书馆和大连市政府信息查阅中心进行查阅。详情请与西岗区365公共行政服务中心政务公开科联系(地址:大连市西岗区胜利东路333号,邮编:116000,电话:83657907,电子邮箱:xg_zwgk@dl.gov.cn)。

    一、总体工作情况。

2016年,西岗区365公共行政服务中心认真贯彻落实《中共大连市委办公厅 大连市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》(大委办发〔2016〕42号)、《大连市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(大政办发〔2016〕125号)和《大连市人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(大政办发〔2016〕144号)精神,全面推进行政权力运行“五公开”,加强政策解读、回应关切和平台建设等工作,较好的完成了全年工作任务。

二、主动公开政府信息情况。

全年全口径公开信息数量5268条,同比增长37%;主要依托“大连市政府信息公开专栏”、区门户网站“大连西岗”、微信(大连西岗365)、微博(大连西岗365)等平台进行信息发布。

截止2016年12月31日,通过区门户网站“大连﹒西岗”( http://www.dlxg.gov.cn/)发布信息3137 条。开设政务公开意见箱,共收集意见建议47条。通过“西岗要闻”、“机关动态”、“基层信息”栏目发布区日常政务活动信息。新增设“双创政策汇编”、“重大项目”两个栏目。加大支持创新创业、培育发展新动能、改造提升传统动能、挖掘内需潜力、优化产业结构、深化改革开放等方面的政策措施的公开力度。增加区365公共行政服务中心、区城市管理行政执法局两个单位栏目。按时限完成“央网信息”和“省政府信息”等专栏的建设工作,添加“我为政府网站找错”入口。单独开设“行政审批事项公开”、“中介服务事项清单”栏目,信息内容做到动态更新及发布。

截止2016年12月31日,依托大连市政府信息公开专栏(本单位专栏)主动公开政府信息1021条,同比增长45%。其中,机构职能类1条,政策法规类28条,规划计划类2条,业务类82条,其他信息908条。依托大连市公共企事业单位办事公开专栏公开各类信息1812条,同比增长75%。 

三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况。

不断推进行政权力信息和政务服务信息公开,推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。一是深化行政权力信息公开,做好与区编办的沟通协调,确保权责清单、中介服务事项清单的及时更新、公开。二是推进经济社会政策公开。在区门户网站新开设“双创政策汇编”、“重大项目”两个栏目。加大支持创新创业、培育发展新动能、改造提升传统动能、挖掘内需潜力、优化产业结构、深化改革开放等方面的政策措施的公开力度。三是深入推进依法行政。严格按照《2016年度大连市法治政府建设(依法行政)考核评价工作实施方案的通知》要求,组织全区各单位(部门)做好法治政府建设中政务公开各项工作。编制完成《西岗区行政许可项目服务指南及服务流程》。四是加强政务公开工作督促检查。不定期对区承担市场监管职责的单位部门涉及企业行政许可、行政处罚、执法检查等监管信息的时效、内容等公开情况进行抽查监管。五是注重预决算公开时效。按照大连市对财政专栏公开预决算信息公开时间节点要求,督促全区使用财政资金的53家单位(部门)及时做到预决算信息公开。

(一)行政决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极推进重大决策预公开制度。凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,推进决策方案拟定部门在决策前通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。

(二)行政执行公开。围绕省、市《政府工作报告》重点工作和市委、市政府重大部署,公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式、进展情况等。

(三)行政管理公开。围绕取消、下放、调整、保留行政许可、职业资格等事项,及时公开并动态更新权责清单、中介清单、职业资格事项清单、公共服务事项清单、各类收费清单等。为14家具有市场监管职责的部门开设“两随机一公开——随机抽查事项清单”专栏,并更新发布清单信息14份。

(四)行政服务公开。按照方便百姓、简政放权的原则,区行政审批大厅多措并举,行政服务质量不断得到提升。一是压缩审批时限,提高审批效率,对进驻中心的所有行政许可服务事项承诺时限在原时限基础上平均压缩50%的比例进行提速。二是完善流转机制,优化审批流程。目前,我区12个行政审批单位44项审批事项,实现了“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”。进驻中心的窗口单位,按照“两集中”“两到位”的要求,提升审批窗口的业务能力。全区行政许可审批事项通过再梳理,由原来的98 项缩减到44项。通过服务指南、政府网站等形式,对审批相关内容实行了公开,便于申办人查询和投诉。设立服务监督箱,开展满意度调查,主动接受监督。三是发挥电子监察作用,规范审批行为。通过落实专人、不定期抽查和定期汇总等手段,充分发挥电子监察系统对行政审批服务事项的监督作用,使全区的行政审批服务工作完全置于电子监察的“阳光”之下,增加了办事透明度和效率,提高了群众的知情权。全年共受理各项审批件 4957件,办结4957件,办结率100%。    

四、推进重点领域信息公开情况。不断丰富“重点领域信息公开”专栏信息公开内容,现已开设“财政信息”、“双食品药品安全”、“重大项目”等二级专栏12个,较上年新增5个。注重预决算公开时效,按照大连市对财政专栏公开预决算信息公开时间节点要求,督促全区使用财政资金的单位(部门)及时做到预决算信息公开。加大支持创新创业、培育发展新动能、改造提升传统动能、挖掘内需潜力、优化产业结构、深化改革开放等方面的政策措施的公开力度,新增设“双创政策汇编”、“重大项目”两个栏目。

 五、开展政策解读情况。加强政民互动,针对社会热点和百姓关注的问题,全年组织文体局、人社局、教育局、市场监管局、民政局等9家单位(部门)共开展“在线访谈”9期,活动期间邀请到政府相关部门负责人与广大市民进行在线交流互动。其中,区教育局在“西岗区第十届5·15政务公开日”广场活动当天,通过区政府门户网站就“特殊教育‘幸福1+N’项目”这一主题与广大市民进行了现场及在线交流,受到百姓认可。组织全区开展“西岗区第十届5·15政务公开日”系列活动。时任区长阎利军在区政府门户网站发表署名文章,对全面推进政务公开工作提出新的要求,并确定了围绕政务公开日开展系列活动。一是集中开展“政务公开日”大型户外宣传活动。5月13日在北京街道黄河路市民大舞台举行了以“推进政务公开,保障改善民生”为主题的“政务公开日”大型户外宣传活动。二是营造舆论氛围,普及政务公开知识。为全区政务公开部门联络员订购发放了《信息公开保密审查工作手册》。全区各街道办事处、各部门利用多种媒体宣传讲解《条例》、中办〔2016〕8号文件精神和本单位的经验做法,通过户内外LED显示屏、悬挂条幅等方式,以“推进政务公开,保障改善民生”、“实施服务公开,建设服务型政府”、“扩大公众参与,加强政民互动”、“推进行政决策、执行、管理、服务和结果五公开”等标语为主题,营造政务公开氛围。三是创新工作载体,新老媒体结合传播政务公开知识。制作印发政务公开知识宣传册,全面普及《政府信息公开条例》。依托“大连西岗365”官方微信平台,开设政务公开专栏,并在广场集中活动当天,通过政务公开专版,介绍政务公开日的由来,政务公开知识的普及,利用问答形式,与广大网友互动。四是开展机关服务进基层活动。区教育局、区安监局等重点领域相关部门,组织相关业务人员深入街道、社区、企业、学校等基层单位,开展政策解读,答复群众咨询,征求社会意见,解决实际问题,同时与街道办事处户外宣传活动相对接,保证户外宣传活动效果。

六、回应社会关切情况。截至12月31日,全年累计接待市民20余万人次;网格上报民情日志1.2万篇;开展听证议事、居民议事1293余场;开展各类公益性社会活动9988场;受理市民综合诉求平台留言7591条,其中,民意网占34%、民心网占12.8%、12345市民服务平台占53.2%。民意网市民留言办理回复率已达99.23%,按时回复率达99.34%,市民满意率达到96.45%;民心网诉求办理优秀率达到98.63%,反馈率达到96.7%,互动回应指数12.73,值守率85%;领导信箱群众来信共承办45件、增长350%、回复率100%。

七、依申请公开工作详细情况。截至12月31日,受理政府信息依申请公开21件,同比增长81%,全部属于网络申请件,申请内容主要集中在动迁改造补偿问题上,均按时完成答复并进行了依申请案例分析。无收取依申请公开信息相关费用情况。

八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况。截至12月31日,全年由政府信息公开引起行政复议、行政诉讼情况为零。

    九、制度机制建设情况。

    (一)建立领导和工作机构。2016年1月,区365公共行政服务中心与区政府办完成政务公开交接工作,成立政务公开科作为区政府信息公开工作专门机构。

(二)建立健全工作机制。编制完成《西岗区门户网站管理办法》,细化完善门户网站动态管理办法,强化责任分工,确保及时更新完善政府门户网站内容;拟定《西岗区2016政务公开工作要点》,细化全区政务公开工作责任分工;拟定《西岗区政务公开实施方案》;与区政府办建立政府公文信息公开交接制度;与区法制办进行规范性文件的动态对接。

(三)完善政府信息查阅场所。设置政府信息公开查阅点数3个,全年共接待查档3684人次,电话咨询4500余个,接收档案2278件加强对辖区内《大连服务指南》、《政府公报》及专用展架的管理维护,积极协助推荐基层单位或企业开展宣传情况。丰富便民利企措施,依据《西岗区行政审批事项目录及指南》,与16家具有行政审批职能单位就告知单内容进行核实校准后制作印发区行政审批事项告知单,并在区行政审批大厅设立独立告知单展架,以供办事企业及居民查阅。

(四)业务培训开展情况。全年组织开展政务公开工作系列专题培训14次,全区相关部门分管领导及工作人员参加培训累计200余人次。培训进一步明确工作职责,理顺运行机制,提高全区政务公开工作的质量和水平。不定期组织集中学习,对中央、省市相继下发的系列文件精神,进行认真落实细化,组织负责政务公开工作的人员学习、研讨。

    十、存在的主要问题、整改情况及2017年工作打算

2016年,我单位政务公开存在的主要问题:一是,政务信息应公开尽公开力度不够、政务公开途径及方式方法单一、部分公开信息格式不规范、政务公开环节效率较低、政务公开工作宣传不够等问题。二是,区各单位负责政务公开工作人员变动较频繁,导致对上级文件精神、工作任务、业务技能学习及把握不足;三是,宣传上有效发挥媒体、网络以及社区这个基层窗口的作用不足。

对此,我们采取以下措施进行了整改:一是,丰富权力运行全流程和政务服务全过程公开的方式手段,不断落实行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。二是,加强政务公开专业化队伍建设,提升政务公开工作规范化、标准化、信息化水平。三是,加强宣传力度,不断落实因新时期对政务公开的理解不到位,导致主动公开的信息公开力度不足。

  2017年,我们将按照国家、省和市要求,全面推进政务公开工作,主要是做好以下(项)工作:

依托“三张网”、“一个查阅体系”、“一套汇编”、“多种互动平台”,全面公开政府信息、行政权力运行信息、公共企事业单位办事信息、基层政务事务信息,深入解读政策法规,积极回应社会关切,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

一、扎实做好“一网”监管,推动“互联网+政务服务”。进一步完善门户网站相关制度、流程建设,向其他门户网站先进地区进行学习;调配具有较强技术能力和了解政府工作流程的人员进入网站管理队伍;拟购买网站诊断系统软件,对区门户网站采取人工读网和系统诊断相结合的读网模式;针对目前门户网站中存在的各种问题,对其进行改版工作。 

二、实现行政审批工作“一落实、两平台、三推进,三提升”。即:落实上级关于行政审批制度改革各项要求,积极打造线上审批平台和实体政务大厅两个平台,推进“两集中、两到位”、重点项目并联审批、行政审批标准化建设,提升行政审批监管力度、提升服务质量与水平、提升实体大厅服务环境。

三、搭建服务企业平台。该平台将整合西岗区政务服务资源、经济要素资源、专业服务资源,以及广泛的社会资源和市场资源。以网络、手机应用和新媒体为端口,以区街两级政务服务和资源对接服务为支撑,以多媒体互联网技术软件和信息通讯技术为手段,构建“一平台受理、一张网服务”的全要素、信息化、体系化服务企业格局,打造西岗软环境建设的新高度,提升区域经济发展的软实力。坚持需求导向,政务服务和市场化服务两手齐抓,形成社会资源的全面、高效、系统化整合和再利用。变政务服务为前台“万能窗”综合受理,后台“流水线”分类审批;变市场化服务为供需“透明化”公平竞争、发展“科学化”先导示范,重点打造政务服务、信息互通、创业孵化、助力发展、共享共治、监督监管六大功能,让企业在西岗区充分享受到“改革+科技+责任”带来的实惠。该服务企业平台将以开发一个系统、组建一支队伍、搭建三级体系、建立三个机制、打造六个子平台为主要任务,以推进服务型政府建设为目标,强调多部门联合,全面落实“互联网+政务服务”工作;以加强市场化运作为手段,汇聚供需资源,助力企业升级发展;以激励企业践行社会责任为引导,加大对企业慈善项目扶持力度,让公益情怀落地生根;以强化诚信监管为保障,建立监管新模式,逐步完善现代市场诚信体系。

四、优化市民综合诉求受理工作。受理、分拨上级“一网一线一平台”以及365九大诉求渠道诉求,实现区、职能部门及街道、社区三级服务体系全面贯通。一是理顺市民综合诉求受理工作机制,制定并下发《西岗区市民综合诉求平台督办工作实施细则》等文件。二是保质保量保时的完成上三级平台下派事件的受理分拨工作。三是按照市绩效考核办对于市民诉求办理工作相关指标要求完成任务。

                    

 

 

 西岗区365公共行政服务中心

                                 2017年3月21日     

 



(区365公共行政服务中心供稿)

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